שלם עבור השפעה שלילית על הסביבה. הנוהל לקביעת חיובי זיהום

החוק הפדרלי "להגנת הסביבה" מאשר את הוראת המפתח בחקיקה סביבתית. זה מורכב בעובדה שגורם המנהל עסקים תוך שימוש במשאבי טבע חייב לפצות על הנזק שהוא גורם לטבע.

המלצות OECD ויישומן הלכה למעשה

הארגון לפיתוח ושיתוף כלכלי בשנת 1972 אימץ הוראה שלפיה נקבע העיקרון לעיל. על פי ההמלצות שניתנו, אזרחים וגופים משפטיים המזהמים את הסביבה צריכים לשאת בהוצאות שמטרתן לבצע את האמצעים הנחוצים כדי לחסל פגיעה זו או להפחית אותה לרמות המינימליות המקובלות. ברוסיה, לעומת זאת, עיקרון זה עבר שינויים מסוימים.

היבט משפטי

במובנים מעשיים ותיאורטיים טרם נקבע האם תשלום בגין השפעה שלילית על הסביבה משמש כמס. בחלק ממדינות זרות הוא מוסדר על ידי קוד המס. הטפסים בהם ניכויים לפדרציה הרוסית נקבעים בחוק הפדרלי "להגנת הסביבה" ובמספר פעולות משפטיות אחרות. יחד עם זאת, מסמכים משפטיים קובעים את סוגי ההשפעות השליליות על הטבע. הסוגים והנוהל לקביעת חיובי זיהום מוסדרים גם על ידי המסמכים המשפטיים הבאים:

1. החוק הפדרלי "על פסולת".
2. החלטות ממשלה.
3. החוק הפדרלי "להגנת אוויר".
4. הוראות והנחיות שאושרו על ידי משרד המשאבים הטבעיים.

אופי משפטי

ישנן מספר גישות להגדרתו. הם תלויים בקביעת תוכן המס או הלא-מס של ניכוי זה. תשלום בגין השפעות שליליות על הסביבה נחשב כאגרה פיסקלית, קנס מינהלי, פיצוי וכו '. יחד עם זאת, ראוי לומר כי אופיו המשפטי של הניכוי לא נקבע על ידי הרשויות השיפוטיות הגבוהות ביותר. בהתאם לקוד המס, גובים סכומים ספציפיים מגופים עסקיים לצורך מילוי התחייבויותיהם. הם נובעים מביצוע פעילויות ספציפיות על ידם, כתוצאה מכך הטבע נפגע. ניכויים מסוג זה מהווים פיצויים לתעריפים המוסדרים על ידי המדינה. במהותם, יש להם אופי מפצה. חישוב התשלום עבור הסביבה, אם כן, צריך להתבצע לפי עקרון השוויון בהתאם לסוג ונזק הנזק בפרמטרים מקובלים. נבדקים זוכים אפוא לזכות לפגוע בטבע.

חייבים

מי משלם עבור זיהום סביבתי? חובת הפיצוי על נזק לטבע נזקפת רק לגופים שפעילותם קשורה ישירות לגרימתה. הם מובחנים ומוגדרים באופן אינדיבידואלי בהתאם לסוג ונזק ההיקף, המאפיינים הכלכליים של מגזרי כלכלה לאומיים בודדים וגורמים סביבתיים. ללא חשיבות קטנה בסיווג יהיו הוצאות המשתמשים על אמצעים למניעה או צמצום של פגיעה בטבע. הם נחשבים גם כתשלום בגין השפעה שלילית על הסביבה. לאיזה תקציב נעשות ניכויים? ככלל, בפדרלי ובאזור.

מסקנות

על סמך המאפיינים שלעיל, אנו יכולים לומר שתשלום עבור זיהום סביבתי הוא תנאי הכרחי לגופים עסקיים להשיג את הזכות לבצע פעילויות המזיקות לטבע. זה מוגדר ניכוי בניכוי פרטני, שנקבע בהתאם לאינדיקטורים מובחנים להשפעה שלילית מותרת. תשלום עבור זיהום סביבתי מספק פיצוי על נזק והוצאות בגין שיקום והגנתו. כל זה מעיד כי הניכויים הנחשבים נטולי מספר סימנים שבאמצעותם ניתן לייחס אותם לגביות המס.

סוגי פגיעות

יש לכנות את ההשפעה השלילית על הטבע השפעת פעילויות כלכליות או אחרות אשר תוצאותיהן מביאות לשינויים שליליים באיכות הסביבה. במיוחד אנו מדברים על אינדיקטורים פיזיים, ביולוגיים, כימיים ואחרים. בחוק הפדרלי המסדיר את ההגנה על הסביבה נקבעים הסוגים הבאים של השפעה כזו:

1. סילוק פסולת צריכה וייצור.
2. זיהום קרקע ותת קרקע.
3. פריקת חומרים ומיקרואורגניזמים לגופי מים. אלה כוללים, בין היתר, מקורות תת-קרקעיים ואזורי תפיסה.
4. פליטות אוויר של מזהמים ותרכובות אחרות.

בצו הממשלתי משוכפלים סוגים אלה, למעט השפעה שלילית על אדמה ותת קרקע, וקובעים סוגים נוספים:

1. פליטת תרכובות מזהמות ואחרות לאוויר ממקורות ניידים ונייחים.
2. רעש, רעידות, קרינה ואפקטים אלקטרומגנטיים.

תכונות צבירה

החוק הפדרלי שלעיל קבע בעבר כי הנוהל לפיו נקבע ומחושב התשלום עבור ההשפעה הסביבתית השלילית נקבע על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית. מאז דצמבר 2008 נושא זה מוקצה לסמכות הממשלה. בהתאם לכך, צו 632 מיום 08/28/1992 קובע תשלום עבור פליטות לסביבה, פינוי פסולת וסוגים אחרים של השלכות שליליות על הטבע בגבולות:

1. גבולות. הם סטנדרטים קבועים באופן זמני. הצבירה מתבצעת על ידי הכפלת שיעורים בהפרש הגבולות והמדדים המקובלים. האחרון עשוי להיות נפח הפסולת, החומרים, רמות ההשפעות המזיקות. כדי לקבוע את הסכום הכולל, התוצאות המתקבלות על ידי הכפלת מתווספות בהתאם לסוגי הפגיעה הנגרמת על ידי הישות העסקית.
2. מחווני גבול מותרים. במקרה של אי חריגה מהתקנים שנקבעו, החיוב עבור ההשפעות המזיקות על הטבע מחושב על ידי הכפלת השיעורים בהתאמה בכמות הזיהום. ואז התמצות מסוכמות.

מחוץ לטווח

במקרה זה, חיובי זיהום הסביבה מחושבים על ידי הכפלת השיעורים התואמים בגבולות הסכום העודף בפועל. האינדיקטורים המתקבלים מסוכמים ומכפילים את עליית התעריף פי חמישה.

מדיניות סביבתית

הם נקבעים עבור כל אלמנט של החומר המזיק, סוג ההשפעה השלילית, תוך התחשבות במידת הסכנה שלהם לטבע ובריאות הציבור. הם מאושרים על ידי הממשלה בצו מס '344. עבור אזורים מסוימים, כמו גם אגני נחלים, מקדמים נקבעים לתקנים הבסיסיים. הם לוקחים בחשבון גורמים סביבתיים (חשיבותם של אובייקטים סוציו-תרבותיים וטבעיים, תכונות אקלימיות של האזור).

הסיכויים

הם מבוססים על אינדיקטורים של השפלה וזיהום סביבתי בשטחי האזורים הכלכליים במדינה, המתאימים לפליטות לאוויר ולפסולת שנוצרה והושלכה. עבור האווירה נקבעים המקדמים הגבוהים הבאים:

1. לאזור אוראל - 2.
2. עבור צפון הקווקז והמרכז - 1.9.

המדדים הבאים נקבעים עבור קרקעות:

1. באזור כדור הארץ השחור המרכזי - 2.
2. באזור וולגה ובצפון הקווקז - 1.9.

מקדמים בעלי משמעות אקולוגית ומצבם ב גופי מים עבור אגני נהרות גדולים של רוסיה מחושבים על בסיס מידע על היקפי השפכים המוזרמים בהקשר של השטחים, הרפובליקות, האזורים והאזורים הכלכליים. לדוגמה, עבור עמ '. קובאן קבע מקדמים: 2 - לרפובליקת אדיגאה ו -2.2 - לשטח קרסנודר. אינדיקטור 2 נוסף מסופק עבור שטחים המוקצים לאזורים מוגנים במיוחד. אלה כוללים, בין היתר, אזורים ונופש לשיפור הבריאות, אזורים בצפון הרחוק, מחוזות שקולים, אזור באיקל ואזורים של אסון סביבתי. שיעורים מובחנים מחושבים על ידי הכפלת היחס הבסיסי בגורמי גורם.

אופציונלי

צו ממשלתי המסדיר את הנוהל לפיו נקבע אגרה וסכום מקסימאלי שלה לזיהום סביבתי, יצירת פסולת ופינוי וכן סוגים אחרים של השפעה שלילית על הטבע, קובע את הפחתת כמות התרומות החובה. המבנים המבצעיים של השטחים, הרפובליקות, האזורים, הערים המשמעותיות הפדרלית, ישויות אוטונומיות בהשתתפות החטיבות הטריטוריאליות של משרד המשאבים הטבעיים והאקולוגיה מהווים שיעורים מובחנים. בעת קביעתם נלקחים בחשבון תקנים בסיסיים ואישורים שאושרו. בנוסף, הרשויות הללו מתאימות את גודל ניכויי המשתמשים. זה לוקח בחשבון את מידת פיתוח הכספים ליישום אמצעים סביבתיים. סכומים אלה נזקפים לשכר חובה.

אירועים

הרשימה שלהם נקבעת במסמכים מאלפים המסבירים את הכללים שלגביהם גובים תשלום עבור השפעה שלילית על הסביבה. אמצעים שמטרתם למנוע או להפחית את ההשפעה השלילית על הטבע, בפרט, כוללים:

1. הקמת מתקני טיפול מקומיים וראש עבור שפכים ארגוניים עם מערכת תחבורה.
2. התקנת יחידות איסוף גז ואבק. הם מנטרלים חומרים מגזים שנמלטים מאוויר אוורור ומבנים טכנולוגיים לפני הפריקה.
3. הקמת סדנאות ומתקנים תעשייתיים טייסים בהם מתבצעת פיתוח שיטות סינון.
4. יצירת מערכות בקרה אוטומטיות, מצוידות במכשירים של מקורות פליטה נייחים, כמו גם בנייה, רכישה, ציוד של מעבדות.
5. הקמת מפעלי שריפת פסולת ועיבוד פסולת, מזבלות לפסולת תעשייתית וביתית.
6. הקמת מתקני ייצור, מתקנים, בתי מלאכה לעיבוד חומרים למחזור ושחרורם של מוצרים חדשים ממנו.

רגע שנוי במחלוקת

בהתאם לסעיף קטן. 6, סעיף 4 להחלטה המאשרת את נוהל קביעת התשלום ואת הסכום המקסימאלי שלו, המבנים המבצעיים של אזורי הפדרציה הרוסית, ערים בעלות משמעות פדרלית, כפי שהוסכם עם האגפים הטריטוריאליים של משרד המשאבים הטבעיים והפיקוח הפדרלי לפיקוח על זכויות הצרכן, רשאים להפחית תשלומים או לפטור מפעלים מסוימים הממומנים מהם. אמצעי תקציב המדינה, ארגון התחום הסוציו-תרבותי. בית המשפט העליון של הרפובליקה של טטרסטן ערער על הוראה זו בבית הדין החוקתי של הפדרציה הרוסית בדבר האפשרות להסיר מגופים מסוימים את ההתחייבויות שנקבעו לניכוי שכר טרחה סביבתי. על פי החלטת בית הדין החוקתי, המעשה הנורמטיבי המפורט המסדיר את הקשר בין הטבע לחברה, בין העקרונות קורא לפיצוי לשימוש. זה, בתורו, מציע לחייב תשלום בגין השפעה שלילית על הסביבה.הכנסת עמלות סביבתיות, נוכח העובדה שיש צורך לפצות על נזק שנגרם לטבע על ידי גורמים עסקיים, היא חובה עבור קטגוריית המשתמשים הוותיקה.