עבירה מנהלית. אחריות על התנהגות בלתי הולמת ניהולית. סוגי עבירות מנהליות

קבוצה גדולה מאוד של עבירות היא התנהגות לא נכונה. שלא כמו פשעים, הם מאופיינים בדרגה נמוכה משמעותית של סכנה חברתית. מעשים כמגוון עבירות הם די הטרוגניים. על סמך איזה תחום של יחסים חברתיים הם עוסקים, ניתן לחלק אותם לשמונה קטגוריות.

טיפולוגיה של התנהלות שגויה

ראשיתזהו התנהגות בלתי הולמת ניהולית - עבירה חמורה, העומדת על הסדר הקבוע בחוק בחברה, על יחסים ביחס לפעילות מינהלית ומנהלתית. זה לא קשור לביצוע חובות ספציפיות.

יובהר כי התנהגות בלתי הולמת ניהולית ועבירה ניהולית הם מושגים זהים. זה עשוי לכלול הפרות מסוגים שונים של מספר כללי תעבורה (נהיגה תוך כדי שיכרון משכר, חריגה מהמהירות המותרת, נהיגה בסימן תנועה וכו '), בטיחות אש והיגיינה סניטרית שהוקמה במפעל, כמו גם שתיית אלכוהול במקומות ציבוריים, ועוד. השתתפות.

שנית, עבירת משמעת - עבירה שנעשתה במסגרת יחסי עבודה ומשחיתה את פעולתם התקינה של מפעל, ארגון, מוסד. הם מחלישים את העבודה משמעת (צבאית, הכשרה, שירות) ובכך לתרום לחוסר ארגון של עבודת החברה, להפחית באופן משמעותי את יעילותה. לכן, עבירת משמעת היא היעדרות, איחור שיטתי, הפרה של כללים טכנולוגיים מוסדרים, ביצוע לא תקין של חובות העבודה ועוד.

דוגמאות להתנהלות שגויה כזו כוללות איחור בשירות, היעדרות, אי קיום הוראות מינהליות, הפרת חוקים טכנולוגיים, ביצוע לא הוגן של חובות רשמיות וכו '.

שלישית, התנהגות שגויה חומרית - מדובר בעבירה גם בתחום יחסי העבודה, אך כבר קשורה לפגיעה בארגון ספציפי (בו העבריין משמש ישירות). זה כולל נזק לנכסים מהותיים, מחסור בהם, אחסון לא תקין וכו '.

רביעית, התנהגות לא נכונה - מדובר בעבירה הנעשית בתחום הקניין, יחסים שאינם רכושיים, המייצגת עבור אדם ערך רוחני מסוים (כבוד, מחבר, כבוד) ואשר מוגנת על ידי החוק האזרחי. זה בא לידי ביטוי בצורה של נזק מוסרי או חומרי שנגרם לאזרחים או לארגונים בודדים (הפצת מידע המגנה את כבודו וכבודו של אזרח, אי מילוי חובות חוזיות קבועות וכו ').

חמישית, התנהגות בלתי הולמת פיננסית - מדובר בעבירה הנוגעת לגבייה, חלוקה של משאבי מדינה מהותיים (הפרה של היווצרות דוחות כספיים, העלמת מס, אי עמידה בכללים שנקבעו בנושא ניהול פעולות מזומנים וכו ').

שישי, התנהגות שגויה במשפחה - מדובר בעבירה במסגרת קשרי נישואין ומשפחה (סירוב לגידול, פרנסת ילדים, אי מילוי חובות להתייחדות וכו ').

שביעית, התנהגות בלתי הולמת חוקתית - הפרה שבאה לידי ביטוי, בפרט, באימוץ גורמים ממלכתיים של מעשי רגולציה המנוגדים לחוקה.

הסוג השמיני הוא התנהגות לא נכונה - הפרת נוהל ניהול צדק שנקבע בחוק, העברת תיק (משפטי) בסוכנות אכיפת החוק (אי הופעתו של עד שהוזמן על ידי חוקר, תובע, שופט, ואחריו קנס או אי הופעת נאשם בבית משפט עם שינוי אמצעי מניעה לאחר מכן - למשל, על ידי החלפה הכרה לא לעזוב לעצור).

הרעיון של התנהגות בלתי הולמת מינהלית

על פי קוד העבירות המינהליות הרוסיות, מתייחסים אליו כאל מעשה בלתי חוקי (חוסר מעשה) של אדם או ישות משפטית שלגביהם מוטלת האחריות המינהלית.

עבירה מינהלית היא החלתם של גופים ממלכתיים על סוגים שונים של משפט מנהלי על אחריות מנהלית על הפרה של דרישות רגולטוריות מסוימות בחוק העבירות המינהליות ברוסיה.

הרכב העבירה

ראוי לציין שתוצאת המעשה הבלתי חוקי הינה השלכות שליליות ביחס לנושא זכות זו או חירויות אישיות (לא רכוש), זכויות הפרט, החברה והמדינה.

ההתנהלות השגויה הניהולית כוללת:

1. נושא (ישות משפטית ואינדיבידואל).
2. אובייקט (יחסים חברתיים המווסתים על ידי נורמות חוקיות ומוגנים על ידי עונשים מינהליים ומכוונים להתנהגות בלתי הולמת מינהלית).
3. הצד האובייקטיבי של נזיקין זה (פעולה או חוסר מעשה האסורים על פי נורמות החוק המינהלי או אחר ועבורם ניתנת אחריות מנהלית).
4. הצד הסובייקטיבי של העבירה המדוברת (יחס נפשי של מי שעבר עבירה ניהולית למעשה בלתי חוקי זה, השלכותיו).

גורמים אלה נדרשים לעבירה מוחלטת. זה מה שמשמעותי כשמתייחסים לרשויות מוסמכות ספציפיות למספר מקרים הנובעים מהסוג הנחשב לעבירות.

מאפייני צורת העבירה הנחשבת

נבדלים הסימנים הבאים להתנהלות שגויה מנהלית:

• הוא בטח שלא כדין (להפר הפרט או מספר דרישות שנקבעו על ידי מקורות זכות זו). לדוגמא, זו יכולה להיות הפרה של חוקים של נתיני רוסיה בתחום המשפט המינהלי, הוראות החוקה לגבי התחום המדובר, תיאורי תפקידים, וכן הוראות כוח.

• יש לבצע במדויק מעשה בצורה של פעולה בלתי חוקית או חוסר מעשה של נושא מסוים בזכות המקבילה אופי אשם (הפרה של נורמות חוקיות מקובלות ולעתים אתיות). לדוגמה, הפרה של מספר כללי תעבורה בצורה של הקמה מכוונת של לוחיות רישוי כוזבות. דוגמה לחוסר מעש יכולה להיות כישלון של גורם רשמי בבנק לפקח על יישום נכון של חברות (עמותותיהן) של עסקאות במזומן.

• חייב להיות נוכח סכנה ציבורית (איום על הפרת יחסים חברתיים המוגנים על ידי החקיקה המינהלית הרלוונטית). לדוגמא, אזרח הפר את הכלל הידוע בכביש על ידי חציית הכביש במקום הלא נכון, אך באותה עת בוצעו עבודות תיקון בכביש המהיר (היה איסור על תנועת כלי רכב). בעניין זה מעשהו של אזרח לא היה באופי של איום על בטיחות התנועה בכביש (סימפטום זה נעדר, ולכן אין מדובר בעבירה מנהלית).

• לכל עבירה ניהולית ניתנת אחריות ניהולית (ענישה).

עבירה מנהלית ועבירה משמעתית: תכונות מובחנות

על פי כללים כלליים, האחרון מתווך ביחסי עבודה. לעתים קרובות, הפרה של חובותיהם נתפסת במקביל כעבירה מנהלית. סוג זה של עוולה נקרא משמעת מנהלית.

ההבדל בין עבירה מנהלית לבין התנהגות שגויה בעבירת משמעת טמון באופי היחסים החברתיים אליהם מכוון המעשה הבלתי חוקי. אם כן, עבירות משמעת מתמקדות באי-הסכמה של השגרה הפנימית (עבודה), המוקמת בארגון הרלוונטי, וגם על משמעת עבודה (צבאית, שירותית). על פי הכלל לעיל, יחסים חברתיים אלה אינם נשואים לעבירה מנהלית.

כאמור, התנהגות בלתי הולמת מסוג זה הינה אי מילוי תפקידים רשמיים על ידי עובד של מפעל מסוים. בנוסף, הדבר כרוך באופן ישיר באחריות משמעתית, הבאה לידי ביטוי בצורה של סנקציות משמעתיות, השונות באופן מהותי מהעונשים שהוטלו בגין עבירה מינהלית בטענות כגון:

• אופי תוכן ההחלטות (הגבלות חוקיות);
• הליך רגולטורי;
• השלכות משפטיות של הבקשה;
• מעגל הנושאים המורשים להשתמש בהם.

אחריות ניהולית: מושג, בסיס, תכונות

זהו המוסד החשוב ביותר של המשפט המינהלי. עונש מסוג זה בגין התנהגות בלתי הולמת ניהולית מושלמת נקבע בתקנות שונות. כך, המחוקק קובע אחריות מנהלית על מעשה בלתי חוקי ספציפי, ובכך מכיר בפגיעה החברתית של מעשה נתון, ולעיתים גם בסכנה החברתי שלו. הוא נותן הערכה משפטית ומגנה את המעשה הבלתי חוקי הזה יחד עם האדם שביצע אותו.

אם ניקח בחשבון את היחסים של מושגים כגון התנהגות בלתי הולמת ניהולית ואחריות ניהולית, נוכל לומר בביטחון שהשני הוא תוצאה של הראשונה. זהו מושג משפטי, שעיקרו נקבע על ידי המשפט המינהלי. אחריות מנהלית כסוג משפטי היא אחת משיטות המינהל הציבורי, הקשורה ביצירת חובה של סדר ורגולציה.

האחריות המנהלית להתנהגות בלתי הולמת מינהלית הינה הן רכוש באופיין (פיצויים, קנסות וכו ') והן אי-רכוש ​​(מעצר מנהלי, אזהרה וכו').

התכונות העיקריות שלו:

1. היא תוצאה של מעשה אשם.
2. האחריות הניהולית להתנהגות בלתי הולמת מינהלית הינה מגנה באופנה (אכיפת החוק).
3. זה מלווה בהרשעה ציבורית וממלכתית של העבריין שביצע נושא המעשה.
4. אחריות מסוג זה מוגדרת באופן נורמטיבי (המהות היא הקמת סנקציות של נורמות משפטיות קיימות ויישומם לאחר מכן).
5. זה כרוך בשימוש במערכת של אמצעי כפייה נגד העבריין.
6. יישומה מתבצע בצורה פרוצדורלית קבועה.

עבירה מנהלית ופשע: תכונות מובחנות

על פי החוק הרוסי, ישנם מספר סוגים של עבירות: עבירות משמעתיות ומינהליות, פשעים, נזיקין אזרחיים. בעניין זה, מגוון מינים פעילות משפטית. החמור ביותר הוא פלילי (ביצוע מעשים שלא כדין המהווים סכנה חברתית). אך עדיין, מרבית האיסורים והמרשמים החוקיים אינם כה משמעותיים כדי להביא אנשים לאחריות פלילית. זו הסיבה שהוכנסה אחריות מנהלית (בדרך כלל מיושמת על ידי ממשלה או על ידי שופט בלבד, אינה כרוכה ברישום פלילי).

התנהגות בלתי הולמת ופשיעה מנהלית מהווה קריטריון מהותי משמעותי לתיחום - סכנה חברתית, המבטאת את ההבדל החברתי והמשפטי בין התפיסה הראשונה לעוולה השנייה והאחרת. היא, כקטגוריה חברתית-משפטית מורכבת ומערכתית, מבטאת את האיכות יוצאת הדופן של מעשה זדוני המפר או מאיים על התנאים לקיומה של החברה, תוך זיהוי סוג העבירה המסוכן ביותר - פשע.

הסכנה החברתית נקבעת על ידי כל הגורמים הידועים המרכיבים את הפשע, אך במידה ניכרת - סימני הצד האובייקטיבי.

סיווג המושג הנדון

נהוג להבחין במספר קבוצות של עבירות אלה, הכוללות את הסוגים הבאים של עבירות מנהליות:

1. דיני נזיקין נגד אישיות, כלומר:

• זכויות הצבעה (התערבות בלתי מורשית בפעילות ועדת הבחירות);
• זכויות עבודה (פיטורי עובדים עקב שביתה);
• קטינים (כישלונם של ההורים במילוי החובות שנקבעו בנוגע לגידול הילד);
• מוסר (חוסר כבוד לקשישים);
• דת (עלבון לרגשות דתיים אזרחיים);
• זכויות חברתיות (סירוב להעסיק אדם עם מוגבלות במסגרת המכסה שנקבעה);
• בריאות (שימוש בסמים);
• רכוש (גניבה קטנונית).

2. התנהלות שגויה ניהולית (דוגמאות להלן) נגד חיי חברהליתר דיוק, באזורים הבאים:

• תעשייה (אי עמידה בתקני הבטיחות התעשייתיים);
• אנרגיה (נזק לרשתות חשמל);
• תחבורה (סטאווי);
• תקשורת ומידע (נזק לתיבות טלפון);
• סדר ציבורי (בוליאניזם קטנוני);
• אקולוגיה (כריתת עצים בלתי מורשית);
• בנייה (הקמת מבנים ללא היתר);
• חקלאות (אי עמידה ברשימת הכללים והנורמות לבקרת צמחים מזיקים);
• תנועה (מהירות);
• שוק ניירות ערך (אי קיום נוהל תחזוקת הרשומות);
• ביטחון הציבור (ירי מכלי נשק בתחומי היישוב).

3. נזיקין הנחשבים נגד המדינהכלומר נגד:

• רכוש ממלכתי (אי שמירה על נורמות ניצול חפצי תרבות);
• מימון (אי עמידה בכללי הנוהל לביצוע עסקאות במזומן);
• מכס (יבוא סחורות בלתי מורשה);
• הגנה על גבול המדינה (מעבר לא מורשה של הגבול הרוסי);
• פעילות יזמית (פתיחת עסק ללא אישור);
• מיסים (הפרה של התנאים והנוהל להגשת הצהרה);
• כוח מדינה (אי מילוי הוראות שופט);
• נוהל ניהול (לינה ללא רישום מתאים).

משפט מנהלי: מושג, שלטים

זוהי מערכת של נורמות משפטיות המסדירה יחסים חברתיים הנוצרים במהלך יישום תפקידיהן ומשימותיהן של רשויות המדינה, שלטון עצמי מקומי בתהליך ביצוע עבודה מנהלית ומינהלית וכן יחסים פנימיים.

המשפט המינהלי כולל את התכונות הבאות:

1. זהו הענף הבסיסי של המשפט הציבורי.
2. זכות זו היא מערכת של נורמות משפטיות.
3. הוא מצויד בנושא נפרד של רגולציה חוקית - יחסי ניהול המופיעים במרחב הציבורי ובתחום אחר.
4. לענף המדובר שיטה רגולטורית מיוחדת בתחום הזכויות.
5. הוא מצויד בעקביות פנימית ומורכב משילוב של אלמנטים.
6. לזכות זו יש ביטוי חזותי (קבוע בצורות המקור המתאימות).

סוג של ענישה מנהלית

כאמור, כל עבירות המינהל (שהדוגמאות שלהן ניתנות לעיל על בסיס זן) נתונות למדידת השפעה לא נעימה.

ישנם סוגים הבאים של עונשים (מינהליים):

• אזהרה (עונש שיש לו תוכן מוסרי, המבוצע בכתב או בצורה שאינה בעל פה);
• תפיסה ניתנת להחזר של חפץ (מכשיר) של עבירה ניהולית (הפקעה בכפייה ומכירתו לאחר מכן עם החזרת סכום הכסף שנותר לבעלים לאחר ניכוי עלויות נלוות);
• שלילת זכות מיוחדת המוענקת לאדם, למשל, הזכות לצוד, לנהוג ברכב מנועי (עד 3 שנים במצב של הפרה גסה או שיטתית);
• גירוש מינהלי של זר (אדם ללא אזרחות מתאימה) מרוסיה;
• השעיה מינהלית של פעילויות (סופיות או עד חצי שנה);
• קנס (עונש ממון שהוטל בגין עבירה מנהלית בסכום שנקבע בחוק הרוסי);
• החרמת הנושא (מכשיר) של עבירה ניהולית (ניכור בכפייה ללא רכוש לרכוש המדינה);
• מעצר מינהלי (עד 15 יום ורק במקרים מיוחדים, למעט קבוצת אנשים: בהריון או שיש להם ילדים מתחת לגיל 12, קטינים, נכים בקבוצות 1, 2);
• פסילה (עונש מינהלי וטיפול חובה בחולי אלכוהוליזם, רעילות והתמכרות לסמים, תוך התחמקות מאשפוז מרצון, אשר מהווה איום על הסדר הציבורי).

אז כבר התברר שלאחריות המינהלית יש היצע נרחב של אמצעי כפייה מינהליים שהם מאוד ספציפיים ומבדילים אותה מצורות אחרות של אחריות משפטית (פלילית, אזרחית, עבודה וכו '). בנוסף, זה בעל אופי ציבורי, מדכא נזיקין מינהלי בלבד ומשלב אחריות אישית ורכושית כאחד.

ביצוע אדם מסוג עבירה מסוג זה הוא הבסיס החוקי לשימוש באמצעי האחריות הנדונה. למחוקק יש היצע גדול מהם. כל אחד מהצעדים מתאפיין במכלול של יתרונות יוצאי דופן על פני מינים אחרים, כמו גם יכולות מגבילות.

השגת היעדים הרלוונטיים זמינה רק במצב בו מיושמת מידה מסוימת של אחריות על מקרה מסוים, התואם את המעשה הבלתי חוקי שבוצע, הנזק שנגרם להם. ניתן לממש זאת רק בתנאי של שמירה קפדנית על החוק, עקרונות בסיסיים של שימוש באמצעים מסוג אחריות מסוג זה, היינו:

• החוקיות של החלת אמצעים אלה (קיומם הקפדני של החוק);
• עונש צדק;
• היתכנות להביא אחריות מסוג זה של אדם ספציפי;
• מידתיות (עמידה במעשה המחויב ואחריות עליו).

לבסוף, כדאי לזכור כי העבירות מחולקות לפשעים והתנהגות בלתי הולמת (משמעתי, מינהלי וכו ').