רוסיה היא אחת המדינות המעשנות ביותר באירופה. לכן המדינה נאבקת באופן פעיל בתופעה המזיקית הזו בחברה. ידוע שצריכת סיגריות פוגעת לא רק בצרכן של מוצרי טבק, אלא גם באנשים שנמצאים לידו, המכונים גם מעשנים פסיביים. זו הסיבה שאחת ההוראות של מדיניות המדינה להילחם בתופעה מזיקה זו היא להגביל את צריכת מוצרי הטבק במקומות ציבוריים.
שיטות משפטיות נגד עישון
במאבק נגד עישון נקט המחוקק בכל השיטות המקובלות להשפעה על צריכת מוצרי טבק. זהו:
- בקרת מדינה הדוקה בייצור ושיווק מוצרי טבק.
- גירוי כלכלי לדחיית הצריכה והמכירה של מוצרי טבק.
- קידום אורח חיים בריא.
- איסור עישון במקומות ציבוריים.
למרות שהחקיקה בתחום זה נועדה להפחית את היקף צריכת הטבק, השפעתו היא פריט הכנסה מוחשי מאוד לתקציב המדינה. ההכנסה נובעת מאגרות ואישורים אחרים לייצור ומכירה של מוצרי טבק, וכן מקנסות וסנקציות פיננסיות אחרות שעליהם משלמים יזמים ואזרחים בגין הכנסות מתקציב בגין הפרת חוקים נגד טבק.
מסיבות אלה, המדינה נלחמה ותמשיך להילחם בעישון, אך לעולם לא תעזה לאסור טבק לחלוטין. לפחות אין נוהג כזה בעולם המודרני.
החוקתיות של חקיקה נגד טבק
לעיתים קרובות, מהספסל של פופוליסטים באופוזיציה, ניתן לשמוע ביקורות לא מחמיאות על החקיקה הרוסית נגד טבק כבלתי דמוקרטיות, הפוגעות בזכויותיהם של אזרחים מעשנים. אבל האם זה באמת כך? החוקה של הפדרציה הרוסית מעגן את זכויות האדם והאזרח הבסיסיות, בפרט, סעיף 41 מדבר על הזכות האנושית להגנה על הבריאות.
כאמור, סיגריות ומוצרי טבק אחרים פוגעים לא רק במעשנים, אלא גם באחרים, ולכן צריכתם במקומות ציבוריים פוגעת בזכות חוקתית זו של האזרחים. במקביל, יצרנים ומפיצים של מוצרי טבק פוגעים בזכויות החוקתיות של המעשנים, ומעניקים להם את האפשרות לפגוע בבריאותם. בהמשך לכך, המדינה, קיבלה על עצמה לחלוטין מבחינה חוקתית את תפקידה של ויסות היחסים בתחום התפוצה והצריכה של מוצרי עישון ונוהגת מדיניות נגד עישון במקומות ציבוריים.
חקיקה נגד רוסיה נגד טבק
ניתן לייחס כל מעשה המסדיר את זרימת או צריכת מוצרי הטבק לחקיקה נגד טבק. אך המפורסם ביותר הוא החוק הפדרלי המהדהד מס '15-FZ משנת 2013, שאומץ בקשר לאשרור ממשלת רוסיה על אמנת המסגרת של ארגון הבריאות הבינלאומי בנושא הגבלת צריכת הטבק.
לאחר כניסת החוק לתוקף, עישון במקומות ציבוריים קיבל מגבלות טריטוריאליות קשות, ומקומות בהם ניתן למכור אותו היו מוגבלים. החוק קובע תמיכה במדינה לאנשים שרוצים להיפטר מהתמכרות.
החקיקה נגד טבק כוללת את החקיקה בנושא הפצת מוצרים מסוג זה, קוד המס ומעשי חקיקה אחרים אשר באופן מלאכותי, ללא כל הצדקה כלכלית, מעלים את עלות מוצרי הטבק ומסבכים את התארגנותו של עסק כזה.
איפה אוכל לעשן היום?
הייתה שמועה בתקשורת שמאז אימוץ חוק 15-FZ, העישון אינו נמצא בשום מקום אחר. אבל במציאות זה לא כך. כאמור, אף מדינה מעולם לא תסכים לאיסור מוחלט על שימוש בטבק. במקביל, מספר המקומות שבהם תוכלו לעשן הופחת משמעותית.
היום תוכלו לעשן בבית, בדירה, בחדר פרטי אחר, שאינו מקום ציבורי. באוויר הפתוח, אתה יכול לעשן בכל מקום שהוא אסור, בגלל גורמים מסוימים. אתה יכול לעשן במכונית שלך, אלא אם כן אתה עוסק בהסעת נוסעים. אתה יכול גם לעשן במקומות ייעודיים במיוחד, המסומנים על ידי השלט המקביל.
איסור עישון במקומות ציבוריים
ניתן לחלק את הכללים האוסרים על עישון במקומות ציבוריים לאיסור על שימוש במוצרי טבק, ואיסור על הפצתם. על פי אוריינטציה, איסור השימוש חל על כל האזרחים הנמצאים בשטחה של רוסיה, ואיסור המכירה וההפצה לגורמים עסקיים שמוכרים מוצרים כאלה.
ללא נרגילה מעשנת
עישון נרגילה נחשב פחות מזיק מסיגריות, עם זאת, נגרם נזק לגוף משימוש בסיגריות כאלה. לכן עישון נרגילה במקומות ציבוריים מוגבלת אף היא, אם כי לא כל כך קשה. ניתן לעשן אותו במוסדות מיוחדים, בחדר מאובזר במיוחד. יתר על כן, בחצרים כאלה ניתן להצטייד בשולחן וכיסאות, כמו גם להגיש מלצרים.
איפה אני לא יכול לעשן?
אינך יכול להשתמש במוצרי טבק בשום סביבה מקורה ציבורית, למעט מקומות שתוכננו במיוחד לכך. איסור זה חל גם על שירותים, מרפסות ומתקנים נלווים אחרים. באוויר הפתוח השימוש בטבק מוגבל גם בתחום הקרבה הישירה (15 מטר) למוסדות חינוך לילדים, כמו גני ילדים ובתי ספר, מוסדות רפואיים ורשויות ציבוריות וממשלות מקומיות. עישון אסור גם בתחבורה ציבורית. יתרה מזאת, האיסור חל גם על הובלה ברכבות וים למרחקים ארוכים. אך בהובלה כזו מותר ציוד המקום לשיעור זה.
איסור פרסום על טבק
אסור לפרסם סיגריות ומוצרי טבק אחרים, פרסום פירושו לא רק עלונים צבעוניים במגזינים, פוסטרים ושלטי חוצות, אלא גם קיום מבצעים שונים ורישומי פרסים בקרב משתמשי הטבק. על פי החוק החדש, מיקום סיגריות בחלונות הראווה, כמו גם ביציאה מהסופרמרקטים בציבור, חל גם על פרסום.
ידוע כי האזור הסמוך לדלפק הקופה של הסופרמרקט, מקום הגירוי של הקונה לרכוש סחורה שנקנתה בצורה גרועה. לכן, הנחת סיגריות שם תתרום לעישון רב יותר. כמו כן, ליצרני טבק ובתי סחר מוגבלות הזדמנויות מיתוג למוצריהן. על מרבית חפיסות הסיגריות, יש להפיץ אזהרה לא נעימה על סכנות העישון לגוף האדם.
מדינות מסוימות הרחיקו לכת ומחויבות להדפיס את ייסורי המוות של המעשנים על חבילות של מוצרים מזיקים. כמו כן, האיסור על פרסום חל על ענף הקולנוע. אם סרט או תוכנית מדעית מציגים אנשים עם סיגריה, לפני הפגנת הפגישה, יש צורך ליידע את הקהל כי המוצרים המוצגים עשויים להכיל סצינות עישון המשפיעות לרעה על בריאות האדם.
לכן אף אחד אחר ברוסיה לא יגיד "ברוך הבא למדינת מרלבורו".
הגבל את מכירות הטבק
אסור למכור לקטינים סיגריות ומוצרי טבק אחרים. מוכרים רשאים לדרוש דרכון או מסמך אחר הוכחת גיל מצד צרכנים צעירים במיוחד.חל איסור על מכירת מוצרי טבק בשטח של גופי ממשל, מוסדות חינוך, פרטיים ומדיניים, כולל מוסדות חינוך מיוחדים ותיכוניים.
אתה לא יכול למכור סיגריות במפעלי קייטרינג שממצבים את עצמם כמקומות לילדים, קנטינה ומזנונים. בשטח בתי חולים ומרפאות אסור גם מכירת סיגריות. כמו כן, אסור לעשן בכל הרכבים, עצירות התחבורה הציבורית ותחנות התחבורה, כמו גם במרחק של 15 מטר מהן.
ציוד לעישון באזור
מסעדות ומפעלי קייטרינג אחרים עשויים להיות בעלי אזורי עישון ייעודיים. זה המקום היחיד במרחב ציבורי סגור בו תוכלו לעשות זאת. יחד עם זאת, אזור העישון אינו שולחן מסעדה, אלא חדר מיוחד עם אוורור מאולץ. מקום זה צריך להיות מאוורר ללא הרף, והדלת לחדר כזה תמיד צריכה להיות פתוחה.
ניתן לקבוע אזור עישון גם בחוץ, אך מקום כזה צריך להיות מבודד ממבקרים שאינם מעשנים. יש לציין כי הבעלים של כל מסעדה, שהיא מתנגדת נלהבת של התסרוקת המזיקית הזו, או שפשוט לא רוצה להוציא יותר מדי כסף, זכותה לא לצייד מקומות כאלה. במקרה זה, מבקרים במוסד כזה יצטרכו לסבול את הבית.
אחריות בעלי מקומות הציבור לצייד אזורי עישון
כאמור, הבעלים רשאי שלא לספק אזור עישון. אבל יש כמה ניואנסים. לדוגמא, אם מסעדן אוסר על כל אחד להשתמש במוצרי טבק בשטח המסעדה שלו, כלל זה אמור לחול לא רק על המבקרים, אלא גם על הצוות. אם כתוצאה מהמחאה על שטחם של מעשני המסעדה יימצא קנס על בעל המסעדה, כולל בגלל היעדר מקומות לעישון.
אותו כלל חל על מעסיקים. אם יש למעסיק עובדים עם הרגלים רעים, הוא מחויב לצייד אזור עישון בעבודה, או שעליו לפטר את כולם מהעבודה, ושוב לשכור רק אורח חיים בריא. כך, המחוקק דאג גם לזכויותיהם של צרכני הטבק, ומחייב אותם לצייד מקומות מיוחדים למקומות ציבוריים עם שהות ארוכת שנים. באשר לספינות למרחקים ארוכים, ציוד מקומות העישון שם נעשה אך ורק לבקשת בעליו. מכיוון שעבודתו של מלח קשורה להגבלות מסוימות. באוניות שייט, כמובן, מקומות כאלה הם חובה.
שלטי איסור עישון
בעלי מקומות ציבוריים נדרשים להצטייד במפעליהם עם שלטים מתאימים לאיסור עישון. על שלט זה להיות מורכב מציור גרפי של הסיגריה המחולקת בעיגול אדום, והכיתוב מתחתיו הוא "ללא עישון". שלטים מונחים במקום בולט בכניסה ובחדרים המרכזיים. אזורי העישון צריכים להיות מצוידים גם בשלט המתאים, שהוא צלחת עם תמונה של סיגריה, ובכיתוב המתאים "אזור העישון".
אחריות על עישון במקומות ציבוריים
כל אזרח העוסק בעסק מזיק זה במקום לא מוגדר יכול להיות אחראי לעישון. קוד של התנהגות בלתי הולמת ניהולית קובע אחריות לעישון במקומות ציבוריים. הקנס יכול להיות בין חמש מאות לאלף וחצי רובל. על פי קוד העבירות המינהליות, עישון במקומות ציבוריים מדוכא על ידי המשטרה, והוא גם גובה קנסות.
באותו זמן בורות בחוק אינה פוטרת לפיכך, אזרח ישלם קנס ללא קשר אם ישנם סימני איסור מקבילים במקום פעילותו הבלתי מורשית.לגבי עישון במקומות ציבוריים, מאמר של הקוד יעקוף אזרח שזורק בדלי סיגריות מחוץ לאזור שהוקצה למקום זה.
אחריות עסקית לאיסור ללא עישון
יש להטיל קנסות בגורמים משפטיים בין 40 ל- 80 אלף רובל בגין הפרת החקיקה הקיימת נגד טבק. על התחמקות מדרישות החוק. האחריות חלה גם על אנשי עסקים המאפשרים עישון במקומות ציבוריים. קנס של 30 עד 70 אלף ישולם על ידי יזמים בודדים עבור אותן עבירות.
אם מספר יזמים עובדים במוסד אחד, שני היזמים מקבלים אחריות. אלא אם כן נקבע כי אחד מהם היה אחראי למילוי הדרישות בחקיקה נגד הטבק. אם פקחים רושמים עישון בפומבי אצל איש עסקים, ניתן להחיל את קוד העבירות המנהליות בשתי עילות.
ראשית, בגלל היעדר סימנים באיסור המקביל, ושנית מחוסר מקומות מעשנים המיועדים במיוחד לעישון. ניתן לתת אחריות גם על נציגי עסקים על מכירת טבק לקטינים. אחריות על עבירות מסוג זה יכולה להיות אחידה מיוחדת בשירות המס הפדראלי, כמו גם רשויות התביעה. בנוסף לאחריות מנהלית, נציגי עסקים יכולים להחיל גם סנקציות מנהליות וכלכליות בגין הפרות של כללי הסחר במוצרי טבק. כלומר, להציב אותם על חלונות ראווה, או לקיים מבצעים, או מוצרי טבק פופולריים אחרים.
בעישון במקומות ציבוריים העונש יכול להיות פלילי אם הוא גורם לשריפה או להתפוצצות של חומרים דליקים, וגורם נזק קשה לרכושם ולבריאותם של האזרחים. במקרה זה, אנו מדברים על עישון במטוסים, ובקרבת תחנות דלק. כמו כן, אחריות פלילית יכולה ליפול על כתפיו של איש עסקים שמאפשר לקטינים לעשן במקומות ציבוריים, ומפופולארית תרבות מזיקה זו בקרבם.
אמצעים אחרים נגד עישון במקומות ציבורייםx
חוק 15-FZ יכול להיקרא השלב השני במלחמה רחבת היקף של המדינה עם מעשנים.
אך די עבר זמן מאז אימוץ, וכעת נערך הצעת חוק חדשה שתעלה משמעותית את עלות מוצרי הטבק.
כפי שקבעו מומחים, מחירי מוצרים כאלה בשוק המקומי הם נמוכים מאוד, ולכן יש להעלותם בכדי לצמצם את כמות המעשנים.
המדינה גם מקצה כספים לקידום המוני של אורח חיים בריא והפסקת עישון. במסגרת פרויקט זה מתוכננים אירועי תרבות, פסטיבלים ותחרויות ברחבי הארץ.
מאז יולי 2015 מתחילות לפעול יחידות התנדבות של ערנות בכל רחבי הארץ, שיופקדו גם הן תפקיד של שליטה על הסדר הציבורי, כולל שתיית אלכוהול ועישון במקומות ציבוריים. מתוכנן להאציל את המשמרות ואת הסמכות להחזיר קנסות מעבריינים.
בסיכום כל האמור לעיל, ניתן להסיק כי עישון אסור במקומות ציבוריים. אבל האיסור הזה אינו אפליה נגד משתמשי טבק, אלא מדד ממריץ למדינה להילחם בתופעה המזיקית והלא בריאה הזו, ובפופולאריות שלה בקרב צעירים. אתה יכול להשתמש בטבק במקומות ציבוריים, אך רק באזורים המיועדים במיוחד.
יחד עם זאת, זכויות המעשן אינן מוגבלות שכן החוק מחייב את המעביד לספק לפקודיו הרגלים רעים מקום מתאים. ומי שרוצה לטעום את טעם הטבק במסעדה יכול להשתמש בנרגילה. עישון נרגילה במקומות ציבוריים מותר במתקנים מיוחדים.
מטרתו העיקרית של האיסור היא לא להכריח את המעשנים להפסיק לעשן, אלא למנוע את הלא-מעשנים להתמכר להרגל רע זה.אם תשאלו את האדם הממוצע התלוי בניקוטין, איך הוא התחיל לעשן. הוא יספר שהכל התחיל בכך שכל חבריו עישנו, וכשדיברו הוא פשוט עמד סרק בזמן הפסקות תכופות במרפסת או בבית הקפה.
כעת, על מנת לפתות מעשן פוטנציאלי להפסקת סיגריות נוספת, חובבי הטבק יצטרכו להתגבר על קשיים מסוימים כדי למצוא מקום מתאים. המעשן ימצא אותו, כי יש לו התמכרות. אבל אם חברו הבריא רוצה לבלות את זמן ההפסקה הקצרה שלו לשיחה של דקה בפחיות עשן זו שאלה גדולה. האיסור הראשון לעישון הונהג באירלנד בשנת 2004, אך לאחר מכן מדינות אירופיות אחרות, כולל רוסיה, אימצו את החוויה האירית.
לעיתים קרובות ניתן לשמוע מהספקנים כי איסור העישון במקומות ציבוריים בהתחלה צמצם את מספר המעשנים, אולם לאחר מכן מספרם עלה שוב. למעשה, זה נכון, אך זה לא מפתיע. אנשים הסובלים מהתמכרות לניקוטין חיפשו מקום אסור במשך זמן רב לעשן.
בהחלט ייתכן שמנהיגים עסקיים לא מיהרו לצייד חדרי עישון לאחר אימוץ החוק. ולכן המעשנים נאלצו לעשן רק בבית, וזה הפחית את כמות הסיגריות שנצרכה. אך כתוצאה מכך, כל מעשן מצא לעצמו דרך נוחה לעשן בהפסקות בעבודה. כאמור, איסור זה אינו מיועד למעשנים שרוצים להיגמל, אלא לא למעשנים שאינם רוצים להתחיל. במקביל, המחוקק המקומי דאג גם לצרכני הטבק, ותכנן ליצור מרכזים למאבק בעישון ופופולריות בקרב מעשנים.
לפיכך, על פי החוק הפדרלי הנוכחי, עישון במקומות ציבוריים זמין, אך בכמויות מוגבלות, כך שיש לאנשים עם התמכרות לניקוטין איפה לעשן. רק אנשים שאינם מעשנים כבר לא ירגישו לא בנוח בגלל זה.
