האפשרות להעניק תמיכה כלכלית לאנשים מבוגרים שהפסיקו לעבוד בגלל זקנה הפכה לרלוונטית בשנים האחרונות, לא רק במדינות חבר העמים. יותר ויותר עולה שאלות הנוגעות להעלאת גיל קבלת תשלומי המדינה והצורך לחדש את המערכת במדינה מסוימת. השאלה מהי סוג הפנסיה בקזחסטן מעניינת את האזרחים גם משום שהרפובליקה הזו הייתה הראשונה בין המדינות הפוסט-סובייטיות שהעלתה את גילה וביצעה רפורמה קיצונית.
ברית המועצות
קזחסטן ירשה מברית המועצות מערכת פנסיה משותפת עם תשלומים נדיבים להפליא באותה תקופה. שיעור ההחלפה היה 75% מהשכר בעבודה האחרונה עם ניסיון מלא. עבור כל שנה של תקופת העבודה מעבר לתקופה הסטטוטורית, היא גדלה באחוז אחד. הגודל המרבי של קצבת הפנסיה הוגבל ל -132 רובל.
גיל הפרישה, שנשאר ללא שינוי מאז 1932, היה 55 שנים לנשים ו -60 שנה לגברים. בנוסף, המערכת סיפקה מספר קטגוריות מועדפות של עובדים שהיו זכות לעיבוד מוקדם של תשלומים. הייתה קבוצה גדולה של קשישים שקיבלו פנסיה אישית שעברה את העבודה המרבית שלוש פעמים או יותר. במקרה של ניסיון בעבודה לא מספיק, שולם סכום בסכום שכר המינימום.
מערכת הפנסיה של ברית המועצות החלה לחוות קשיים כלכליים בתחילת שנות התשעים, כאשר מחירי הנפט החלו לרדת בשוק הבינלאומי. בשנת 1986, לאחר אימוץ החוק בנושא פעילות פרטנית, המצב נעשה עוד יותר מורגש.
קזחסטן ערב הרפורמה בפנסיה
בזמן קריסת ברית המועצות, המצב הדמוגרפי בקזחסטן היה בנקודה קריטית. עלייה במספר הקשישים, ירידה בשיעור הילודה, הגירת האוכלוסייה הגופנית המסוגלת, בשילוב עם מדדים חלשים למשק, אבטלה, תעסוקה ותעסוקה בלתי פורמאלית, וגירעון תקציבי אקוטי הביאו לצורך לרפורמה דחופה במערכת הפנסיה.
בתנאי ההתמוטטות הכלכלית של אותן שנים, זה היה אמצעי מאוד לא פופולרי ומהפכני לתקופתו.
1998 רפורמה
אב הטיפוס של מודל הפנסיה בקזחסטן נבחר בצ'ילה, תוך שמירה על מערכת סולידריות לתקופת המעבר. אפשר לסכם את המוטו הרפורמי של אותה תקופה כך: "עבדו יותר זמן, השקיעו פחות, חסכו יותר".
שלוש רמות של המערכת נוצרו:
- חובה משותפת למדינה וכמה - למינימום הפרשה לגמלאים;
- פנסיה מצטברת - עם ניכויים חובה מהשכר וניהול חשבונות פרטיים בניהול קרנות פנסיה פרטיות;
- ממומן מרצון - עם ניהול חשבונות פרטיים בניהול אותן קרנות.
ואז, לראשונה במרחב שלאחר הסובייטים, גיל הפרישה עלה: בשלבים, שישה חודשים במשך תקופה של שש שנים, ל 58 לנשים ול 63 לגברים.
הזכות להפסקת עבודה מוקדמת (חמש שנים קודם לכן) הייתה שמורה לאלה שנפגעו בבדיקות גרעיניות באתר הבדיקה סמיפלטינסק, ולנשים שילדו וגידלו חמישה ילדים.
הקצבה המינימלית בקזחסטן נקבעה על 2,440 טנייג '.
רמה בסיסית
בשנת 2005 הוכנס תשלום אוניברסלי ללא תנאי, שנקרא חברתי, ששולם בסכומים שווים לכלל הפורשים שהוחזקו ולא היה תלוי בוותק ובמשכורת.פנסיה מסוג זה בקזחסטן, כמו גם ברוסיה, מיועדת לאזורים הפגיעים ביותר באוכלוסייה. גודלו נקבע כאחוז מעלות המחיה. בשנת 2005 נעשה שימוש בשיעור של 40% לחישוב, שבמונחים כספיים הסתכם ב -3,000 טננג '(23 דולר).
תשלום הפנסיה הבסיסית גדל מדי שנה בכ -5% בממוצע ותלוי בגודל מינימום הקיום שנקבע בתקציב השנה הנוכחית. דה פקטו הוא הצמדת אינפלציה.
בשנת 2011 הוגדל גודל הקצבה הבסיסית ל 50% מרמת הקיום.
מאז 2005 גודל התשלום מתקציב המדינה מורכב משני מרכיבים: התשלום הפנסיוני הבסיסי והתשלום המשותף שקיבלו אזרחי קזחסטן, בעלי ניסיון של לפחות שישה חודשים, החל מה -1 בינואר 1998.
רגולציה ומקורות המימון
הקצבה המינימלית בקזחסטן נקבעת מדי שנה ברמה הממשלתית, כמו כל המדדים האחרים. בשנת 1998 הוא הסתכם ב -2,440 טננג '. (19.7 $).
המקור למימון תשלומי המדינה, כולל קצבאות לאנשים עם מוגבלות, בקזחסטן הוא המס החברתי המוטל על כל הגופים העסקיים. שיעורים ובסיס המס נבדקו שוב ושוב על ידי הממשלה. הרמה הגבוהה ביותר של שיא של 33% משכר השכר בסוף המאה העשרים עד 2018 ירדה ל 9.5%.
הרעיון של מערכת פנסיה ממומנת
בעת הצגת המערכת, בה היה נתח לא מבוטל מהפופוליזם, תוכנן שבמשך ארבעים שנות פעילות עבודה עם ניכוי חודשי של 10% מהשכר ורמת הכנסות ההשקעה בטווח של 8-10% לשנה, בהתחשב בשיטה שבחרו עובדי ציבור, הסכום בחשבון הפרט של המפקיד יהיה די בכדי להבטיח רמת חיים הגונה בגיל מבוגר. ואם נוסיף לעשרה% אלה גם תרומות מרצון שהאזרחים ישלמו, אז החיים יהפכו טובים יותר.
עם זאת, תרומות מרצון, על אף הפטור ממס הכנסה אינדיבידואלי, האוכלוסייה לא מיהרה לעבור לארגון הפיננסי שהוקם בקרוב.
בתחילה נוצר קרן פרטית אחת. עד 2013 היו יותר מעשרה מהם בשוק קזחסטן. לכולם היה מעמד של לא-מדינה. הדרישות לקבלת רישיונות היו קפדניות, מכיוון שמשימת הקרנות הייתה לא רק לצבור כספים, אלא גם להשקיע אותם בנכסי שוק רווחיים עם חלוקת הכספים לאחר מכן לחשבונות האזרחים. הבנק הלאומי של הרפובליקה של קזחסטן הפך לווסת הפעילות של קרנות הפנסיה הפרטיות.
מערכת חיסכון - מציאויות
כפי שהתברר עם הזמן, לא כל כך חשוב מודל המערכת, אלא התנאים שבהם הוא מיושם. הצעדים שננקטו לא אפשרו השקעה במספר מכשירי שוק, אך הכילו המלצות על השקעת כספים בכלכלת קזחסטן. זה הגיוני ומובן, מכיוון שתפקידו העיקרי של הבנק הלאומי הוא להבטיח את יציבות המטבע והכלכלה של המדינה. בתנאים כאלה של השקעת נכסי פנסיה, הממשלה קיבלה גישה למקור מימון לפרויקטים ארוכי טווח.
פוליסות לא יעילות של קרנות פנסיה, אינפלציה דוהרת, עמלות של קרנות חסכון וחברות ניהול נכסים במצב של חוסר יציבות כלכלית לא יכלו להבטיח את הרווחיות אפילו ברמת האינפלציה. חלק מהקרנות לא היו רווחיות. קזחסטן עמדה בפני הצורך בתשלום פיצויים למפקידים בהתאם לערבות המדינה לחיסכון בפרישה שהוכרז בתחילת הרפורמה.
בשנת 2008 נערכו תיקונים ברמה החקיקתית ונחתם צו מיום 15 במאי 2009 המסדיר את המתודולוגיה לחישוב ותשלום ערבויות מדינה למקבלי הפנסיות הממומנות בקזחסטן.
מסגרת רגולטורית כזו יצרה למעשה מערכת החזר כספי לניהול לא יעיל בקרנות הפנסיה הפרטיות.ללא ספק ידידותי לאנשים, זה לא פתר את בעיות הניהול הלא יעיל של נכסי הפנסיה של האזרחים, אלא יצר נטל נוסף על תקציב הרפובליקה.
סכום ערבות המדינה, המכונה בדרך כלל קרנות "אינפלציוניות", משולם בכל פעם שמגישים בקשה לפנסיה. גודלו תלוי במשך ההשתתפות במערכת הממומנת, בכמות החיסכון ומשתנה מאוד.
רפורמת הפנסיה בשנת 2013
הוחלט להקים את קרן הפנסיה המאוחדת (UAPF), שבעלת המניות היחידה והמייסדה בה היא ממשלת הרפובליקה של קזחסטן. עם כל החסרונות של הממשל הציבורי, זהו פלוס מובהק: לבעלים כזה לא יהיה אכפת לקבל את הרווח המרבי לכאן ועכשיו, מכיוון שפשיטת רגל תהרוס לחלוטין את כלכלת המדינה.
כיום הקרן היא מנהלת ומפעילה יחידה של כל זרמי הכספים והמידע של מערכת הפנסיה הממומנת. כל הארגונים שפעלו בעבר בתחום זה חוסלו, נכסים והתחייבויות הועברו ל- UAPF, אשר בסוף 2018 הסתכמו בכ- 10 טריליון טג.
הבנק הלאומי של קזחסטן עוסק בניהול השקעות של קרנות. מדיניות קרן UAPF בנושא השקעות ממוקדת בפרויקטים תשתיתיים, ולכן אין לצפות לתשואה גבוהה.
הקמת ארגון מונופוליסטי בשוק ניהול נכסי הפנסיה הוסברה על ידי צמצום הוצאות הניהול ואפשרות לניהול יעיל יותר.
מאז מרץ 2014, כספים ששילמו המעביד בשיעור של 5% מקרן השכר נוספו לדמי פנסיה חובה. שמו המדויק של מס זה הוא המרכיב המקצועי במערכת הפנסיה הממומנת עם תרומות חובה לעובדים במקצועות בעלי סיכון גבוה.
עליית גיל הפרישה בשנת 2018 - רק לנשים יפות
מאז ינואר 2018, קזחסטן שוב העלתה את הרף להפסקת עבודה אפשרית. הפעם רק לנשים, בשלבים, חצי שנה בעשר השנים הבאות. מאז שנת 2027, גברים ונשים כאחד יקבלו את הזכות לגמלאות פרישה עם גיל 63. אין אפליה מגדרית או שוביניזם של גברים, אלא רק חישוב מדויק על סמך נתונים סטטיסטיים: ברפובליקה תוחלת החיים הממוצעת של גברים היא 67.5 שנים, שהם 9 שנים פחות מזה של המין ההוגן.
בשנת 2019, נשים בקזחסטן יפרשו בגיל 59. בשנת 2020 גיל זה יהיה 59.5 שנים וכו '.
העלאת הפנסיה בקזחסטן
השנה העשרים של הרפורמה במערכת מסומנת על ידי אירוע משמעותי נוסף. מאז 1 ביולי 2018 השתנתה המתודולוגיה לחישוב הפנסיות בקזחסטן. כעת התשלום החברתי או הבסיסי לא מחושב כאחוז מרמת הקיום, אלא תלוי באורך השירות הכולל. עם ניסיון של 10 שנים ומטה, גודלו הוא 54% מעלות המחיה. עבור כל שנת שירות מעל עשר שנים, גודלה גדל בשני אחוזים. התשלום המקסימלי הוא 100% ממינימום הקיום.
חישוב מלא של הפנסיה בקזחסטן
הוא לוקח בחשבון את האינדיקטורים הבסיסיים והערכות התקציב שהוקמו לשנת 2019. מספיק פשוט לחשב כמה הפנסיה בקזחסטן במונחים כספיים.
- הקצבה המשותפת המינימלית היא 36,108 טג '.
- מינימום חברתי - 16 037 תקווה.
- סכום תשלומי הפנסיה מ- UAPF בשנת 2019 הוא 16,037 טג '.
בסיכום המספרים אנו מקבלים את הסכום הכולל של 68,182 tenge.
מכיוון שסוד החיסכון הפנסיוני מוגן בחוק, אין מידע על הפנסיה המרבית.