מהגרי עבודה ברוסיה. בחינה עבור מהגרי עבודה. חוק מהגרי עבודה

פתגם פופולרי אומר: "הדג מחפש היכן שהוא עמוק יותר, אבל האיש איפה הוא טוב יותר." בכל עת אנשים ביקשו לעבוד במדינות ההן בהן ניתן היה להשיג יותר בעבודתם. והיום זרם ענק של מהגרי עבודה מאמריקה הלטינית לארצות הברית, לערבים ולתושבים מדינות אסיה מבקשים להגיע לעבודה במדינות האיחוד. רוסיה לא הייתה יוצאת דופן, וחוותה זרם מתמיד של עבודה זרה ממדינות חבר העמים.

הסיבות להגירת עבודה לרוסיה

מדינות חבר המדינות מובחנות מאוד ברמת החיים של האזרחים, אשר נקבעת על ידי מצב כלכלתן וחוסר היציבות של מערכות פוליטיות. ברובם, בתקופה שלאחר הסובייטים, רמת החיים ירדה ללא הרף, הייצור הצטמצם והאבטלה גדלה. על רקע זה בולטת רוסיה לטובה עם יציבות הכלכלה (גם על אף הקשיים של התקופה האחרונה), הצורך המתמיד במשאבי עבודה באזורים מסוימים במשק ורמת השכר גבוהה למדי בסטנדרטים של חבר העמים.

הקרבה הגאוגרפית של מדינות חבר העמים לרוסיה, נוכחותה של משטר ללא ויזה עם רובם, השימוש הנרחב בשפה הרוסית כאמצעי לתקשורת בין-אתנית, קשרים משפחתיים ועסקיים רבים, הכרה בתעודות של השכלה טכנית גבוהה ותיכונית - כל זאת, יחד עם היציבות הכלכלית האמורה של רוסיה ותורם לעובדה כי מהגרי עבודה ממדינות חבר העמים ממהרים. בפדרציה הרוסית.

תפקיד הגירת העבודה

מהגרי עבודה ברוסיה – זו תופעה חברתית וכלכלית עם פנים רבות. תפקידם בפיתוח מדינות חבר המדינות סותר למדי. ההיבטים החיוביים כוללים את העובדה שבזכות מהגרי עבודה, הסחר הרוסי, עסקי הבנייה והתחבורה והייצור החקלאי קיבלו נשימה חדשה, מכיוון שהם מספקים את הביקוש לעבודה בלתי מיומנת.

בנוסף, פעילות העבודה של המהגרים ברוסיה מייצרת זרם של משאבים כספיים משמעותיים למדינותיהם באמצעות העברה ויצוא מרוסיה של עד 15 מיליארד דולר.

אז 49% מהתמ"ג של טג'יקיסטן מורכבים מכספים שהועברו על ידי טג'יקים העובדים בחו"ל, בעיקר ברוסיה. על פי הבנק העולמי, זהו שיא מוחלט בקרב כל מדינות העולם. הבא הוא קירגיזסטן עם 32% מהתמ"ג שנוצר מהעברות מהגרים, ואחריה מולדובה עם 25% מהתמ"ג וארמניה עם 21%.

לפיכך, מהגרי עבודה מקטינים משמעותית את גירעונות מאזן התשלומים במדינותיהם.

עם זאת, ישנם היבטים שליליים. לפיכך, מהגרים בלתי חוקיים מאכילים את כלכלת הצללים בעבודתם, בעוד מהגרים חוקיים זורקים הלאה שוק העבודה רוסיה, מפחיתה שכר. על פי ה- FMS, בשנים האחרונות יותר מ -4.3 מיליון עולים היו ברוסיה באופן לא חוקי.

היווצרותן של מובלעות אתניות עם חוקי החיים הפנימיים שלהן, אשר סותרות לעתים קרובות את החקיקה הרוסית, זכתה לנטייה מסוכנת מאוד. האוכלוסייה המקומית יוצרת גישה שלילית כלפי קהילות סגורות כאלה, ככלל, בתגובה לתוקפנות של זרים כלפי רוסים. בשנים האחרונות זה הביא לשורה של חריגות, מה שגרם להפגנות ספונטניות של האוכלוסייה נגד עלייה במספר העולים ברוסיה.

מה חדש למהגרי עבודה שהובאו בשנת 2015

כל האמור לעיל אילץ את הרשויות ברוסיה לנקוט בצעדים דחופים. על מנת למנוע מהגרי עבודה להתאמץ בכניסה למדינה, החקיקה השתנתה לא מעט מאז 2015.כעת, הגירה ממדינות הנתונות בכניסה ללא ויזה אינה מוסדרת עוד על ידי מכסות עבודה זרות. לא יהיו יותר סירובים להרשות לעבוד על חריגה ממכסות עבור אזור זה. בתמורה ננקטו צעדים כלכליים להסדרת מספר העובדים הזרים - הם צריכים לרכוש פטנטים על הזכות לעבוד ברוסיה על חשבונם (או על חשבון המעסיקים). ככלל, החוק החדש על מהגרי עבודה מיום 24 בנובמבר 2014, ששינה מספר הוראות החוק הקיים על זכויות זרים בפדרציה הרוסית, נועד ליצור מערכת הגירה מודרנית ותרבותית.

יותר מ 20 תיקוני חקיקה הידקו את בקרות ההגירה. שלושים יום לאחר מועד ההגעה למקום העבודה המיועד, צריך מהגר להירשם ל- FMS, לבצע תרגום נוטריוני של הדרכון שלו, לעבור בחינה בשפה הרוסית, בהיסטוריה ובבסיס המשפט הרוסי, לקבל TIN, לעבור בדיקה רפואית ולקנות ביטוח רפואי.

המאבק נגד הגירה בלתי חוקית גם כן נעשה קשה יותר: האיסור על כניסה של מפרי מדינה הוגדל ל -5 או 10 שנים, ואמצעי זה כבר נגע ל -1.35 מיליון אזרחי מדינות חבר העמים.

מי יושפע מהכללים החדשים של הגירת עבודה?

הכללים לעיל נדרשים לציית למהגרי עבודה ממדינות חבר העמים, למעט בלארוס, קזחסטן וטורקמניסטן. שתי המדינות הראשונות הן חברות באיחוד המכס, ואזרחיהן יכולות לעבוד בפדרציה הרוסית ללא אישורים מיוחדים, ואזרחי טורקמניסטן נכנסים למדינה עם ויזות. הכללים החדשים חלים גם על אזרחי אבחזיה ודרום אוסטיה.

בקשר לאירועים האחרונים באוקראינה, כמיליון מאזרחיה, בעיקר פליטים מהדונבס, נסעו לפדרציה הרוסית בצו המוני חירום. יותר מחצי מיליון מתוכם הוציאו מכוניות RVP וקיבלו הכשרה צבאית ברוסיה. רישום מהגרי עבודה - פליטים מאוקראינה - לעבודה נעשה ללא פטנטים. לרוע המזל, רבים מהם מתמודדים עם בעיית הרישום (לפחות לשנה) במקום המגורים. כעת הכינה ה- FMS מספר מסמכים שמטרתם להבטיח שמצד אחד זכויות העבודה של מהגרים מקטגוריה זו מוגנות, ומאידך גיסא, ששוק העבודה הרוסי אינו מקבל נטל נוסף.

נוהל לקבלת פטנט

בכניסה לפדרציה הרוסית, עולה צריך לציין את המילה "עבודה" בכרטיס ההגירה בעמודה "מטרת הגעה". אם יצוין מטרה אחרת, הפטנט לא יינתן לו. עם ההגעה למקום העבודה מבוצעים הנהלים הבאים:

• הרשמה לרישום הגירה בסניף המקומי של ה- FMS;
• מועצה רפואית המורכבת מארבעה רופאים: מומחה למחלות זיהומיות (יש תשומת לב מיוחדת לזיהום בנגיף HIV), נרקולוג, רופא שחפת ורופא עור;
• רכישת פוליסת ביטוח רפואי (או כריתת הסכם עם מוסד רפואי);
• השגת TIN;
• בחינה עבור מהגרי עבודה בשפה הרוסית, בהיסטוריה ובבסיס החקיקה של הפדרציה הרוסית;
• תשלום מקדמה חודשית;
• רישום פטנט.

יש להשלים את כל הפעילויות הללו תוך חודש מרגע ההגעה למקום המגורים והעבודה, אחרת לא ניתן לקבל פטנט.

אזרחי בלארוס, קזחסטן, ארמניה, כמו גם אנשים בעלי תעודות השכלה גבוהה ברוסיה או RVP, מתקבלים לעבודה באותה דרך שרוסים.

עלויות פטנטים

פטנט למהגרי עבודה השנה יעלה למקבליו 1,568 רובל. לחודש, ואילו קצבאות אזוריות לסכום זה מותרות. אז, עבור מוסקבה, מקדמה חודשית היא 4000 רובל. בשנת 2015.

לכך נוסף עלות השירותים. המתחם השלם שלהם במוסקבה מסופק על ידי מרכז ההגירה המאוחד, הממוקם בכפר סחרובו, 60 ק"מ ממ.ק.ד. הלוח הרפואי כאן עולה 3300 רובל, הבחינה למהגרי עבודה תעלה 4900 רובל.אתה יכול לעבור דרך מועצה רפואית במוסקבה (40 מוסדות רפואיים מוסמכים על כך), ואתה יכול גם לקנות פוליסת ביטוח רפואי מחברת ביטוח, אך את כל זה ניתן לעשות ישירות בסחרובו תמורת 14,000 רובל, כולל התשלום הראשון עבור פטנט.

כיצד עוברים מהגרי עבודה את הבחינה?

בדיקת מהגרי עבודה מתבצעת במחשב אישי. לפני שהיא מתחילה, הבוחנים ממלאים טפסים בכתב יד עם נתונים אישיים. המבחן עצמו להכרת השפה הרוסית, יסודות ההיסטוריה והחוקים של הפדרציה הרוסית כולל מספר קטעים.

ראשית, על הבודק לתת למבחן את שם האובייקטים המתוארים בתמונות שעל צג המסך. במבחן הבא עליכם לסיים את הביטוי, למשל, "קר בחוץ היום" באחד השברים הבאים: "אל תשכח את הדרכון", "התלבש בחום", "קנה בבקשה, אוכל".

ואז, בכתב, ענה על שאלות על מיהו נשיא רוסיה כיום, מה נקראת בירת רוסיה, איזה סוג תעודת זהות וכו '.

הבחינה נחשבת למוצלחת אם נקלעה לפחות 50 נקודות מתוך 100 אפשריות בכל שלושת חלקי המבחן: שפה, היסטוריה, משפט. אם אינך יכול לעבור בפעם הראשונה, תוכל לקחת מחדש מספר בלתי מוגבל של פעמים במהלך החודש של השהות הראשונית בפדרציה הרוסית. זה קורה גם שמועמד לעבודה ברוסיה צריך לעבור את הבחינה שלוש פעמים.

על פי עדות עובדי מרכזים מתמחים לעבר בחינות מסוג זה, לעתים קרובות השפה הרוסית מהווה בעיה עבור מהגרי עבודה, אם כי הם מוסברים בצורה קוהרנטית למדי כאשר מתקשרים עם מעסיקים. יש פעמים שבדיקה זו נבדקת שוב מספר פעמים.

האם הסינים לא יכולים ללמוד רוסית?

מהגרי עבודה ברוסיה שהגיעו עד שנה בקרוב לא יידרשו לעבור את הבחינה הנ"ל. על פי בוריס טיטוב, הממונה על הנשיא להגנת זכויות היזמים, אמר לכתב TASS במהלך הפורום הרוסי-סיני "הזדמנויות גדולות לעסקים קטנים ובינוניים", צוותים רבים במזרח הרחוק בונים צוותי משמרת לעובדים סיניים המגיעים לרובע הקלנדרי. זה לא מציאותי לדרוש מהם ידע בשפה הרוסית ובהיסטוריה של רוסיה. כעת FMS עסוקה בפיתוח הצעות להכנסת תיקונים רלוונטיים לחקיקת ההגירה.

מה קורה בשוק העבודה?

מתחילת השנה שוק זה נמצא בחום. עקב פיחות הרובל, הידוק פיקוח ההגירה והכנסת פטנטים לפעילות עבודה בתחילת השנה, מספר הזרים שנכנסים לרוסיה היה פחות ב -70% לעומת השנה שעברה. אזורים רוסיים פטורים ממהגרי עבודה. עונת הבנייה והתיירות החלה, עונת הזריעה חלפה - ובכל האזורים הללו לא היו מספיק עובדים. מאז תחילת דצמבר אשתקד, חברות לוגיסטיקה וניקיון, באופן מסורתי עובדים מהגרים, חוו מחסור בצוותים.

בין הסיבות קשיים בתשלום המסמכים הנדרשים לקבלת פטנטים, ובלעדיהם המעסיקים אינם מעסיקים עובדים. בנוסף, בחינות עובר גורמות לקשיים מסוימים עבור מהגרים ממרכז אסיה.

ה- FMS של רוסיה פרסם לאחרונה (במאי) נתונים על מספר הזרים בפדרציה הרוסית. כיום גרים במדינה יותר מ -2.1 מיליון אזרחי אוזבקיסטן, כמעט מיליון טג'יקים, 0.6 מיליון אזרחי קזחסטן, חצי מיליון אזרחי קירגיזסטן. בסך הכל, יותר מ -4.2 מיליון איש היו במרכז אסיה בתחילת מאי. במקביל, ישנם 2.5 מיליון אזרחים אוקראינים ברוסיה.

בסך הכל, לדברי מנהל ה- FMS, הוא אמר בפגישה עם נשיא הפדרציה הרוסית ב- 6 במאי 2015, ישנם עד 12.5 מיליון זרים ברוסיה, וה- FMS מתקן ירידה קלה במספרם.

וזה קורה לא בגלל כניסה מצומצמת, אלא על ידי הגדלת היציאה, כלומר האמצעים שננקטו על ידי הרשויות להסדרת תהליכי ההגירה כלכלית עובדים.

מהגרים ילכו הביתה?

כמיליון זרים עזבו את רוסיה בסוף 2014, ומספר מומחים רואים בכך התחלה של מגמה מתמשכת לצמצום מספרם בארצנו. לדעתם, עד אמצע 2016 תהיה יצוא גדול עוד יותר, מכיוון שפחות ממחצית מאלו שמקבלים פטנט השנה יאריכו אותו לשנה הבאה. רק אלה עם RPD או VU יישארו.

עם זאת, על פי אנליסטים אחרים בשוק העבודה, יצוא הזרים היה עונתי, וקרוב יותר לקיץ מספרם יתאושש. למעשה, למהגרים אין לאן ללכת לעבוד, למעט רוסיה. על פי הערכות אלה, השוק יכול לחוות רק מחסור בעבודה אפיזודית, והירידה הכוללת במספר מהגרי העבודה לא תעלה על 10-15%. כדי לאמת זאת, פשוט התבונן בשורות הארוכות של קניית פטנטים בסחרובו ליד מוסקבה.

חלק מהמומחים סבורים כי הרוסים יחליפו מהגרים במשרות פנויות, כפי שקורה כבר במרכז רוסיה. עם זאת, זה יגדיל את עלות העבודה בכללותה, מה שאומר שעלות הייצור תעלה. איך לא ניתן להיזכר בחוויה של עסקים אמריקאים, שהעבירו את הייצור העיקרי שלה (למעט ביטחון) בשנות ה -80 של המאה הקודמת לסין ולמדינות דרום מזרח אסיה. מטרת מדיניות זו הייתה דווקא להפחית את עלות הייצור עקב שכר נמוך יותר.

אף על פי שכיום מספר המהגרים החוקיים כמעט ושולש, המספר הכולל שלהם נותר. מומחים טוענים כי הרוסים עשויים לקחת חלק ממשרות פנויות. כעת, בגלל ההאטה הכלכלית, הצורך בעבודה ברוסיה פחת בהשוואה לשנים קודמות. ובחברות ייצור, יותר ויותר מקומות פנויים תופסים על ידי הרוסים. תוצאות ינואר-פברואר השנה אישרו בבירור מגמה זו. אבל ידיים עובדות עדיין לא מספיקות. חלק מהמשרות הפנויות מאוכלסות על ידי אזרחי אוקראינה, שמתעניינים יותר ויותר באפשרויות של שוק העבודה הרוסי, מה גם שהעברת בחינות אינה מהווה עבורם קשיים מיוחדים.

במקביל, שירותי ושירותי דיור וקהילה, שבשנים קודמות עוררו את פעילותם של מהגרים, יחוו מחסור בעבודה. לכן, הניסוי, שמטרתו למשוך רוסים למקום של השרתים, נכשל. בתחילת המדינה היו 4,000 משרות פנויות כאלה, וכעת יש כבר 8 אלף.