בחינה היסטורית ותרבותית ממלכתית היא קומפלקס של יצירות מיוחדות. על סמך תוצאות האירועים נערך מעשה. מוסכם עם הגוף האחראי לשימור אתרים היסטוריים ותרבותיים. הבה נבחן עוד כיצד מתבצעת הבדיקה ההיסטורית והתרבותית.
עבודות עיקריות
בחינה היסטורית ותרבותית ממלכתית של מושאי מורשת תרבותית כוללת:
- מחקרים ביבליוגרפיים.
- בחינות שדה.
- תיאור נושאי הלימוד.
- צילום.
- קבלת הצהרות ופנקס המדינה.
- עבודות גיאודטיות.
- לימוד חומרים ארכיוניים.
- בדיקה טכנית.
- תיאור גבולות האובייקט שנחקר.
פעילויות אחרות עשויות להיכלל בחבילת הפעילויות. ארגון מתמחה עורך מומחיות היסטורית ותרבותית. על הקבלן לעמוד בדרישות החקיקה הנוכחית.
מתי נעשה המחקר?
התקנה למומחיות היסטורית ותרבותית של המדינה קובעת את התנאים שבהם הנוהל חובה. המחקר מתבצע אם יש צורך לבצע עבודות כלכליות, טיוב קרקע, בניה, חפירה או ניהול קרקעות שיכולות להשפיע (בעקיפין או במישרין) על המתחם, הנמצא תחת הגנה מיוחדת. התנאי המהותי השני הוא היעדר תוכניות מאושרות לפיתוח עירוני. בנוסף, הנוהל מתבצע אם הלקוח שואף לאחת מהיעדים הבאים:
- הרחק את האובייקט התרבותי-היסטורי מהפנקס.
- זהה את המורכב הנתון להגנה מיוחדת והרשם אותו.
- שנה את קטגוריית המשמעות התרבותית וההיסטורית של האובייקט.
- קבע ואשר את גבולות המתחם בכפוף להגנה מיוחדת, משטרי שימוש בקרקע תקנות תכנון ערים בתוך אזור זה.
אובייקטים של בחינה היסטורית ותרבותית
הסימנים שלהם נקבעים על ידי החוק הפדרלי מס '73. מתחמים הכפופים להגנה מיוחדת כוללים:
- חפצי נדל"ן ועבודות פיסול, אמנות ומלאכה, ציור, מדע וטכנולוגיה, חפצים אחרים ש:
- הופיע כתוצאה או בתהליך של אירועים היסטוריים;
- נוצר לפני למעלה מארבעים שנה;
- הם בעלי ערך מבחינה היסטורית, ארכיאולוגית, אסתטית, אנתרופולוגית, אתנולוגית, עירונית, מדעית, טכנית, חברתית ותרבותית.
- מתחמים הפועלים כמקור מידע על התפתחות האנשים.
- בית או דירת זיכרון שקשורה לחייהם או לעבודתם של אנשים בולטים שיש להם שירותים מיוחדים לפדרציה הרוסית.
אחריות הנושאים
ברוסיה חוק החוק להגנת חפצים תרבותיים והיסטוריים. בגין אי עמידה בדרישותיה, ניתנת אחריות. זה כמעט זהה לדייר, למשתמש, ולבעלים של אזורים מוגנים במיוחד. אם יתגלו הפרות מהבעלים, ניתן להחרים או לממש את המתחם (המתקן) באופן הקבוע בחוק. לא ניתן להחיל אמצעים אלה על החוכר או על האדם המבצע את השימוש המותר באזור. עונשים כלליים לכל הנושאים כוללים קנס של עד 50 אלף רובל. על פי האמנות. 7.13 קוד מינהלי או עד 500 אלף רובל. על פי האמנות. 243 לחוק הפלילי.גם אשם בהפרה עלול לעמוד בפני אחריות פלילית - עד 5 שנות מאסר. סוג הענישה יהיה תלוי בקטגוריית האובייקט ובנזק שנגרם. האתר עליו נמצא המתחם, בכפוף להגנה מיוחדת, עשוי להוחרם. אמצעי כזה מיושם אם החפצים שנמצאים בשטח נהרסו בגלל תקלה של הנבדק. מתחמים מוגנים במיוחד ניתנים להתקף במקרים בהם האחראי על מצבו אינו מבצע שיקום בזמן. החרמה מאיימת גם אם לא בוצעה בדיקה היסטורית ותרבותית חובה לפני ביצוע עבודות שעלולות להשפיע על מצבו של אזור יקר ערך.
סוגים וקטגוריות של מתחמים
הסיווג של חפצים מתבצע בהתאם תלוי אם הם מבודדים, כלולים בקבוצה או פועלים כחלק מהנוף. על פי קריטריונים אלה, ישנם:
- אנדרטאות.
- הרכבים.
- מקומות לסיור.
בנוסף, יש סיווג תלוי במידת המשמעות. על בסיס זה נבדלים אובייקטים בעלי משמעות פדרלית, מקומית או אזורית. כללים מוגדרים וכללים מיוחדים מוגדרים עבורם, בהתאם להם הם רשומים ונכנסים לרוזרסטר.
מי עושה את המחקר?
ישויות משפטיות, המונות לפחות שלושה מומחים בצוות, לבצע בדיקה היסטורית ותרבותית. הם מהווים ועדה. כל מומחה לבחינה היסטורית ותרבותית חייב לעבור הסמכה במשרד המקביל. משרד התרבות כולל מומחים ברשימה המתאימה של האנשים הזכאים לבצע מחקר זה. רק כישורים בעלי השכלה מקצועית גבוהה במומחיות, כמו גם ניסיון בתחום זה במשך 10 שנים לפחות, יכולים להיות מוסמכים.
צו הוצאה לפועל
בחינה היסטורית ותרבותית ממלכתית עשויה להיות יזומה על ידי גוף מעוניין בכוח מדינה, שלטון מקומי של אזרח או ישות משפטית. הנוהל מתבצע על בסיס הסכם שנחתם בין הלקוח לבין הקבלן. לפני תחילת העבודה, יוזם האירועים מעניק למומחים חבילה של מסמכים. אלה כוללים:
- חומרים בהם יש מידע על ערך המתחם בתכנית הסוציו-תרבותית, הארכיאולוגית, האסתטית, האנתרופולוגית, האתנולוגית, העירונית ותכנית אחרת.
- תמונות האתר והפריטים בעת חתימת החוזה.
- העתק של דרכון החפץ.
- תמצית מ- Rosreestr, המכילה מידע על הזכויות במתחם או על חלקות קרקע שנמצאות בגבולותיו.
- העתק של חובת האבטחה של הבעלים, המשתמש או הדייר.
- מידע על האובייקט התרבותי וההיסטורי ואתריה שבתחומו, הועבר לקדסטר המדינה. המקורות שלהם הם עותקים של תמציות, דרכונים, תוכניות וכו '.
- תעודת הארגון שמבצע חשבונאות טכנית או מלאי. עליו לציין את כתובת המתחם, מאפייניו הטכניים, מצבו. לתעודה מצורף העתק של גיליון הנתונים או תוכנית הרצפה. התרשימים צריכים לציין את הממדים, את ההסבר על המקום.
- עותק של המסמך המאשר את הזכות למתחם או למגרשים שנמצאים בתוכו.
- אזור האבטחה של הפרויקט.
- העתק מהחלטת רשות המדינה על קביעת גבולות השטח והמשטר המשפטי שבתוכם.
- תוכנית סקר היבשה של האתר, הושלמה כחלק מהעבודה הקדסטרית.
- עותקים של מסמכים המאשרים כי האתר או אזור האבטחה שלו שייכים לקטגוריה מסוימת של קרקעות וסוג השימוש המותר בשטח.
- העתק של תוכנית הפיתוח העירונית של האזור עליו היא אמורה לבצע עבודות בנייה, טיוב, עבודות עפר, עבודות בית ואחרות.
- תוכנית היסטורית ותרבותית או חלקה לחפצים שנמצאים בגבולות ישוב היסטורי.
- נתונים המצביעים על סיום המתחם נכנסו לקסטסטר הנדל"ן הממלכתי. מצורף אליהם דוח בדיקה, אשר נערך בעת ביצוע העבודות הנחוצות להכנת התיעוד להגשה לרשות החשבונאית של בקשה להדרה מהמרשם המאוחד של אובייקט תרבותי והיסטורי.
- מידע על הצעדים שננקטו על ידי מחלקת המשטרה, משרד התובע וגופים מורשים אחרים כדי למשוך גורמים אשמים בהרס או הרס של מתחם מוגן במיוחד, הנעתו, גרימת נזק אליו, שינוי פנים או מראהו, לאחריות.
- חומרים שבהם מוצדק השחזור של האובייקט התרבותי וההיסטורי האבוד.
תשלום עבור עבודתם של מומחים
בחינה היסטורית ותרבותית של מושאי מורשת תרבותית בעלת משמעות פדרלית משולמת בהתאם לתנאי החוזה. הסכום יהיה תלוי במורכבות ובהיקף העבודה המוצעת. גודלו מורכב מתשלום:
- מומחה לעבודה.
- מסמכים, ציוד, חומרים, שירותים וכלים הדרושים לביצוע המחקר.
- הוצאות נסיעה ותחבורה.
הנוהל לפיו משולם הבחינה ההיסטורית והתרבותית הממלכתית של קומפלקסים בעלי משמעות אזורית או מקומית נקבע על ידי הרשות הרלוונטית.
ניואנסים
סכום התשלום עבור המחקר עשוי לא להיות תלוי בתוצאותיו. למומחה אין זכות לקבל מהלקוח (לא לפני שהבדיקה ההיסטורית והתרבותית תבוצע, וגם לא לאחריו) כתודה, עידוד או תגמול על תוצאות ערך, כסף, רכוש אחר, שירותים או זכויות לעצמך או לצדדים שלישיים. תוצאות המחקר נערכות בצורה של מעשה. מסקנת הבדיקה ההיסטורית והתרבותית צריכה להכיל מסקנה ברורה וחד משמעית.
מסגרת רגולטורית
הנוהל ליצירה ותחזוקה של המרשם הממלכתי של אובייקטים תרבותיים והיסטוריים מוסדר על ידי צ'. 4 החוק הפדרלי מס '73. הכללים שעל פיהם נקבע רישום ורישום דרכון של מתחמים בהמלצה המתודולוגית. הם מאושרים בצו של משרד התרבות. בנוסף, ניתנים העקרונות הכלליים להקמת ותחזוקת מרשם המדינה. הם מוגדרים בתקנה שאושרה על פי צו רוזוקרנקולטורה מס '37.
נוהל רישום מתחמים
לקבלת החלטה מתאימה, משרד התרבות של האזור שולח לממשלת הפדרציה הרוסית:
- בקשה להזנת מידע על המתחם המזוהה הנתון להגנה מיוחדת בפנקס.
- מעשה בחינה היסטורית ותרבותית.
- מידע על שם המתחם.
- נתונים על תאריך היצירה או זמן ההתרחשות, על המבנה / השינויים העיקריים, אירוע היסטורי.
- כתובת המתחם.
- מידע על סוג האובייקט.
- תיאור התכונות שעל בסיסן יש לכלול את המתחם בפנקס המדינה.
- תמונות
- תיאור גבולות האזור.
- מידע על הבעלים / המשתמש / הדייר.
- מידע על נושאי הזכות לחלקה אדמתית, המשטר החוקי לשימושו.
הגוף הפדרלי המוסמך להגן על מתחמים יקרי ערך במיוחד, כמו גם משרד התרבות של האזור, מבצע עבודות על זיהוין וחשבונאותן. אלה כוללים, במיוחד, מומחיות היסטורית ותרבותית. פעילויות אלה מתבצעות בהתאם לתוכניות פדרליות ממוקדות, וכן על בסיס המלצות של גורמים משפטיים ואזרחים.
נקודה חשובה
מתחמים בעלי ערך בתכנית הארכיאולוגית, האסתטית, האדריכלית, המדעית, הטכנית, האתנולוגית, האנתרופולוגית, האתנית ואחרים, ולגביו נערך מעשה מקביל על בסיס תוצאות המחקר, נחשבים כמוגנים במיוחד מיום קבלת הרשויות הפדרליות והמשרדים הנ"ל. מסמכים. אתרים ארכיאולוגיים נחשבים למתחמים תרבותיים והיסטוריים מרגע גילוים.מידע על אתרים תרבותיים והיסטוריים בעלי ערך מיוחד כלול בכרטיסי הרישום. הם פועלים כחלק מהרישום ומאוחסנים ללא הגבלת זמן.
אופציונלי
משרד התרבות של האזור מחויב להודיע לבעלים / למשתמש / לדייר על החפץ התרבותי וההיסטורי שהתגלה על ההחלטה שהתקבלה על ידי הרשות הממלכתית של הגורם המכונן של הפדרציה הרוסית או ממשלת המדינה לכלול מידע עליו בפנקס אחד או לסרב לו. ניתן לרשום קומפלקסים, לפחות 40 שנה חלפו מאז הקמתה / היווצרותה. היוצא מן הכלל הוא בתי הזיכרון והדירות הקשורים בפעילות ובחייהם של אנשים בולטים שיש להם מעלות מיוחדות לרוסיה. חפצים אלה ייחשבו כמזוהים מיד לאחר מותם של אנשים אלה. לפני שמתקבלת החלטה לכלול מידע בפנקס או לסרב לעשות כן, מתחמי ההתגלה שזוהו כפופים להגנה חובה בהתאם לחוק הנוכחי. מידע על חפצים תרבותיים והיסטוריים בעלי משמעות פדרלית נכנס לרשם על בסיס צו ממשלתי. הסוכנות הממלכתית המוסמכת להבטיח את ההגנה על מתחמים כאלה אחראית על הרישום. מידע על חפצים בעלי משמעות אזורית יכנס לרשם על פי הצעת משרד התרבות לנושא בהתאם להחלטה שהתקבלה על ידו.