על פי החוק הרוסי, תת-הקרקע נחשבת לרכוש מדינתנו. לא ניתן לרכוש אותם או לקבל בירושה, לקבל אותם במתנה או להשתמש בהם כבטוחות נדל"ן. אך בהחלט ניתן להשיג מהמדינה זכות מיוחדת לערוך מחקר, כמו גם להפיק משאבים שונים הנמצאים במעמקי המעיים. לשם כך, יזמים צריכים לעבור רק את תהליך השלמת המסמכים הרלוונטיים. במאמר זה נגלה מדוע יש צורך ברישיון לשימוש בתת קרקע, ונברר מי יכול להשיג אותו וכיצד.
מה זה
הבסיס ליישום גיאולוגי, ובנוסף, עבודות ייצור הקשורות לחקר משאבים או חילוץן, הוא רישיון המדינה לשימוש באתר.
מסמך כזה על פי חוק הפדרציה הרוסית "על תת-קרקע" ייחשב כאישור להסכם רשמי שנכרת בין המדינה והיזם בדבר העברת זכויות השימוש באתר לפרק זמן מסוים. משך התקופה הכולל של תקופה זו, יחד עם תנאים אחרים, מצוינים בנספחים המהווים חלק מההסכם.
אילו סוגי רישיונות יש?
כמה דרכים יש להשתמש במעי האדמה, בדיוק כמו שקיימים סוגים רבים של רישיונות. אז, המדינה מנפיקה מסמכים המאפשרים לאזרח לבצע את הפעולות הבאות:
- בצע בדיקה גיאולוגית של תת-הקרקע. במקרה זה, לבעל הרישיון הזכות לחפש מרבצי מינרלים, תוך הערכת נפחם המשוער. תהליך לימוד חפצי קרום האדמה, שניתן להשתמש בהם להפעלה או לבנייה של כל מבנים תת קרקעיים שאינם קשורים לתפקוד למיצוי משאבים, קשור גם לרישוי מסוג זה. הרישיון לחקירה גיאולוגית אינו מספק את הזכות לבדיקה מפורטת של פיקדונות. ניתן היתר ללמוד רק את אותם סוגי מינרלים המופיעים בנספח למסמך.
- לבצע פעולות כרייה. הבעלים של רישיון זה לבאר זוכה בזכות חקירה וייצור של משאבי טבע, ובנוסף לעבד כל מיני פסולת ייצור כחלק מהקצאת כרייה המסופקת על ידי גורמים מורשים. תהליך הבדיקה הגיאולוגית יכול להתבצע ללא רישיון נוסף, אך בכפוף להסכמת הפיקוח הסביבתי, ובנוסף, הרשויות התברואיות והכרייה. מה עוד מרמז על רישיון לשימוש בתת-קרקע?
- בנה ותפעל מתקנים שאינם מיועדים להפיק משאבים. כאלה יכולים להיות, למשל, מתקנים המיועדים לאחסון של מוצרי נפט יחד עם פריקת מים ביתיים, קבורה של פסולת תעשייתית רעילה וכדומה.
- ארגן היווצרות של חפצים מוגנים שיש להם חשיבות מדעית, טיפולית, אסתטית, תרבותית או אחרת. אלה כוללים שטחי אימונים יחד עם שמורות אקולוגיות וגיאולוגיות, אנדרטאות טבע וכדומה. רישיונות לזכות למיצוי משאבים, יחד עם הקמת מבנים והקמת מתקנים מוגנים, מונפקים אך ורק לאותם אזורי תת-קרקע שעברו בדיקה רשמית.
מי יכול לקבל רישיון?
באילו מצבים עלי לקנות רישיון לשימוש בתת קרקע ומי יכול להשיג אותו? השגת מסמך זה עשויה להיות נחוצה במקרים הבאים:
- האזרח מתכוון לפתוח עסק שיהיה קשור לכרייה, ובנוסף לחקור פיקדונות שונים של מינרלים יקרי ערך.
- נדרש אתר הכרחי להקמת מבנה תת-קרקעי המיועד לסילוק פסולת תעשייתית שונות ובנוסף לאחסון משאבים וכדומה. מדוע עוד ייתכן שתצטרך רישיון תת קרקעי?
- הארגון זקוק לאספקת מים משלו. מי תהום נחשבים לאותו משאב כמו גז או נפט. מסיבה זו, נדרש רישיון גם לייצורם ולשימושם המסחרי.
- היזם מארגן שמורות טבע, אתרי מחקר, אזורי בריאות וכדומה. בכל המקרים הללו עליך לפנות למחלקה לשימוש בתת-בסיס.
מתי אין צורך ברישיון?
במקרה שמתוכננים להשתמש במינרלים הממוקמים על האדמה למטרות כלכליות שאינן מסחריות, אז בעליו או דייריה יכולים לעשות זאת ללא רישיון.
מי יכול לקבל אישור?
על פי חוק הפדרציה הרוסית "על תת-קרקע", הקטגוריות הבאות של אזרחים יכולים לקבל מעמד של משתמש, כמו גם רישיון ממלכתי בצורה הנכונה:
- אזרחים בעלי מעמד של יזם אינדיבידואלי.
- משתתפים בשותפויות פשוטות ללא ישות משפטית.
- ישויות משפטיות שנוצרו על ידי אזרחים רוסים בהשקעות זרות או בכוחות עצמן.
לאן עלי ללכת?
מהן הדרישות ליזמים ולאיזה גופים יש ליצור קשר? רישיון לשימוש בתת-קרקע מונפק, ככלל, במצב תחרותי או מכירה פומבית. מתוך התחרות ניתן להוציא מסמך זה ליזם במצבים חריגים על בסיס החלטה של ועדה מיוחדת שהוקמה על ידי הגוף הפדרלי לניהול משאבי טבע. בין היתר, על הרכב ועדה זו לכלול גם נציגי הרשות המבצעת באזור המדינה.
הגשת יישום
על מנת לקחת חלק במכרז או במכירה פומבית לרישיון לבאר, נדרש יזם להגיש בקשה במועד ובאמצעותו להגיש לוועדת המכרזים את כל המסמכים הנדרשים, המצוינים ברשימות הנלוות להודעה הרשמית על האירוע.
במסגרת המערכת התחרותית להנפקת רישיונות, הזוכה הוא המשתתף אשר ההצעה שלו נחשבת על ידי הוועדה כדאית יותר מבחינה כלכלית מאחרים. בנוסף, על ההצעה לעמוד בכל הדרישות הטכנולוגיות והסביבתיות. כך, המשתתף המציע את הסכום הגדול ביותר עבור זכותו להשתמש במשאבי טבע ממלכתיים זכה במכירה הפומבית.
רישיון השימוש בתת-קרקע מונפק על ידי משרד האקולוגיה ומשאבי הטבע. מחלקת השימוש בתת-קרקע אחראית גם היא לנושא זה. ככלל, נציגי הרשות המבצעת של אזורים ואזורים לוקחים חלק גם בארגון תחרות הרישוי.
במקרה כשמדובר ברישוי הזכויות לפיתוח תחום בעל משמעות פדרלית, ממשלת רוסיה קשורה בין היתר להערכת היישום. קיים פנקס רשיונות לשימוש בתת-קרקע. אישור להפעלת השטח יחד עם הקמת מבנים תת-קרקעיים לצורך ביצוע פעילויות שאינן קשורות להוצאת משאבים מתקבל מיד לאחר נוהל האישור בשירות הפיקוח הטכני על המדינה.
אילו מסמכים נדרשים?
בכדי להשתתף בתחרות על רישיונות לשימוש תת-קרקעי ברוסנדרה, ראשית כל יש למלא בקשה. את המידע הבא יש לציין בבקשה:
- מידע על הפונה, אשר אמור לכלול את מקום פעילותו העיקרית של הארגון יחד עם יחסים כלכליים עם הייצור, כמו גם עם שותפים פיננסיים וכדומה.
- מידע על בעלי ארגון הפונים, כמו גם הרכב הנהלתו המשתתפים במכירה הפומבית.
- היכולות הכספיות של ארגון הפונה, אשר אמור לאשר את יכולתו למלא את תוכנית העבודה המיועדת.
- הבסיס המדעי והטכני של הארגון, כמו גם מידע על יכולות קבלנים אם הם יהיו מעורבים ביישום פרויקט זה.
- מידע שישקף מידע על פרויקטים קודמים. מרכיב חובה הוא רשימת המדינות בהן עוסק הארגון בפעילות ייצור מסחרית בחמש השנים האחרונות.
- פרויקט לשימוש בתת קרקע שפותח על ידי ארגון הפונים. על הפרויקט לכלול הצעות קונקרטיות וברורות לביצועו.
יש לציין כי הרישיון לזכות להשתמש בתת-קרקע נחשב לתוקף מרגע הרישום הרשמי של המדינה.
חידוש רישיון לשימוש בתת-בסיס
מעשים נורמטיביים קובעים חידוש הרישיון. כשאתה מקבל אישור לסוג המשאב שנמצא תחת יכולת הסוכנות הפדרלית, תצטרך לפנות לגוף זה בבקשה. אם ישות מבצעת פעילויות על בסיס רישיון המונפק לשמורות טבע משותפות, המסמכים נשלחים למבנה המוסמך של ישות המדינה.
התקנות האזוריות קובעות את הרכב מסמכי ההגשה ואת כללי הבקשה. ניתן לחדש את הרישיון רק בהיעדר הפרות. בעניין זה, ניתן לבקש מגורמים מוסמכים המסמכים התומכים, לרבות פעולות משירותי פיקוח.