מועצת הביטחון של האו"ם: הגדרה, תכונות ומדינות. חברי קבע במועצת הביטחון של האו"ם

מועצת הביטחון של האו"ם היא האורגן העיקרי של האו"ם האחראי לביטחון בינלאומי ולשלום עולמי. הישיבה הראשונה של המועצה התקיימה בשנת 1946 בלונדון. תוך מספר שנים, מקום המגורים השתנה, ומאז שנת 1952 הפגישה נערכה בניו יורק. מפגשי שדה התקיימו לאורך ההיסטוריה - באתיופיה, פנמה, שוויץ וקניה.

תולדות הבריאה

הרעיון של הקמת ארגון כזה הופיע בשנת 1941. ואז, בין ברית המועצות לפולין, נחתמה הצהרה שתעסוק בחיזוק ושמירה על השלום. מסמך זה קרא להקמת ארגון שלא רק יבטיח שלום, אלא צדק. לפיכך, נכללו רק מדינות דמוקרטיות.

אם הקמת ארגון כזה מתרחשת, אז החוק הבינלאומי צריך לפתור את כל העימותים העולמיים במעורבות הכוחות הצבאיים של המדינות המשתתפות. אך למרות המצב בעולם, אז מעטים אנשים תמכו בהצהרה זו.

באופן ספציפי, הארגון עצמו כבר החל לצוץ על שטח ברית המועצות. כאן התקבלה ההחלטה להקים מדינות לארגון אחד להגנה על שלום עולמי - מועצת הביטחון של האו"ם. מכיוון שברית המועצות תרמה תרומה אדירה לחיסולו של התוקפן הפשיסטי, כאן בשנת 1943 נחתמה הצהרת מוסקבה בהשתתפות ארה"ב, סין, בריטניה והבעלים עצמם.

באמנת מסמך זה נאמר כי המדינות המובילות מבינות את הצורך ליצור ארגון כזה שיעסוק בפתרון סכסוכים. העיקרון הבסיסי היה להפוך לריבונות. כל אחת מהמדינות לעיל קיבלה אחריות על מדינות אחרות.

במקרה זה, המייסדים יכולים להתייעץ בינם לבין עצמם, במידת הצורך, וגם לקחת בחשבון את חוות דעתם של חברים אחרים בארגון. מדינות מובילות התחייבו גם לא להשתמש בנשק בשטחה של מדינות אחרות, רק אם הדבר יכול לפתור את יעדי הארגון.

בהמשך, חוקרים ממוצא האו"ם החליטו לראות במוסקבה מקום היווצרות הארגון, מכיוון שנחתם כאן מסמך יסודי. לאחר ועידת מוסקבה נערכה ישיבה בטהראן, בה נחתמה ההצהרה ב- 1943, ב- 1 בדצמבר.

מסמך מועצת הביטחון של האו"ם ציין כי הם נוטלים על עצמם את הנטל לפתור סכסוכים עולמיים ולהגן על מדינות באופן שיספק את ההמונים המכריע של העם וזה יסייע לחסל אסונות ומלחמות.

במשך זמן רב הוכנו כל המסמכים לאישור ארגון זה. למרות כוחו של הפרויקט העתידי, רוזוולט הדגיש כי הקמתה זו אינה אמיתית על זכויותיה והמשטרה.

מיד לפני החתימה נערך ועידת ילטה, שהעלה את נושא משיכת המדינות האחרות לארגון זה. וגם העיקרון העיקרי בקבלת ההחלטות הוא תמימות דעים. בתורו, ברית המועצות התעקשה לקבל את ראשית ה- SSR הבלארוסית והאוקראינית לאו"ם.

פרטים

הם עבדו על אמנת האו"ם במשך תקופה ארוכה, והגרסא הסופית שלה הופיעה ביוני 1945. לאחר האשרור שלה, באוקטובר השנה הוא נחתם ונכנס לתוקף. לכן 24 באוקטובר 1945 נחשב ליום היסוד של האו"ם.

הקדמת המסמך הראשי של הארגון הצביעה על נחישותן של המדינות להתמודד עם איומים עתידיים על השלום. כל מדינה מחויבת להיפטר מדור העתיד של מלחמה ואסון. כמו כן הוכרז הצורך הדחוף לכבד את זכויות האדם, את כבודו ואת ערכו של האדם.

כדי למנוע בעיות נוספות, התחייבו חברי מועצת הביטחון של האו"ם לחיות בשלום ובהרמוניה זה עם זה. התאחדו כדי לשמור על שלום וביטחון בינלאומיים. ועוזרים גם להתקדמות גלובלית חברתית וכלכלית.

הרכב

רשימת חברי מועצת הביטחון של האו"ם משתנה כל שנתיים. זה כולל 15 מדינות. מתוכם חמישה חברים קבועים במועצת הביטחון של האו"ם, ו -10 הם זמניים. חמשת "האורחים" כוללים את רוסיה, בריטניה, סין, ארה"ב וצרפת. סדירות הפגישות של מדינות אלה אינה נצפית, אך במידת הצורך עליהם להתכנס מייד. אם החלטה כלשהי עומדת על כף המאזניים, נדרשים 9 קולות כדי לקבל אותה. אך יש לקחת בחשבון גם את הווטו, עליו נדבר מעט אחר כך.

מאז 2016 חברי הביניים החדשים במועצת הביטחון של האו"ם הם: אורוגוואי, אוקראינה, מצרים, סנגל ויפן. הם החליפו את צ'אד, ניגריה, צ'ילה, ירדן וליטא. חמישה "עובדים" חדשים נבחרו על ידי האסיפה הכללית של האו"ם. מועצת הביטחון תרכוש חברים זמניים חדשים כבר בשנת 2017, מכיוון שהבחירות יתקיימו אחת לשנתיים.

כיום הקונפליקט העיקרי במערך האו"ם הוא הסובייקטיביות שלו. עשרה חברי ביניים התפטרו מתפקידם כ"שחקנים תומכים ", אך חלקם עדיין מצביעים על חוסר צדק בהחלטות מועצת הביטחון. למרות זאת, ראוי לזכור כי 9 הצבעות מתוך 15 קולות עדיין נדרשות לקבלת החלטה, ולכן, במקרים רבים, חברים זמניים ממלאים תפקיד מכריע.

כיום נותרו 193 מדינות חברות באו"ם.

יעדים

יעדי האו"ם הוכרזו בשתי הפסקאות הראשונות של האמנה:

• תמיכה בשלום ובביטחון, שעבורם מתאפשרים אמצעים קולקטיביים יעילים, לביטול איום המלחמה בכל הגילויים.
• התמודד עם מחלוקות המובילות לפגיעה במצב שלום, תוך שימוש בחוק הבינלאומי ועקרונות הצדק.
• לדאוג למצב השלווה בעולם, לקיים יחסי ידידות לא רק בין חברי האו"ם, אלא גם בין כל המדינות. בכך, השתמש בעקרונות השוויון לחיזוק השלום.
• לשמור על שיתוף פעולה רב-צדדי כדי להבטיח שלום, כמו גם פיתוח כל תחומי החברה.
• היה מרכז ליישוב סכסוכים ועמד ביעדים שלך.

יישור מקרים זה מעיד על כך שמועצת הביטחון של האו"ם היא גוף עצמאי המסוגל לפתור לא רק את המשימות המפורטות באמנה, אלא גם לפתור את הסכסוכים שנוצרו בהחלטה.

הרשאות וחסינות

המסמך, המסדיר את הרשאות וחסינות, אומץ על ידי האו"ם בשנת 1946. במקביל, האמנה עוסקת בסוגיית הארגון עצמו וגם העובדים. אם אינך לוקח בחשבון את הניסוח המשפטי המורכב, ניתן לתאר את כל ההרשאות והחסינות באופן הבא:

1. הארגון ורכושו אינם מושפעים מכל צורה של התערבות בבית המשפט. חריג יכול להיות סירוב האו"ם מפסקה זו.
2. חל איסור על חיפוש, מעצר, החרמה וכדומה, בשטח של ארגון.
3. כל התיעוד של האו"ם אינו ניתן לביצוע.
4. לארגון אין מערכת מס, והעברות כספים ניתנות לשליחה חופשית לכל מדינה שהיא.
5. הארגון אינו מושפע ממכס כלשהו, ​​כמו גם מגבלות על יבוא ויצוא.
6. לאו"ם יש זכות להשתמש ביחסים דיפלומטיים, עד לצ'פרים ובלדרים אישיים.

זה ביחס לחסינות ופריבילגיות לארגון, אך באשר לעובדים, כאן עליכם לחלק את הכללים הללו למספר קבוצות.המזכ"ל ומשפחתו עשויים להשתמש בכל הרשאות הדיפלומטיות הקיימות. פקידי הארגון פטורים מאחריות משפטית על מה שעשו במהלך כהונתו. כמו כן, אנשים אלו נחסכים ממיסים, ועם כניסתם לתפקידם הם יכולים לייבא רכוש בחופשיות. פקידי האו"ם נחסכים מחובת הציבור, ובמקרה זה האנשים האלה לא צריכים להחזיר את החוב למדינה וללכת לצבא.

והקבוצה השלישית מורכבת ממומחים העוסקים בנסיעות עסקיות עבור הארגון. הם נחסכים הן ממעצר אישי והן מהחרמת הכבודה. החסינות נמשכת גם להחלטות דיוניות שיפוטיות, אך רק במקרה של מעשים שבוצעו במהלך השירות. השימוש בצפנים וקודים זמין להם ולמסמכים שלהם יש מצב חסינות.

המזכ"ל רשאי לאבד את חסינותו רק במקרה שתקבל החלטה כזו של מועצת הביטחון. אך המזכיר הכללי יכול להסיר זכויות יתר וחסינות מעובדים אחרים בכל עת. במקרה הראשון נושא זה מעולם לא הועלה בהיסטוריה, אך עובדת הוצאת הסמכות מעובד של האו"ם הייתה קיימת בארכיון. אחד המתרגמים התעלל בעמדתו הרשמית, נתפס גם הוא בשוחד ולכן הורשע על ידי ממשלת ארה"ב.

תעודות

תפקידיה וסמכויותיה של מועצת הביטחון מובטחים במגילת האו"ם. אז הארגון עוסק ב:

• שמירה על שלום וביטחון בינלאומיים, בהתאם ליעדי אמנת האו"ם.
• חקירת מחלוקת או קונפליקט שעלול להפר את הביטחון הבינלאומי.
• גילוי המלצות לפתרון סכסוכים.
• הגדרת קיומו של איום על סיטואציה שלווה או מעשה תוקפנות.
• על ידי קריאה לחברי האו"ם להקים סנקציות לא צבאיות לסיום התוקפנות ודלק הסכסוך.
• הנהגת פעולות איבה נגד התוקפן הזקוק בדחיפות.
• המלצה לאסיפה הכללית על חברי ביניים חדשים.
• המלצת הממונה על המזכ"ל.

על פי הנקודות שלעיל, ברור כי מועצת הביטחון של האו"ם היא כוח שומר שלום הממלא תפקיד מכריע בפתרון סכסוכים עולמיים. בנוסף, לארגון יש את הזכות לנקוט בכל צעד להבטחת הביטחון הבינלאומי, גם אם יש צורך בשימוש בכלי נשק.

ויטו

כידוע, רק חברי קבע במועצת הביטחון של האו"ם - סין, רוסיה, ארה"ב, בריטניה וצרפת יכולים להשתמש בווטו. כדי לקבל החלטה נדרשים 9 מתוך 15 קולות, אך אם אחד או יותר מחברי הקבע יטיל וטו בנושא זה, לא תתקבל החלטה.

כמובן, הנוהל הזה גורם לך לתהות, מכיוון שלא כל ההחלטות שהתקבלו על ידי מועצת הביטחון של האו"ם, המדינות המובילות יכולות להסכים. ולכן על ידי הטלת וטו על ההחלטה הם יכולים להבטיח את עצמם בקלות מהחלטה בלתי רצויה. אם כי האמנה קובעת כי על הצד המעורב בסכסוך להימנע מהצבעה.

במהלך קיומו של הארגון, כל חמשת החברים השתמשו בזכותם להטיל וטו לא פעם. אגב, כדאי לומר כי האמנה קובעת גם חוק לפיו חבר קבע לא יכול להשתמש בווטו, אלא מסרב להצביע.

החלטה

החלטות מועצת הביטחון של האו"ם הינן מסמכים המתייחסים לא רק לפעילות הארגון עצמו, אלא גם לנושאים הקשורים לפעולות האו"ם לפתרון סכסוכים ולהבטחת ביטחון בינלאומי. בעזרת ההחלטה מכניסים סנקציות, נפתרים אמצעים צבאיים נגד התוקפן, נערכים בתי משפט, מופצים מנדטים של שמירת שלום וננקטים צעדים מגבילים.

מעשה משפטי זה אומץ או נדחה בהצבעה של 15 חברים.החלטות מועצת הביטחון התקבלו רק כאשר 9 משתתפים ומעלה הצביעו בעד (למעט וטו).

התקציב

מאיפה הכסף מגיע במועצת הביטחון ובאו"ם עצמה? כפי שעולה מהמסמכים הרשמיים, מקורות הכספים הם חברי האו"ם. ניתן להעריך את תרומותיהם בסדר גודל שאושר על ידי האסיפה הכללית. יש גם ועדת תרומה, המעסיקה 18 אנשי מקצוע. יתר על כן, מחלקה זו משתפת פעולה ישירות עם הוועדה המינהלית והתקציבית.

היקף התרומות נקבע על פי הקריטריון - כושר הפירעון של המדינה. ההגדרה כאן תלויה בחלקו של התוצר הלאומי הגולמי, בהכנסה לנפש ובגורמים רבים אחרים. יתר על כן, כל שלוש שנים, לאחר עיון בנתונים סטטיסטיים, סולם זה משנה את האינדיקטורים בהתאם למצב הכלכלי ברחבי העולם.

בנוסף לתקציב הרגיל, לאו"ם יש הוצאה נוספת - הוצאות על בתי משפט ומבצעי שמירת שלום. חברי הארגון תומכים בו גם בתרומותיהם.

אל תשכח שלאו"ם יש קרנות רבות שלכל אחת מהן יש תקציב משלה. זה "מוזן" מרצון על ידי מדינות או אנשים פרטיים. לסוכנויות אחרות של האו"ם יש גם תקציב משלהן, כולל מועצת הביטחון של האו"ם. חבר קבוע מעורב גם בתקצוב.

החלטות היסטוריות

אם כבר מדברים על אובייקטיביות בקבלת ההחלטות, ראוי לציין כמובן את ההחלטות השערורייתיות ביותר שהשפיעו על מהלך האירועים והראו שוב כי אימוץ החלטת מועצת הביטחון של האו"ם לא תמיד מוביל להסדר שלום של הסכסוך.

ההחלטה הקריטית הראשונה בעולם הייתה הידיעה על חלוקת פלסטין. בשנת 1947 עלתה השאלה בניית שתי מדינות בשטח - ערביות ויהודיות. ירושלים ובית לחם היו אמורות להיות תחת השפעה בינלאומית. בשנה הבאה בדיוק התרחש פלסטין עימות אמיתי בין יהודים לערבים. כשישראל ניצחה, היא תפסה שטח רב יותר. ראוי לומר שמדי פעם התוצאות של החלטה זו משתקפות על המצב במדינה ועכשיו.

מאוחר יותר, כבר בשנת 1975, קמה החלטה על הציונות. ואז שוב התנגשו האו"ם וישראל באי הבנה. ואז מועצת הביטחון של האו"ם קיבלה החלטות על ביטול כל צורות של גזענות ואפליה. במקביל, ארצות הברית הביעה את אי הסכמתה וגינתה את ההחלטות יחד עם ישראל, הפרלמנט האירופי, פרגוואי, אורוגוואי ודרום אפריקה. כבר בשנת 1991, המסמך איבד מכוחו.

בשנת 2011 אימצה מועצת הביטחון של האו"ם החלטה נוספת שקראה להתערבות זרה במלחמת האזרחים בלוב. על פי המסמכים, היה צורך להגן על אזרחים. אך בפועל, התברר כי חפצים אזרחיים רבים היו תחת הפגזת הקואליציה. התוצאה של התערבות זו הייתה מספר עצום של קורבנות, התבוסה והרגו של קדאפי.

אך החלטת מועצת הביטחון על קוסובו עדיין שנויה במחלוקת. היא אומצה בשנת 1999 וחייבה את הצדדים לחסל פעולות איבה ולהחזיר את המצב לשלום למדינה. יתר על כן, מסמך זה מציין את ההוראות האחראיות לריבונות וליושרה הטריטוריאלית של יוגוסלביה. מרבית המצביעים היו נגד חלוקת המדינה וטענו מידע על הכרזת העצמאות הבלתי חוקית של קוסובו.

אחת ההחלטות המפוקפקות התקבלה לאחרונה, בשנת 2014. היא דיברה על היושרה הטריטוריאלית של אוקראינה. האו"ם אישר את הצטרפותה הבלתי חוקית של קרים לרוסיה, ומשאל העם, לדעתם, אינו לגיטימי.

יש להבין כי לעבודה של ארגון זה יש צדדים חיוביים ושליליים כאחד.אך למרות אי ההבנות מצד החברה, בכל זאת, המועצה אחראית על הסודיות לביטחון הבינלאומי ודואגת לפיתרון של סכסוכים בשלווה.