בשל חוסר היציבות הכללי של המצב הגיאו-פוליטי ברחבי העולם, מדינות רבות מעמידות את צבאותיהן בכוננות גבוהה. הדבר בא לידי ביטוי ברכישה מתמדת של ציוד חדש, ובתרגילים קבועים, ומדינות מסוימות, בנוסף לכל האמור לעיל, עוסקות בהסלמה ישירה של היסטריה דרך התקשורת. אבל, למרבה המזל, איש עדיין לא הציג דיני לחימה.
מה זה
ככלל, פירוש הדבר הגבלה משמעותית של זכויות וחירויות אזרחיות, המוצדקת במקרה של מצבים המסוכנים במיוחד עבור המדינה כולה. זה מוצג במקרים בהם מדינה נמצאת במלחמה או שישנה סבירות גבוהה לתוקפנות חיצונית. הסיבות להקדמה עשויות להיות כדלקמן:
- תוקפנות ישירה נגד מדינות על ידי מדינות אחרות או הפגנה ברורה של כוונות עוינות, כולל פעולת קריעת כוחות בכוח.
- ריכוז מספר גדול של כוחות מזוינים של אויב פוטנציאלי בגבול או התקפה על המדינות עמן סיכמה המדינה הסכם על ברית ועזרה הדדית.
ניתן להכניס דיני לחימה רק לאחר פקודה ישירה של ראש מדינה שנבחר באופן חוקי עם תקופת כהונה שלא פגה. לאחר מכן, תוכן המסמך מועבר בדחיפות לכל הגורמים המנהלים.
מידע בסיסי
הנתונים הבאים מצויינים בחוקה של מרבית המדינות, דבר שיש לבוא לידי ביטוי בצו על הנהגת חוק הלחימה:
- נסיבות אלה שבגללן הונהג דיני לחימה.
- רשימת הדרישות שנקבעו בחקיקה שעל בסיסה מוצגת.
- רשימה מלאה של המגבלות על זכויות וחירויות אזרחיות שנחתכות לאורך כל תקופת דיני הלחימה.
- הרשימה והקואורדינטות המדויקות של הרשויות המבצעות האחראיות למילוי הדרישות החלות במהלך דיני הלחימה.
- גבולות השטחים עליהם הוא (המצב) חל.
- הזמן המדויק ממנו נכנס לתוקף הגזירה.
הטקסט המלא של המסמך מובא מייד לציבור באמצעות התקשורת. בנוסף, צו על דיני לחימה הוא חובה בכל העיתונים המפרסמים חוקים ותקנות במדינה.
פעולות ממשלתיות
לאחר הנהגת חוק הלחימה, על כל חברי הממשלה, השלטון המקומי וגופי ביצוע אחרים מייד להגיע למקומות העבודה שלהם ולהמתין להוראות נוספות.
לא יאוחר משלושה ימים לאחר חתימתו של ראש המדינה על הגזירה על הנהגת אמצעים מיוחדים, יש לאשר אותה או לדחותה על ידי הממשלה. אם מסיבה כלשהי הממשלה לא יכולה למלא את תפקידיה (חבריה נהרסים, לא מאורגנים או שלא ניתן למצוא אותם), הרי שדיני הלחימה נחשבים תקפים מרגע חתימת הגזירה על כניסתה על ידי ראש המדינה.
לממשלה הזכות לדחות מסמך זה רק מסיבות אובייקטיביות. אם זה קורה, ראש המדינה צריך ליישב את המסמך תוך שלושה ימים לכל היותר. במקרה בו אין ראש מדינה וממשל, ההוראות על שירות צבאי במהלך השתקפות האיום, קובע את הפעלת הכוח בידי הנהגת הצבא שנותרה.
על ביטול דיני הלחימה
לאחר השתקפותו של איום חיצוני או ברגע התייצבות המצב, זכות ראש המדינה לבטל את השפעת הגזירה שלו על שטח המדינה כולה, או על חלק כלשהו ממנה. במקרה זה, על האוכלוסייה לקבל מידע זה לא יאוחר מ- 12 שעות. דבר דומה נדרש אם הממשלה מסיבה כלשהי דחתה את הטלת חוק הלחימה.
התקנה בנוגע לנוהל השירות הצבאי בזמן מלחמה דומה במובנים רבים לתקופת שלום, למעט ביטול הדמוביליזציה למשך זמן הגיוס וחגים. מיד לאחר הצגת הסמנכ"ל מתבצעת שיחה לא מתוזמנת. מרבית המגבלות הרפואיות לזמן זה מוסרות.
על סמכויות הצבא בשטחים שבהם הסמנכ"ל
יש לזכור כי כל גוף המייצג את כוח המדינה באזור יכול באופן חד צדדי וללא אישור לבטל כל החלטה או גזירה שניתנו בשטחים שבהם פועל ה- EAP. זה מבטיח את אחדות הפיקוד והיציבות, הנדרשים בדחיפות על ידי המדינה בתקופה זו.
כמו כן, לגופי המדינה האחראים לנהל בתנאים אלה הזכות לנקוט באמצעי חירום במקרים בהם הם נדרשים בדחיפות לשמירה על הסדר. באמצעים אלה אנו מתכוונים רק (!) להגבלת זכויות וחירויות אזרחיות. רק לצבא (!) שפועל בתקופה זו תחת חוקי מלחמה, יש את הזכות לשיטות קיצוניות יותר לשמירה על החוק והסדר האזרחי.
במקביל, מנהיגי השלטון העצמי המקומי ורשויות אחרות בשטח בו הוטל דיני לחימה עשויים במקרים מסוימים להיות כפופים ישירות לראש המדינה. הם יכולים להיות כפופים גם להנהגת הצבא הקיימת באזור.
יצירת רשויות ביניים
כדי להבטיח יציבות וחוק וסדר אזרחי באזור בו פועלת ה- EAP, צו נוסף של ראש המדינה יכול ליצור גוף זמני ומיוחד של כוח מנהלי פדרלי (אם אין שם מבנים צבאיים). חבריה מגויסים באופן מקומי ממועמדים מתאימים, או ממונים בהוראה נפרדת מהמרכז הפדרלי.
ההנחה היא שרשות זו תוענק באופן מלא לכל סמכויות הרשויות המקומיות, גופים מקומיים של ממשלה עצמית עירונית. סמכויות גוף זה כוללות גם את הזכות ליצור רשויות מקומיות נוספות ולהעביר אליהן חלק מהפונקציות הניהוליות. כמו כן, חבריה יכולים להוציא גזירות וגזירות המסייעות להחזיר את שלמות המינהל הציבורי בשטח שחי תחת דיני לחימה.
חשוב לציין כי ללא קשר לזמן ה- EAP, כל הרשויות מחויבות לפעול בהתאם לחוקי המדינה שבתחומה מוצגת הוראה זו. האחראים להפרתם חייבים להעמיד לדין במלוא החוק. אם לא יישארו אזרחים בשטח מסוים, השליטה תועבר למבני הצבא. זו הוראת השירות הצבאי.
אמצעים בסיסיים החלים במהלך הנהגת דיני הלחימה
לתקופת דיני הלחימה ניתן לקבוע את האמצעים הבאים:
- לא רק הכוחות המזוינים, אלא גם מושאי הכלכלה והייצור האזרחי, עוברים לחלוטין למשטר התמיכה הצבאי (הוראה לשירות צבאי). כל העבודות נועדו להדוף איום חיצוני בהקדם האפשרי ולבטל מייד את כל ההשלכות של פעולות האיבה.
- העברת כלכלת המדינה כולה לפסי ייצור ואספקה.
- הבטחת התנאים הנחוצים לייצור עדיפות של אותם סחורות וחומרים הנחוצים לכוחות המזוינים של המדינה, כמו גם לספק לאוכלוסייה שמוצאת עצמם חסרת בית וחיה.
- גישה מלאה למשאבים תומכים חומרים וטכניים שמורים.
- לספק לאוכלוסייה כלי רכב לפינוי, אוכל ודברים חיוניים אחרים. הקמה בשטח בו פעלו האיבה בטיפול רפואי מלא לשאר האזרחים.
- הזמנה והפעלת נקודות בקרת מילואים למטרות צבאיות ואזרחיות.
- התחזקות מירבית של ההגנה על כל התשתיות האזרחיות, ובמיוחד צינורות גז, צריכת מים, תחנות כוח על מנת למנוע מהן חבלות וקבוצות נשק של האויב.
- אופן הפעולה המיוחד של מערכת התקשורת וההובלה כולה, כמו גם שליטה מלאה בתקשורת.
- חסכון ושגירה של כל מתקני ההגנה האזרחית (הגנה אזרחית).
- פינוי אזרחים מאותם אזורים שבהם מתקיימת פעולות איבה פעולות, מיקום אנשים על שטח מרכזים שנוצרו או הוסבו במיוחד למטרות אזרחיות. זה נעשה על ידי כוחות יחידות הצבא.
אמצעים אחרים
ראשית כל, הנהגת חוק הלחימה מגבילה את התנועה החופשית של אזרחים באזור בו פועלת ה- EAP. במקביל, מאורגנת הגנה על כל אובייקטים של תשתיות חברתיות, איסור מוחלט על עצרות, הפגנות, שביתות ומטילה מגבלה על הפצה והעברת מידע כלשהו, ובמיוחד המידע ממנו יכול האויב להשיג מידע על פריסת ותנועת חיילים (כיצד המדינה עצמה ובעלות בריתה).
בנוסף, משטר דיני הלחימה מספק אוטומטית את הצורך בעוצר, השליטה בזה נעוצה בצבא. נפתח גם אמצעי זהירות קשה המאפשר אימות של כל ההודעות המועברות הן בכתב והן באמצעות מערכות טלקומוניקציה. מוצגת שליטה על כל מערכות התקשורת והמדיה. הפעילות של כל אולפני ההקלטות הבודדים אסורה, ציוד וחומרים מודפסים עשויים להיות מושכים עם החזר חובה לאחר הסרת ה- EP.
סמכויות אחרות של הצבא
אפשר להפסיק את פעילות כל מפלגה או ארגון שמערערים את המצב. ניתן לאמת כל אזרח במסמכי זהות. אם מסיבה כלשהי הוא נראה חשדן בפני קציני אכיפת החוק, מותר לבצע חיפוש אישי. גם פעילותם הכלכלית של האזרחים נכרתה ברצינות. במקרים מסוימים מותר למשוך אזרחים לארגן אנשי צבא באזורים שנמצאים בקשר ישיר עם אזורים של סכסוך צבאי.
התקנות בנושא שירות צבאי מאפשרות לאזרחים להיות מעורבים בבניית מבנים הגנתיים, כמו גם ביטול ההשלכות של פשיטות אוויר, הפגזה ארטילרית וכו '. אני יכול גם להשתמש בתושבים מקומיים בכדי לבטל את ההשלכות של מגפות, אפיזוטות, שריפות ואסונות טבע בעלי אופי אנתרופוגני או טבעי. הפרטה של כלי רכב ורכוש אחר לצרכים צבאיים מותרת. לאחר המלחמה יש להחזיר את העלויות הללו לאזרחים במלואה. מפקדי יחידות צבאיות רשאים להוציא קבלות, זו ערובה.
קביעת איסור מוחלט על בנייה ושימוש בקרקעות אחרות, למעט מקרים שבהם נבנים מחנות פליטים ומחזור יישוב זמני. באזורים מסוימים ניתן גם להכניס שליטה מלאה על כל הרכבים. כמו כן, למען ביטחון האוכלוסייה וכדי למנוע חבלה אפשרית, מוחדרת שליטה מלאה בפעילותם של כל ארגוני המזון, ובמיוחד אלה המספקים מזון לצבא. חלק מהכוחות הפנימיים אחראים לכך.
הגבלות אחרות
במידת הצורך, ראשי יחידות צבאיות או מנהיגי מפעל כלשהו במרחב האווירי יכולים להעביר כל (או כולם) מהעובד לעבודה שלא נקבעה בחוזה העבודה שלו.נהפוך הוא, במידת הצורך, מפעלי עובדים יכולים להשתתף בביטול השלכות של פעולות איבה או מגיפות / אפיזוטים ללא הסכמת ההנהלה (אם לא ניתן להודיע לו), והחוק אוסר לתת אחריות על כך. ההוראה הנוגעת לנוהל השירות הצבאי משתנה אף היא: כל המשתמטים מגויסים מייד לדין.
תנועה של אנשים עם אזרחות זרה, כמו גם של אנשים שאינם או מונעים מהם אזרחות, אסורה לחלוטין. זה נכון במיוחד כאשר ייצור צבאי או חשוב אסטרטגי נמצא באזור מסוים. הוא קובע את בידודם של אותם אזרחים זרים או חסרי אזרחות שלגביהם התקבל מידע אמין שהם מבצעים מודיעין, חבלה או חתרנות המאיימים על שלמות המדינה.
אמצעים מגבילים אחרים
נסיעות של אזרחים עצמיים לחו"ל מוגבלות. הכנסת משטר סודיות קפדני בכל המפעלים ובכל הארגונים שפעילותם בדרך זו או אחרת עשויה לעניין את האויב. במקרה בו ראשי עיריות, ארגונים או ארגונים יבצעו את תפקידם באופן לא תקין, הם מושעים מתפקודם.
לאחר הסרת חוק הלחימה, ההחלטה לחדש את עבודתם באותו מקום מתקבלת על ידי בית משפט אזרחי. אם התגלה כי אנשים אלה נמצאים בקשר עם האויב וסוכניהם בשטח בו פועל חוק הלחימה (שעיקרו מגבלות), ניתן לטפל בהם בהתאם לחוקי המלחמה.
פעילותם של ארגונים בינלאומיים בתקופה זו (ברחבי הארץ) מושעה או מוגבלת משמעותית. באופן דומה, קביעת מגבלות כניסה קפדניות למדינה בה הונהג ה- EAP. בנוסף, התקנה בנושא שירות צבאי בתקופה זו קובעת איסור על טיוטת אנשים חסרי מדינה ואזרחים במדינות לא ידידותיות.
