רישיון Rostekhnadzor ליחידים: בקשה

יש לציין כי רישיונות Rostekhnadzor ליחידים מכילים את כל התכונות והנתונים הכלולים במסמכי הרישום של ה- IP, שכן פעילותו של אדם רגיל אינה מורשית. על פי ההגדרה, רישיון הוא אישור לביצוע סוג מסוים של פעילות, המונפק על ידי גורם רישוי לגורמים משפטיים ויזמים פרטיים, בכפוף לעמידה מחייבת בתנאי הרישיון ודרישותיו.

רוסטצ'נדור מנפיק רישיונות לפעילות הכרוכה בדרגת סכנה גבוהה. רשימת הרישיונות מ- Rostekhnadzor לפיקוח אטומי, טכנולוגי וסביבתי תקפה ללא הגבלת זמן. עם זאת, בשנים 2006, 2007 ו- 2010 נבדקו ואומצו חוקים, לפיהם מספר רישיונות כפופים לנוהל הרישום מחדש. על זה בסדר.

פעילויות מורשות

על פי החוק הפדרלי מס '99 מיום 4 במאי 2011, כחמישים סוגים של עבודות ושירותים כפופים לנוהל הרישוי. להלן יוצגו רישיונות Rostekhnadzor לפעילויות מסוימות:

1. הפעלה, מיקום והקמה של מתקנים גרעיניים ומקורות קרינה. כמו כן ביטול מתקני אחסון פסולת גרעינית ומתקנים לאחסון ואחסון של חומרים גרעיניים.

2. עבוד על פינוי, אחסון ועיבוד פסולת גרעינית.

3. הקמה ועיצוב של מתקנים גרעיניים, מתקני אחסון לחומרים גרעיניים ופסולת רדיואקטיבית.

4. בחינת מסמכים להבטחת בטיחותם של מתקנים גרעיניים, כמו גם תעודות תכנון, תכנון וטכנולוגיה.

5. רישום רישיון להוצאת עפרות אורניום, הובלה, עיבוד, אחסון ושימוש בחומרים גרעיניים וחומרים רדיואקטיביים.

6. השימוש בחומרים רדיואקטיביים ובחומרים גרעיניים במהלך תכנון ניסיוני ומחקר מדעי.

7. רישום רישיון לייצור ציוד טכני לעבודה עם פסולת רדיואקטיבית וחומרים גרעיניים, כמו גם ציוד למתקנים גרעיניים.

8. רישיון והיתרים למתקני ייצור נפץ ושימוש במתקנים מסוכנים כימית.

9. רישיון למדידות.

10. רישום אישורים לשימוש בחומרי נפץ לשימוש תעשייתי ופיצוץ במתקנים אזרחיים.

11. תמיכה בחיים ושימוש ברשתות חימום.

12. יישום מומחיות הבטיחות התעשייתית.

13. אחסון וייצור של חומרי נפץ לשימוש תעשייתי במטרה לבצע עבודות מחקר ונפץ.

14. חלוקת חומרי נפץ.

15. איסוף, סילוק, שימוש, סילוק והובלה של פסולת מסוכנת.

16. רישיון להפעלת תחנות כוח גרעיניות.

חבילת מסמכים לקבלת רישיון

אף חבילה אחת של מסמכים לרישוי כל סוג של פעילות לא יכולה לעשות זאת מבלי לבקש רישיון. Rostechnadzor בדרך כלל בודק יישומים תוך מספר שבועות ואז מחליט להוציא רישיון לארגון או לסרב לו. נוהל הבדיקה מורכב מ:

• קבלת חבילת מסמכים לבדיקה;
• אימות התאמת ארגון מבקש הרישיון לכל הדרישות המפורטות בתקנות הרישוי;
• קבלת החלטה על הוצאת רישיון;
• הנפקת מסמכים וכן עותקים ושכפולים.

כדי לקבל רישיון מרוסטקנדשור לפעילות, גופים משפטיים ויזמים פרטיים צריכים לספק לארגון את חבילת המסמכים הבאה:

בנוסף למסמכים לעיל ולבקשת הרישיון מרוסטקנדשור, יש צורך לקבל קבלה המאשרת את תשלום אגרת המדינה בסך של 7,500 רובל.

סוגי פעילויות שאינן מורשות על ידי Rostekhnadzor

על פי החוק הפדרלי מס '128 "בנושא רישוי ..." רוסטקנדשור פטור מהצורך ברישיון לרשימת הפעילויות הבאות:

• הפעלת רשתות גז, חום וחשמל, כמו גם ייצור נפט וגז והובלת תא המטען בצינור;
• אחסון גז, נפט, מוצרי עיבודם;
• הנפקת אישורים של מפתחות חתימה דיגיטלית;
• ייצור חיטוי, חיטוי, מוצרי חיטוי וכן הפצת תרופות;
• תיקון ותחזוקה של מטוסים, כמו גם הובלת סחורות ונוסעים;
• ייצור טבק ומוצרי טבק אחרים;
• מכירת זכויות למימוש מנוחה במועדון;
• פעילויות וטרינריות.

רשימת עבודות שאינן מורשות עוד על ידי רוסטקנדשור

החל מיום 01.01.2006, רישיונות Rostekhnadzor לפעילות אינם ניתנים עוד בתחומים הבאים:

• גידול בעלי חיים מגדלים וגידול מיני זרעים מובחרים;
• אחזקת מלאי מתגלגל ואניות;
• הובלה וקבלה של תופס של מיני משאבים ימיים;
• פעילויות ביקורת ושמאות.

ב- 1 בינואר 2007 הפסיקה רוסטקנדשזור לרישוי סוכנויות נסיעות ומפעילי טיולים, כמו גם תכנון ובנייה של מבנים, אך עדיין רשיונות להקמת מבנים עונתיים.

מאז ה- 1 בינואר 2010, רוסטקהנזור כבר לא מנפיק רישיון לשיפוץ, תכנון אדריכלי ושחזור.

מסגרת רגולטורית בסיסית

רשימת החוקים, המעשים הנורמטיביים והחקיקה המתארים את הכללים ואת נוהל הרישוי מכילה כתריסר סעיפים. הבסיסיים שבהם הם:

• החוק הפדרלי מס '128 "בנושא רישוי ..." (מיום 08.08.01).

• החוק הפדרלי מס '170 "על השימוש ב ..." (מיום 11.21.95).

• החוק הפדרלי מס '116 "על הנשף. אבטחה ... "(מיום 07.21.97).

בקצרה על הרישיון של רוסטקהנזור

רישיון Rostekhnadzor הוא מסמך ממלכתי, המורכב בעיקר מ- 1-2 גיליונות בפורמט A4 עם ציון מדויק על סוגי הפעילות המורשית, שם הארגון, פרטיו, הכתובת המדויקת של מיקום האובייקט. בדרך כלל, רישיון Rostekhnadzor אינו זמין לרישום לאנשים פרטיים. אולם היזם או הישות המשפטית, בכפוף לכל התנאים הנדרשים, יכולים לסמוך על קבלתו.

לאחר קבלת רישיון באישור זה, ניתן לבצע את הפעולות הבאות: חידוש הרישיון, חידוש הונפקה בעבר, חידוש, סיום והשעיית תוקפו.

דוגמה לרישיון של רוסטקהנזור מוצגת בבירור באתר הרשמי של הארגון.

מסמך זה הוא תנאי חיוני לפעילותם הלגיטימית של ארגונים הפועלים בענף הבטיחות התעשייתית, אשר אם לשפוט על פי תוכנו של ה- FZ-116, כוללים: מדידות מוקשים, הפעלת מתקנים כימיים ונפיצים ומסוכני אש, בדיקת מתקני בטיחות תעשייתיים וכל גוף העבודה על אנרגיה גרעינית.

הדרכים בהן ניתן לקבל רישיונות Rostekhnadzor

בהתאם ל"רגולציה לרישוי ", הנפרדת לכל סוג רישיון, רוסטצ'נדשור מנפיקה מסמכים עבור ארגונים לביצוע פעילויות המסוכנות לחיי אדם וסביבה. במקרה זה, מפקח רוסטקנדשור מבצע בדיקת רישוי מראש של בעל הרישיון (הגורם המשפטי שהביע רצון להשיג רישיון) במיקומו בפועל או במקום העסק.

בהתבסס על התוצאות שהתקבלו במהלך האימות, המחלקה המיוחדת ברוסטקנדזור מקבלת החלטה על אי הוצאת רישיון או הוצאתו. אם יש הפרות בארגון הנבדק, לא ניתן רישיון, והגשה חוזרת של חבילת מסמכים לתמורה אפשרית רק לאחר ביטול כל ההפרות שזוהו.

מקומות להוצאת רישיון של רוסטקהנזור

הנפקת רישיון לשימוש במתקנים תעשייתיים מסוכנים והפעלת ייצור מסוכן מתבצעת לרוב על ידי המחלקה לרוסטקנדשור במקום הכתובת החוקית של החברה. רישיון Rostekhnadzor ליחידים הרשומים כיזמים וישויות משפטיות ניתן להשיג במקרים מסוימים מהמשרד המרכזי של Rostekhnadzor שנמצא במוסקבה. הבה נבחן ביתר פירוט את רשימת המקרים המאפשרים לעשות זאת:

• נוכחות הון זר ומשקיעים בחברה;
• נוכחות בשטח הפדרציה הרוסית של כמה סניפי הארגון;
• רישיון של חברה עם מחזור נפץ תעשייתי ובדיקת מומחה לבטיחות בתעשייה;
• שימוש על ידי ארגונים של ארגוני תועלת ציבורית הכפופים להצהרה.

תקופת התוקף של רישיונות Rostechnadzor

רישיונות Rostekhnadzor ליחידים כיחידים וארגונים שהושגו לאחר פרסום החוק הפדרלי מס '99 מיום 1 בספטמבר 2013, תקפים ללא הגבלת זמן. אך יתכן שיהיה צורך לחדש את הרישיון או לקבל מחדש אישור שהושעה בעבר, או אפילו ביטול לבצע עבודות המסוכנות לחיי אדם וסביבה. רישיונות כפופים להשעיה או ביטול במקרה של אי עמידה בדרישות האבטחה שנמצאו במהלך הבדיקה הבאה או הבלתי מתוכננת על ידי גורם מומחה.

רישיונות שפג תוקפם לפני 31/31/2013, או השיגו רישיונות של רוסטכנדזור לפני תקופה זו בהתאם לחלק 3 לאמנות. 22 החוק הפדרלי מס '99 נחשב כבלתי פעיל ומצריך הנפקה מחודשת.

נוהל חידוש רישיון

בתהליך הפעילות הכלכלית בחברה ישנם שינויים המובילים לצורך לשקף אותם ברישיון. בקשה לחידוש רישיון Rostekhnadzor ערוכה יחד עם חבילת מסמכים לחידוש, וכתוצאה מכך לארגון יש רישיון חדש עם נתונים מעודכנים. יתר על כן, חבילת המסמכים למעשה אינה שונה מזו שהוגשה לרישוי ראשוני, שכן השינויים משפיעים כמעט על כל המסמכים שהוגשו קודם לכן. יש לזכור כי רישיון Rostekhnadzor ליחידים מוענק אם פעילותם ממוסגרת כ- IP. על פי התקנות, נוהל חידוש הרישיון אורך בין 30 ל 45 ימי עסקים. המדינה גובה עמלה של 3,500 רובל עבור כל פעולה בעת חידוש רישיון, ואילו עבור הנפקת כפל (למשל, אם המקור אבד) תצטרך לשלם 750 רובל בלבד.

כמו כן, רוסטקנדשור מוציא מחדש רישיונות במקרים הבאים:

• לאחר ארגון מחדש (שינוי) של טופס הבעלות של הישות המשפטית;

• בעת שינוי ראשי התיבות של אדם הרשום כיזם בודד, מקום מגוריו ונתוני הדרכון;

• בעת שינוי כתובת המיקום ושם הישות המשפטית;

• בעת שינוי רשימת סוגי השירותים המורשים, ביצוע עבודות;

• כאשר היזם או הישות המשפטית הבודדת משנה את מקום סוג הפעילות המצוין ברישיון.

קנסות אפשריים בגין היעדר רישיון מרוסטקנדשור

עונשים שניתן להטיל על הארגון בהיעדר רישיון לביצוע פעילויות נקבעים בקוד העבירות המנהליות של הפדרציה הרוסית. הם חלים על אזרחים, פקידים ועל הארגון עצמו. הם באים לידי ביטוי במונחים כספיים ומספר החודשים בהם ניתן להשעות פקיד מפעילותו, ופעילותו של גורם משפטי מושעה.