ממשלת הפדרציה הרוסית, כמו גם חוגי מומחים, דנים באופן פעיל ביוזמה הקשורה לחוקית לייבוא מקביל של סחורות ברוסיה. תכנית זו מרמזת על הופעת היתרונות הן לעסקים המספקים מוצרים לפדרציה הרוסית והן למשתמשים קצה. עם זאת, הסיכויים להחלטת חקיקה של יבוא מקביל מוצאים מתנגדים. עם מה זה יכול להיות קשור?
תמצית היבוא המקביל
לגליזציה של יבוא מקביל ברוסיה, אם לשפוט על פי דיווחים בתקשורת שהופיעו במאי 2015, ישפיע על יבוא ציוד רפואי, סמים וחלקי רכב למדינה. ממשלת הפדרציה הרוסית מפתחת רשימה של טובין העשויים להיות מיובאים לרוסיה במסגרת התוכנית המתאימה.
מה זה יבוא מקביל? פירושו של מונח זה הוא תוכנית לייבוא סחורות לפדרציה הרוסית, אלטרנטיבה לזו הקיימת מאז 2002, בה בעל הסימן המסחרי שולט במחזור הסחורות ועשוי לאסור את יבואן למדינה. אם מוצר מיובא למדינה שאינה בבעלות חוקית על ידי היזם שלה, או שלא ניתנת הרשאה למכירתו, מדובר בזיוף. כרגע אסור לייבא סחורות לפדרציה הרוסית במסגרת התוכנית המדוברת - הוראות החוק האזרחי של הפדרציה הרוסית אומרות כי על בעל זכויות היוצרים לתת הסכמה ליבוא טובין במסגרת המנגנון המדובר. יבוא מקביל מציע כי מכירה חוזרת של הסחורה בהתאמה על ידי מדינה אחת למדינה לפי סדר הייצוא לא תיחשב כפרה של החוק.
הצרכן מקבל את האפשרות לרכוש את המוצר במקרים מסוימים במחירים הוגנים יותר מאשר כאשר הוא מסופק על ידי מפיץ רשמי. בואו נשקול היבט זה ביתר פירוט.
היתרונות של יבוא מקביל לצרכנים
הצורך לאשר באופן חוקי ייבוא מקביל של תרופות, ציוד רפואי וחלקי חילוף, אומרים מומחים, נובע מהעובדה שסוגי הסחורה המתאימים הם בין אלו שמגלים ביקוש יציב במיוחד בקרב הרוסים. טענת הממשלה היא גם כי על יצרני המוצרים הרלוונטיים לספק את מוצריהם לפדרציה הרוסית במחירים גבוהים כמונופוליסט. עלות המוצרים שנמכרים צריכה להיות זהה לזו שנמכרת במדינות אחרות.
על פי האנליסטים, יבוא מקביל יעזור להימנע ממצב בו מחירי המפיצים הרשמיים יכולים להיות גבוהים פי כמה מההצעות שמציגים יבואנים עצמאיים של סחורות. לפיכך, הממשלה רוצה קודם כל להפחית את עלות המוצרים המיובאים לרוסיה עבור הצרכן הסופי. זה מעיד על רצון הרשויות לספק לאזרחים גישה למוצרים זולים יותר, שיש להם משמעות חברתית גבוהה למדי.
אז, חלקי רכב זולים יתקבלו בברכה רק על ידי חובבי הרכב, כמו גם מרכזי שירות המשרתים כלי רכב. גישה לתרופות במחיר מוזל תהיה גם מגמה חברתית חיובית מאוד עבור אותם אזרחים הזקוקים לתרופות איכותיות ויעילות.
לגליזציה של יבוא מקביל ברוסיה צריכה להפוך, לפי הרשויות, לאחד מהצעדים נגד המשבר.עסקים מהפדרציה הרוסית יוכלו לרכוש את המוצרים הדרושים במסגרת התוכנית המתאימה במדינות שלישיות, בהן הם יכולים לעלות פחות משמעותית, ואז לשלוח אותם לרוסיה.
טיעונים בעד ונגד
מתן ייבוא מקביל הוא יוזמה שיש לה תומכים ומתנגדים ברוסיה כאחד. על פי הדיווחים בתקשורת, אפילו ברמה הממשלתית, הדעות היו חלוקות כאשר דנו בטיוטה המתאימה.
טענות תומכי התרת ייבוא מקביל בפדרציה הרוסית מסתכמות בכך שסוחרים, למשל, אם אנחנו מדברים על שוק חלקי הרכב, אין להם את הזכות לרכוש סחורות מגורמים משפטיים שאינם קשורים ליבואנים. במקביל, ספקים של צד שלישי עשויים בהחלט להציע מוצרים זולים בהרבה. אנליסטים אומרים כי הדבר עשוי להוביל לירידה במחיר המכירה של הסחורה עבור הצרכן הסופי בכ- 30-60%. במסגרת תוכנית כזו ניתן לממש לא רק יבוא מקביל של חלקי רכב, אלא גם את המגוון הרחב ביותר של מוצרים קמעונאיים אחרים.
בתורו, המנגנון המדובר עשוי להועיל גם לסוחרים מורשים. העובדה היא שתהיה להם הזדמנות להפוך לספקים לא רק לבעלי רכב שפונים למרכזי שירות לצורך אחריות, אלא גם עבור אותם בעלי רכבים שמתקנים רכבים בעצמם. אזרחים כאלה יקבלו בברכה את ההזדמנות לקנות חלקים זולים. לפיכך, היוזמה הנבחנת יכולה מצד אחד להועיל לעסקים - מבחינת הרחבת שוקי המכירות, מצד שני - היא כמעט ודאי תמצא תמיכה בקרב אזרחים שיראו מחירים נמוכים יותר עבור סחורות מיובאות.
עם זאת, מותגים רבים מתנגדים לחוק היבוא המקביל שמתקבל ברוסיה. לדוגמה, שחקנים בשוק התרופות מאמינים כי יוזמה זו עשויה להיות גורם להופעתן של תרופות מזויפות בשוק. יש נקודות אנטי-נקודה לנקודת מבט זו. אז באירופה מותר ייבוא מקביל - וזה לא מוביל לעלייה בשיעור המחזור של מוצרים מזויפים.
אל תתמוך ביישום יוזמה זו וכן בעסקים העוסקים בפעילות בתחום מכירת מכשירי חשמל ביתיים ואלקטרוניקה. העובדה היא שהתכנית המתאימה של החלפת סחורות יכולה להפוך לגורם, כפי שמאמינים משתתפי השוק, העברת הייצור למדינות שלישיות. כתוצאה מכך עשויות להתחיל יצוא הון בכלכלה הלאומית, מלווה בירידה בגביית המסים. יחד עם זאת, הפדרציה הרוסית עדיין שוקלת, כפי שציינו לעיל, ייבוא מקביל של תרופות, ציוד רפואי וחלקי רכב - עד כה אין שום שאלה לגבי האלקטרוניקה. ולכן, לפי מומחים, לשחקנים בפלח השוק המקביל אין מה לדאוג.
אמצעים נוספים
לצד לגליזציה של יבוא מקביל, הרשויות הרוסיות בוחנות אפשרות להנהיג צעדים נוספים שמטרתם לחזק את ביטחון הכלכלה הלאומית בתהליך של שיתוף פעולה בינלאומי בסחר חוץ. לדוגמא, ה- FAS מציעה מספר יוזמות הקשורות להגנה מפני מוצרים מזויפים - כמו הקמת עמדות מכס למטרות מיוחדות, פיקוח מוגבר על ידי שירות המכס הפדרלי ויצירת תשתיות בהן הצרכן יכול לאמת את הסחורה לאותנטיות.
FAS מזמינה גם יצרנים זרים להמשיך ולוקליזציה נוספת של שחרור טובין, כולל ייצור חלקי חילוף וכלי צריכה מתכלים. עם יישום של תוכנית כזו והיקף ייצור מספק, אי אפשר לייבא יבוא מוצרים רלוונטיים מחו"ל על פי חוק.
היסטוריה יוזמת
היוזמה שאנו שוקלים - חוק היבוא המקביל ברוסיה - הוצגה באג'נדות ממשלתיות מאז 2014.שירות האנטימוןופול הפדראלי גיבש אז הצעת חוק שהציעה להחריג מאמר מהוראות הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, לפיה יבוא טובין המוגנים על ידי סימן מסחרי לפדרציה הרוסית מותר רק אם בעל זכויות היוצרים אישר את יבואם לפדרציה הרוסית. כך, לעסק המייבא מוצרים רלוונטיים לרוסיה תהיה הזדמנות לרכוש אותם מכל ספק בחו"ל ללא הסכמת בעל המותג.
בתחילה, ההנחה הייתה כי התיקונים הרלוונטיים ייכנסו לתוקף בשנת 2010, בעוד שהממשלה תקבע את הסוגים והסוגים הספציפיים שלגביהם ניתן היה ליישם משלוחים ביבוא מקביל מוקדם יותר. הצעת החוק המקבילה המאפשרת ייבוא מקביל ברוסיה הוגשה לבדיקה ציבורית, שהושלמה באוקטובר 2014. עם זאת, ההחלטה על המסמך לא התקבלה.
היתרונות של יבוא מקביל
הבה נבחן ביתר פירוט אילו יתרונות ספציפיים יכולה להיות התוכנית הנחשבת לייבוא סחורות לרוסיה, אשר מחושבת להיות מוצגת ברמה המחוקקת. אז היתרון העיקרי המאפיין יבוא מקביל הוא מוצרים ממותגים, ככל הנראה, יימכרו ברוסיה במחיר מוזל. הגורם העיקרי שקובע השפעה כלכלית זו הוא התחרות הגוברת בין ספקים רשמיים הפועלים מטעם בעל זכויות היוצרים לעסקים במעמד יבואנים עצמאיים. כמו כן, יבוא מקביל של חלקי רכב, ציוד רפואי, תרופות וסוגים אחרים של מוצרים יאפשר החלפת סחורות בצורה דינאמית יותר. הטובין הדרוש לרוסים יובא למדינה מהר יותר.
חסרונות היבוא המקביל
ישנם חסרונות בתכנית הייבוא הנבחנת. ראשית יש לציין כי בעלי זכויות יוצרים רבים עשויים לאבד את התמריץ להשקיע בייצור המקומי ברוסיה. בנוסף, על פי חלק מהמומחים, התוכנית המתאימה של מחזור הסחורות עשויה להפוך לגורם בהגדלת חלק מחזור הצל של מוצרים, כתוצאה מכך - תהיה הפחתה בהכנסות המס.
בחלק מהמקרים, ההפקה בפדרציה הרוסית בה המותג השקיע עשויה להיות לא רווחית, וזה ישפיע לרעה על תפקוד המודל העסקי של החברה. יש נקודת מוצא נגדית לגבי נקודת מבט זו. לדוגמה, חלק מהאנליסטים סבורים כי עלות הייצור של סחורות רבות בפדרציה הרוסית היא אחת הרווחיות ביותר באירופה. ולכן אין זה סביר כי יבוא מוצרים על ידי ספקים לא רשמיים יקבע את הצורך בהפחתת מחירים של מוצרים המיוצרים באופן מקומי על ידי המותג, במיוחד אם זה יביא לירידה במכירות.
עמדת תאגידי התרופות
יהיה מעניין להכיר כיצד תאגידי התרופות מעריכים את סיכויי היבוא המקביל, על סמך מכתב שפורסם בתקשורת המופנה לעסקים לראש ממשלת הפדרציה הרוסית. מסמך זה מכיל בקשה - למנוע ייבוא מקביל של תרופות. לטענת הרוקחים, אין חישובים כלכליים שיצדיקו את ההשפעה החיובית על השוק של תוכנית החלפה מתאימה.
יחד עם זאת, לטענת עסקים, הכנסת מנגנון היבוא המדובר יכולה להוביל לסיכונים משמעותיים לשוק, בעיקר מבחינת יצירת תנאים להפעלת ספקים של מוצרים מזויפים ואיכותיים נמוכים. כתוצאה מכך, האטרקטיביות של מגזר התרופות למשקיעים עשויה לרדת.
יבוא מקביל, הלגליזציה שלו בפדרציה הרוסית יכולה להפוך לבעיה משמעותית גם לעסקים רוסים שכבר השקיעו בייצור הממוקם בפדרציה הרוסית.ידוע, למשל, כי אחד המובילים בתעשיית התרופות, אסטראזנקה, השקיע יותר מ -230 מיליון דולר במפעלים הפועלים ברוסיה. אם מתחילים לייבא תרופות לפדרציה הרוסית בסדר יבוא מקביל, כפי שמאמינים המנהלים הבכירים ביותר בתאגיד זה, מכירות של תרופות המיוצרות במתקנים מקומיים יכולות לרדת משמעותית.
דירוג מומחים
נלמד את חוות דעתם של מומחים לגבי סיכויי הלגליזציה של יבוא מקביל ברוסיה. לפיכך, אנליסטים סבורים כי ההשפעה הכלכלית של התאמת המגבלות הנוכחיות על יבוא סחורות במסגרת התוכנית הנדונה קשורה לחלקם בפועל של מוצרים ספציפיים בהיקף הייבוא הכולל לפדרציה הרוסית. ככל שהמדד המקביל גדול יותר, כך תהיה ההשפעה הכלכלית של תיקוני חקיקה גבוהה יותר.
מומחים חישבו שמספר הסחורות המיובאות לפדרציה הרוסית באופן הפעיל ביותר הוא רק חלקי רכב. מגזר היבוא השני בגודלו ברוסיה הוא יבוא של מוצרים פרמצבטיים. נתח משמעותי מאוד של ציוד רפואי, כמו גם כימיקלים ביתיים. בתורו, האלקטרוניקה רחוקה מהמובילה בדירוג הסחורות המיובאות. כך יבוא מקביל של חלפים ומוצרי תרופות, המבוסס על היגיון של מומחים, יוכל להשפיע משמעותית על הכלכלה הרוסית. זה צפוי להיות חיובי, לפחות מבחינת הפחתת מחיר המכירה של הסחורה עבור הצרכן הסופי.
ניסיון נוכחי של יבוא מקביל בפדרציה הרוסית
יש לציין כי על אף שהיבוא המקביל לפדרציה הרוסית טרם הותר באופן חוקי באופן מלא, יחסים משפטיים הקרובים מאוד אליו כבר נבנים ברוסיה. נכון, האינטנסיביות שלהם לא מורגשת מדי. יבואנים לא רשמיים מייבאים לפדרציה הרוסית ציוד רפואי, כלים, בגדים, נעליים. לטענת אנליסטים, קשה להסיק מסקנה חד משמעית לגבי הסיכויים להורדת מחירים של סחורות מיובאות לצרכני הקצה. ולו מכיוון שאותם יבואנים לא רשמיים אשר כבר מייבאים מוצרים ללא הסכמת בעלי זכויות היוצרים, מציבים תג מחיר שאינו נמוך בהרבה ממה שקובעים ספקים רשמיים. במקרים מסוימים, מחירי הקמעונאות אפילו גבוהים יותר.
ניסיון בינלאומי בהכנסת יבוא מקביל
ייבוא טובין בהזמנת יבוא מקביל הוא תופעה שכיחה למדי בשווקים זרים. מה הניסיון המעשי בתקשורת בין חברות זרות במסגרת תוכנית החליפין המתאימה? החוקרים מאמינים כי הפחתת המחירים המתעוררת לאחר תיקונים בחקיקה הרגולטורית ממוצעת של כ- 2-5%. מבחינת הפדרציה הרוסית, אנליסטים צופים את הערך העליון.
אם מחירי המוצרים המיובאים משתנים, כמעט כל הסוכנים הכלכליים הפועלים במשק הלאומי מסתגלים לכך. אם יבוא סחורות הופך להיות זול יותר או יקר יותר, הרי שפעולותיהם של צרכנים וסוכנים כלכליים יהיו תלויים בפרקטיקה הקבועה של פעילותם, בהרגלים, בסדרי עדיפויות או בהעדפות. לדוגמא, יבוא מקביל של מכשירים רפואיים, חלפים או ציוד רפואי עשוי להיות מלווה בהעברת תשומת הלב של הצרכנים והעסקים למוצרים זולים יותר מאשר לפני התיקונים הרלוונטיים לחקיקה. כתוצאה מכך, המחירים מופחתים הן עבור מוצרי הביניים והן עבור אלה המיועדים לצרכן הסופי.
מגמה זו יכולה להיות מלווה במספר אפקטים. ראשית, עוצמת הצריכה ברמת משק הבית עשויה לעלות. כמובן בתנאי שההכנסה הנוכחית של האזרחים נותרה באותה רמה או עולה. שנית, בכלכלה ניתן לראות תהליך של חלוקה מחודשת של גורמים המשפיעים על הייצור.על מנת לנתח את ההשלכות האפשריות המלוות שינויים בסביבת התקשורת המסחרית שהתעוררו כתוצאה מהתאמות למחירי היבוא, יש להשתמש בגישות דוגמנות אפקטיביות, אומרים מומחים.
מתודולוגיה זו כוללת התחשבות בקשרים כלכליים שונים בין סוכנים מסחריים שונים הפועלים במערכת הכלכלית. בין הכלים היעילים ביותר שניתן להשתמש בהם במקרה זה הוא מודל חישוב של שיווי משקל כלכלי. יתר על כן, כפי שאומרים מומחים, מאפייני הסביבה הכלכלית עשויים להיות רב כיווניים, וכתוצאה מכך הפרשנות של התוצאות תהיה קשה. עלייה או ירידה במחירי מוצרים מסוימים לא תמיד מצביעים על מגמה כלכלית בסיסית.
סיכום
כך, בעוד שהאיסור על יבוא מקביל נקבע בפדרציה הרוסית, יבוא חוקי של סחורות למדינה אפשרי רק על ידי יבואנים רשמיים המזוהים עם בעל זכויות היוצרים. במדינות מערביות רבות הוחלט לנטוש מנהג זה. ביטול היבוא המקביל, ככל הנראה, אינו על סדר היום של ממשלות המערב.
התוכנית הנחשבת של מחזור הסחורות, ראשית כל, מאפשרת להגדיל את רמת התחרות בשוק בין ספקים רשמיים לבין אותם נושאים של פעילויות מסחריות הפועלות ללא תלות בהן. כתוצאה מכך, קיימת סבירות גבוהה להפחתת מחירי המכירה עבור הצרכן הסופי. רשימת היבוא המקביל, אם מותר ברוסיה, תכלול את העמדות התופסות חלק גדול מהיקף המוצרים המיובאים בפדרציה הרוסית - חלקי רכב, ציוד רפואי, תרופות. טובין מסוגים אלה שייכים לאלו שיש להם משמעות חברתית רבה לרוסיה. לפיכך, מחירים נמוכים יותר עבורם עשויים להפוך לאחד הגורמים לייצוב מצב המשבר במשק, כאשר מחיר המכירה של סוגים רבים של מוצרים (המיובאים בעיקר) גדל משמעותית.
עם זאת, יבוא מקביל, למרות היתרונות שצוינו, כולל מבחינת תפקידם החברתי, יכול להשפיע על הכלכלה במספר תרחישים. כך, הרשאה לייבא סחורות מיבואנים לא רשמיים יכולה לקבוע מראש את הופעתם של מוצרים באיכות נמוכה בשוק. בנוסף, יתכן וזה לא מועיל שמותגים המקומיים לייצור ברוסיה ימכרו מוצרים המיוצרים בפדרציה הרוסית. השקעות שמבוצעות במפעלים הפועלים באופן מקומי עשויות לא להשתלם.
כך או אחרת, בעיית היבוא המקביל נדונה ברוסיה ברמה הממשלתית הגבוהה ביותר ובמעורבות של מומחים מוסמכים. יתכן שהיוזמה המקבילה תיושם בפדרציה הרוסית בצורה שתתאים לספקים, ובמקביל, תוכל למלא תפקיד חיובי בפתרון בעיות חברתיות. מומחים רבים הם חיוביים ביותר ביחס להערכת העובדה שהיוזמה לפתור יבוא מקביל בפדרציה הרוסית באה בדיוק ממבני ממשלה. המשמעות היא שהרשויות מעוניינות להפחית את עלויות האזרחים מבחינת רכישת סחורות מיובאות.
