תקנים לייצור פסולת ייצור: חישוב, הגבלה ופיתוח

בימינו אנשים רבים חושבים מה מוביל להיווצרות פליטה פעילה מדי, כתוצאה מכך יש המון דעות ותקדימים שונים. מסיבה זו כמעט כל מדינה פיתחה סטנדרטים מיוחדים לייצור פסולת, שנועדו להסדיר את התרחשותם.

הטיפול בפליטות הוא ככל הנראה הבעיה החמורה ביותר של הרוב המכריע של המומחים העובדים במפעלים שונים. תחום זה של אקולוגיה תעשייתית נחשב לאחד הבעייתי ביותר, מכיוון שלמרות שתהליך היווצרותם וגורלם לאחר מכן של כל החומרים הללו הוא ברור ביותר, החקיקה הנוכחית שקובעת סטנדרטים לייצור פסולת היא די רחבה ומבלבלת.

בשנת 2008 הממשלה קבעה כמה תיקונים, ושחררה ארגונים מודרניים הפועלים בתחום עסקים קטנים ובינוניים, מהצורך לבצע די עמל ויקר מבחינת משאבי פיתוח פרויקטים ומגבלות. כיום עליהם לספק מידע על ההתרחשות בפועל, כמו גם על טכנולוגיות ניהול הפסולת בהן נעשה שימוש, כדוח מדי שנה.

עבור חברות כאלה פשוט אין דבר כזה "סטנדרטים לייצור פסולת". במקום זאת, הם פשוט משלמים אגרה על כך שהפליטות שלהם משפיעים לרעה על הסביבה, אך יחד עם זאת הם חייבים להיות ממוקמים על מטמנות ייעודיות.

יחד עם זאת, חברות גדולות ומספר ישויות משפטיות שאינן נכללות בקטגוריית העסקים הקטנים או הבינוניים עדיין צריכות להיות מעורבות בחובה בפיתוח פרויקט NOOLR, והן חייבות לקחת בחשבון גם את תקני ייצור הפסולת שנקבעים על ידי פרויקט זה.

בכדי להבין נושא זה ביתר פירוט, יש לבחון בפירוט את המסגרת החקיקתית וקודם כל, לקבוע מהם התקנים והמגבלות האפשריות.

מה זה

כפי שקובעת החקיקה הנוכחית, על מנת למנוע את ההשפעה השלילית על סביבתנו מפעילות כלכלית או כל פעולה אחרת, על אנשים פרטיים והן על ידי גורמים משפטיים לבצע את עבודתם בהתאם לסטנדרטים של השפעה מותרת, כולל כולל גם סטנדרטים לייצור פסולת והגבלות קבועות על תוכנן.

במידה והחברה תעלה על הסטנדרטים הקבועים, אז בהתאם למה שגרם לאחר מכן לנזק לסביבה, היא תצטרך לשאת באחריות על פי החוק. לפיכך, פיתוח התקנים לייצור פסולת מתבצע כדי להסדיר את ההשפעה על הטבע, והעודפות שלהם מהווה בסיס ישיר לרשויות הפיקוח על מנת להבטיח שהחברה הזו תישא באחריות.

המושגים

תקנים מייצגים את כמות הפסולת שהוקמה כזו או אחרת בתהליך הייצור של יחידת ייצור אחת. המגבלה היא הכמות המרבית המותרת של חומרים מסוימים שניתן להציב בצורה מסוימת לתקופה מוגדרת במתקנים, תוך התחשבות במצב הסביבתי בשטח זה.

המגבלה היא כמות הפסולת המותרת שיכולה לאסוף על ידי המיזם להעברה לאחר מכן למטמנה מורשה מיוחדת או למתקן אחסון ארוך טווח אחר עבור חומרים כאלה.

מחוון זה מוגדר בהתאם לקיבולת הכונן בארגון, כמו גם לתקופת הצבירה המרבית הניתנת לפני שהוא מועבר למיקום או לכל סוג אחר של סילוק. זה לוקח בחשבון גם את הכללים שנקבעו בעת התפתחות התקנים לייצור פסולת. זו הסיבה שהגדרתם דורשת התייחסות צמודה.

עם זאת, ראוי לציין שזו רק נקודת מבט אחת על התפיסה העמומה למדי של "הגבלת פינוי הפסולת". אחר קובע כי מונח זה מתייחס רק לאחסונם או לרשותם במתקנים ייעודיים ובשום אופן אינו מתייחס להצטברותם של חומרים אלה ישירות על שטחה של מפעל הייצור. בסופו של דבר, ניתן להסדיר הצטברות מקסימאלית רק על ידי קטע נפרד של פרויקט NOOLR, כתוצאה ממנו כבר נערך חישוב תקני ייצור פסולת הייצור.

עמדת חקיקה

ניתן לראות את ההגדרה הספציפית בפרוצדורה הנוכחית לפיתוח מסמכים כאלה, אשר נקבעה בחוק. בסדר זה נאמר כי התקנים לייצור פסולת נועדו לקבוע את הכמויות הצפויות של חומרים מסוג זה או אחר, תוך התחשבות בכמויות הייצור המתוכננות של מוצר מסוים, כמו גם לספק שירותים ועבודות שבוצעו.

נוהל הפיתוח, כמו גם חישוב תקני ייצור פסולת הייצור, מספקים דרישות מסוימות להכנה ולהגשה נוספת של מסמכים וחומרים שונים לצורך אישור כמויות האשפה המרבית המותרות מסוג זה או אחר שנשלחות להמשך השמה במתקנים מסוימים. יתר על כן, נוהל זה חייב להתבצע בהתאם למצב הסביבתי בשטח בו נמצאים חפצים אלה.

הגדרה זו תואמת לחלוטין את הגדרת מגבלת התוכן, שנקבעה בחוק הפדרלי מס '89-F3. בהתחשב בכך, חישוב תקני ייצור הפסולת בהתאם לפרויקט NOOLR מאפשר שימוש במגבלת מיקום, ולא תקן לייצורם, ורק הפרה של המגבלה יכולה להיחשב כעבירה מנהלית.

תכונות של חוקים

בהתאם לפסקה 11 לנוהל, יש לאשר את התקנים למשך חמש שנים, ובלבד שלאחר מכן יבוצע אישור שנתי על ידי יזמים פרטיים או כל גורמים משפטיים בלתי משתנים של תהליך הייצור בו נעשה שימוש, וכן חומרי הגלם המשמשים בצורה של דוח. דוח זה צריך לקחת בחשבון את חישוב תקני ייצור הפסולת ולהתפתח בהתאמה מלאה להנחיות המתודולוגיות שנקבעו בסעיף 4 לנוהל, ויש להגישו באופן הודעה לרשויות המקומיות של Rosprirodnadzor, אשר אישרו את התקנים הנהוגים.

כיצד נערך הדוח ונלקח בחשבון?

דוח טכני זה צריך להיות מבוסס על מסמכים חשבונאיים המאשרים עבודה עם חומרים דומים. רשויות רגולטוריות שונות יכולות לראות בדו"ח תמונה ברורה ביותר של היווצרות ועבודה נוספת עם זבל אצל המפעל. ראוי לציין כי על פי מסמכי החשבונאות שנמסרו, ניתן לקבוע האם הופרו הסטנדרטים לייצור פסולת הייצור, אולם אין בכך כדי להצביע על עודף גבול, מכיוון שהדוח עצמו לא יכול לספק שום מידע על המגבלות שנקבעו.

אם פיתוח הפרויקט בוצע בהתאמה מלאה להנחיות המתודולוגיות שנקבעו בחוק, אז במקרה זה יהיה עליו לקבוע תקנים שיהיו קרובים ביותר לתנאים אמיתיים.למרבה הצער, לעיתים קרובות למדי הסטנדרטים המשוערים לייצור פסולת הייצור יכולים להיות שגויים, וכבר בשנה הראשונה לעבודה של החברה על פרויקט חדש, מסתבר שלמעשה החינוך הכללי עולה באופן משמעותי על המדדים שחושבו קודם.

איך לנהוג במצב כזה?

משתמשי הטבע מודעים היטב למה שמאיים אם נעדרים NOOLR הקיימים: בתהליך חישוב התשלום הרבעוני עבור IEE, כמות הפסולת שנמצאת כיום במזבלה תכפילה על ידי גורם של 5. יתר על כן, אם הסטנדרטים לייצור פסולת הייצור חריגה אם הטיפול בהם אינו מספק את אחסונם או קבורתם, אך באותה העת הועבר הנפח כולו לחברות מורשות באופן מתוזמן ללא צבירה מופרזת, מבלי שהגדלת שכר טרחתם etsya. ליתר דיוק, תשלום זה אינו מחויב כלל.

מקדם כזה משמש גם אם קיימת טיוטה מפותחת של סטנדרטים להיווצרות וגבולות פינוי הפסולת, אך בתקופת דיווח מסוימת קיימת כמות עודפת של חומרים לעומת מה שנקבע על ידי מסמכים אלה.

ההוצאות הבלתי צפויות על התשלומים שנקבעו עבור ה- IEE הן כמובן לא הכי נעימות, אך לא כולם יודעים אם יש בעיות אחרות שכרוך בפסולת העודפת.

השלכות אחרות

אם הופרים את התקנים לייצור פסולת הייצור וחריגה מהמגבלות לסילוקם, פעילותם של יזמים פרטיים או גורמים משפטיים בתחום ניהול פסולת על ידי הרשויות המוסמכות עשויה להיות מוגבלת, מושעה או מסתיימת באופן הקבוע בחוק החל. המונח כאן תלוי גם באיזו קבוצה העבריין שייך.

לפיכך, אחת הסנקציות הנפוצות ביותר שניתן ליישם על ארגונים המפרים תקני ייצור פסולת היא להפסיק לחלוטין את הפעילות בתחום הטיפול בחומרים מסוג זה (זה כולל גם הצטברות וסילוק), מה שאומר למעשה שכל העבודה עובדת הארגון מפסיק, מכיוון שהחברה לא יכולה לעבוד בלי להקים אותם.

דרישות סניטריות ואפידמיולוגיות

במקרה שהעסק או האדם אינו עומד בדרישות סביבתיות או סניטריות-אפידמיולוגיות, מוטל עליו קנס מינהלי, המשתנה בהתאם לאיזו קבוצה המפר שייך:

• אזרחים - 1000-2000 רובל;
• פקידי 10000-30000 רובל;
• אנשים העוסקים בפעילות יזמית מבלי שיש להם ישות משפטית - 30,000-50000 רובל;
• ישויות משפטיות - 100000-250000 רובל או עצירה מוחלטת של העסק עד 90 יום.

ראוי לציין את העובדה שרשימת הפעולות הזו אינה כוללת את התקן לייצור פסולת. אם החברה צברה כמות מסוימת של חומרים בפרק הזמן שנקבע החורג מהגבולות שנקבעו על ידי פרויקט NOOLR, וכתוצאה מכך העמידה אותם על המזבלה, ייתכן שמאמר זה כבר יכול לשמש עבורו. עם זאת, השכל הישר מצביע על כך שבעצם חריגה מהנורמות ברוב המכריע של המקרים מובילה גם להפרה של גבולות אלה.

טיפול ללא לינה

לנורמה של ייצור פסולת, כאשר עובדים עם מי שלא משתמעת בה מיקום, יש הרבה תכונות. במקרה זה, רבים חושבים לעיתים קרובות האם יש לחברה הזכות, למשל, לחרוג מהסטנדרטים להיווצרות סוללות משומשות או מנורות פלורסנט במקרה שמספקים פסולת זו לחברות מורשות, אשר ימנעו עודף אפשרי השפעה על הסביבה.

החקיקה הנוכחית, שקובעת את התקן ואת המגבלה לייצור פסולת, אינה נותנת תשובה ברורה. עם זאת, קיימת נוהג שיפוטי ליישוב סכסוכים מסוג זה, מה שמרמז כי ברוב המכריע של המקרים המפעל עדיין נמצא אשם.

מה קורה בפועל?

לעתים קרובות יותר, קורה שחברות מתמודדות עם הפרה של מגבלות ההשמה, ויהיה קשה למדי להציג ראיות קונקרטיות לכך שעודף זה אכן הותר. אחרי הכל, אם המפקח, שבודק את התקנים לייצור ופסולת הפסולת, רואה מיכל מלא בשטח המיזם, אין זה אומר שחורג מהגבול. הפרה כזו יכולה להיות מסווגת גם כהפרה של תברואה-אפידמיולוגית או כל דרישה סביבתית המסדירה את הטיפול בחומרים כאלה.

מסיבה זו, לרוב, בדיקת סטנדרטים של היווצרות ומגבלות לפינוי פסולת, עוברים על ידי ההפקה מההנחה כי חריגה מהנורמות שנקבעו, שנקבעו בהתאם למסמכי החשבונאות הנחקרים, פירושה גם הפרה של גבולות אלה. הנחה כזו הגיונית למדי, אך לא תמיד חוקית.

בהקשר זה, תמיד יש לנסח נכון את תקני ייצור הפסולת כדי שהעסק יוכל לפעול על פיו ללא כל הפרה.