משימה דיפלומטית היא סוכנות ממשלתית שבראשה עומד סוכן דיפלומטי הפועל מטעם המדינה המוסמכת במדינה המארחת על מנת לבסס ולקיים יחסים דיפלומטיים בין שתי המדינות. ארגון זה נקרא לפתור סכסוכים המתעוררים, ככלל, רק באמצעים שלווים. המסמך הבינלאומי הבסיסי שלפיו נקבע מעמדם ותפקידיהם של המשימות הדיפלומטיות, כיתות של נציגים דיפלומטיים ועידת וינה בנושא יחסים דיפלומטיים (1961).
סוגי משימות דיפלומטיות
סיווג המשימות הדיפלומטיות הוא די פשוט. הם יכולים להיווצר רק בשתי צורות: שליחות או שגרירות. אין הבדלים משמעותיים ביניהם, אך מרבית המדינות, כולל הפדרציה הרוסית, מעדיפות חילופי נציגים דיפלומטיים - שגרירים. בהתאם לבחירה זו, מוקמות גם שיעורים של נציגים דיפלומטיים. בראש השגרירות עומד סגן מיופה כוח או שגריר יוצא דופן, את המשימה מוביל מיופה כוח או שליח יוצא דופן, או עורך דין. בשלב הנוכחי המדינות ברוב המקרים יוצרות את משימותיהן הדיפלומטיות בכיתת השגרירות.
כינון יחסים דיפלומטיים מתחיל באימוץ הסכם כללי. לדוגמה, בשנת 1995 שקלו הפדרציה הרוסית ודרום אפריקה הצהרה משותפת באישור יחסים דיפלומטיים בקנה מידה מלא ברמה השגרירית.
ניתן לפתוח מחלקות של משימות דיפלומטיות בערים. בשנת 1995 נפתח סניף של שגרירות בריטניה בקטרינבורג בהסכמת ממשלת הפדרציה הרוסית.
בפועל, מדינות מעדיפות לאשר הסכמות ביניהן בכתב, כלומר: בפתקים, הצהרות משותפות ודיונים.
חוגים של נציגים דיפלומטיים
שיעורי הנציגים הדיפלומטיים כוללים: שגריר, שליח ועורך דין.
הנהגת הנציגים הדיפלומטיים מחולקת ל:
- שגרירי מיופה כוח ומשרדי חירום.
- שליחים ממלאי כוח ושעת חירום.
- Charge d'Affaires. במקרה זה, יש להבדיל בין המטענים למטענים. האחרון הוא אדם הפועל כראש המשימה באופן זמני בלבד, לאור חופשתו, זכירתו, מחלתו וכו '.
שיעורי הנציגים הדיפלומטיים - שגריר, שליח, עורך דין - עוברים הסמכת חובה. אם ראשי השלטון מוסמכים על ידי ראשי המדינות, אז עורך הדין צמוד לשר החוץ.
ממשלת כל מדינה מחליטה איזו מעמד להקצות לראש המשימה.
שורות הנציגים הדיפלומטיים
ברוב המדינות יש את הדרגות של נציגים דיפלומטיים - אלה דרגות מיוחדות המוקצות לעובדים. בדומה לפוסטים, הם מאושרים על ידי חוקי המדינה המתאימה.
ברוסיה נחשבים דרגות דיפלומטיות כאלה: שגריר ממלא מקום יוצא מן הכלל, מיופה כוח ושליח שליח יוצא דופן של המעמד הראשון והשני; יועץ המחזור הראשון והשני; המזכירה הראשונה של כיתה א 'או ב'; מזכירה שנייה בכיתה א 'או ב'; מזכיר שלישי; נספח.
לנשיא הזכות להקצות דרגות דיפלומטיות לשליחים ולשגרירים, לשר החוץ - לכולם. עובדי הצוות הדיפלומטי של רוסיה מתגייסים למשרד החוץ.
תפקידי המשימות הדיפלומטיות
התפקידים העיקריים של המשימות הדיפלומטיות במדינה המארחת כוללים:
- הגנה על אזרחים ועל האינטרסים של המדינה ההסמכה;
- הקמה באמצעים משפטיים לנסיבות אירועי ותנאי השהייה;
- ייצוג מדינה;
- משא ומתן עם הממשלה.
נוהל המינוי ומינוי ראש המשימה
המדינה המאושרת, לפני מינויו של ראש המשימה, מבקשת מהאגרמן (הסכמה) מהנהגת המדינה המארחת ביחס למועמד הספציפי לעובד. במקרה של סירוב לאגרגר או היעדר תשובה כלשהי, ראש המשימה לא ממונה. למדינה יש את הזכות שלא להגיב ולא להצדיק סירוב.
כלומר, ראש המשימה מאושר רק לאחר קבלת אגרמן. ניתנת לו תעודת זהות, שהיא מסמך שנשלח לרשויות המדינה המארחת. המשמעות היא שהאדם הנבחר יבטא את הרצון הדיפלומטי של המדינה הנתונה, ולכן הם מתבקשים "להאמין" לו. למעשה, השם "תעודות" הגיע מכאן.
ראשי המשימות הדיפלומטיות במדינות זרות בפדרציה הרוסית ממונים על ידי הנשיא, ושר החוץ חותם על תעודות.
אדם אחד רשאי להחזיק בתפקיד זה בשתי מדינות או יותר, אך בתנאי שלצדדים אין כל התנגדות לכך. לרוב מדינות מחליפות נציגים דיפלומטיים בדרגות שוות.
גיבוש הרכב המשימה הדיפלומטית
המבנה הפנימי, ראש ואנשי המשימה הדיפלומטית מאושרים על ידי מעשי החקיקה של המדינה המסמכת.
במשימה דיפלומטית, הצוות מורכב משלוש קבוצות עובדים:
- דיפלומטי;
- מינהלי וטכני;
- דיילת.
כיתות ושורות הנציגים הדיפלומטיים כלולים בקבוצת העובדים הראשונה. אלה כוללים שליחים, שגרירים, יועצי המחלקה הראשונה והשניה, מצורף, נספחים מיוחדים (חיל אוויר, צבא וכו '), נציגי מכירות, מזכירות ראשונה, שנייה, שלישית.
מכלול הנציגים הדיפלומטיים במדינה המארחת הוא החיל הדיפלומטי, שבראשו עומד הדיקן. ככלל, עמדה זו תופסת על ידי נציג דיפלומטי, שאורך שהותו במדינה ארוך יותר מהשאר.
אנשי ניהול וטכניקה כוללים אנשים המבצעים תחזוקה ניהולית וטכנית של משרד נציג (פקידים, רפרנטים, רואי חשבון, מתרגמים וכו ').
המשתתפים הם עובדים שמבצעים את שירות השירות של משרד נציג ועובדיו (טבחים, מנקים, גננים, נהגים וכו ').
חברי הצוות הדיפלומטי יכולים להיות רק אזרחי המדינה השולחת, ואילו תפקידים בצוות המינהלי, הטכני או השירותי זכאים גם הם לכבוש אזרחי המדינה המארחת.
הרשאות שירות לייצוג דיפלומטי
הרשאות הן היתרונות והזכויות המיוחדים המוענקים למשרדי נציג ועובדיהם. בנוסף, לכל עובד ניחן בחסינות. חסינות היא הרחקת ייצוג מתחום השיפוט וכל פעולה כפייה במדינה המארחת. לכל שכבות הנציגים הדיפלומטיים בשירות יש חסינות ופריבילגיות.
יש להבחין בין החסינות והפריבילגיות של העובדים לבין המשימות הדיפלומטיות עצמן:
- הפגיעות בבניינים, קרקעות, הנחות, כלומר חסינות מפני מעצר, חיפושים או אחרים;
- פטור ממס בכל דרגות השלטון, למעט תשלום חשבונות בגין שירותים מסוימים שניתנו; כל סוגי העבודות שבוצעו, כגון הוצאת ויזות, פטורים אף הם ממסים וחובות מקומיים;
- מסמכים, ארכיונים, התכתבויות רשמיות, דואר דיפלומטי הופכים לבלתי ניתנים לביצוע;
- לעובדים יש את הזכות לנוע בחופשיות בשטחה של המדינה בה ממוקם הנציגות;
- לאדם, המגורים הפרטיים של סוכנים דיפלומטיים יש אותה הגנה;
- עובדים נהנים מחסינות מתחומי שיפוט אזרחיים, פליליים ואחרים, למעט במקרים מסוימים.
עילות סיום
משימה דיפלומטית מסיימת את פעילותה במדינה המארחת כאשר הנסיבות הבאות מתרחשות:
- הפסקת קיומה כמדינת המדינה המארחת או כמדינה ההסמכה;
- ניתוק אחד הצדדים או היחסים הדיפלומטיים של שניהם;
- החל בין מדינות האיבה.
ניתן להסתיים את פעילותו של כל סוכן דיפלומטי במדינה המארחת עקב נסיגתו על ידי המדינה ההסמכה או הודעה על הפרסונה הלא-גרטה שלו, שמשמעותה "אדם לא רצוי". זה יכול לקרות עקב ביצוע פעולות המנוגדות למעמד הרשמי (התערבות בענייני המדינה, ריגול וכו '). במצב בו נשלל ראש המשימה, יורשו ליורש או לראש המדינה המארחת או לשר החוץ עצמו מכתבי ביטול. כל שכבות הנציגים הדיפלומטיים לאחר סיום הארגון כפופים לחזור למדינתם.
