במסמכי הרכש הלקוח קובע את שווי החוזה. יתר על כן, ערך זה צריך לעמוד בדרישות החוק 44-FZ לגבי המחיר המקסימאלי הראשוני של החוזה (NMCC). זו עלות מסוימת שיש להצדיק. נוהל זה מתבצע הן על חוזים תחרותיים והן על חוזים לא תחרותיים. לפיכך, גם אם לא הוכרז מכרז, ויש רק ספק אחד של שירותים או טובין, עדיין יש צורך לקבוע נכון את ה- NMCC. כיצד הוא מוגדר ומוצדק ידון בהמשך.
מה זה
NMCC - זוהי מגבלת הערך המצוינת בתיעוד הרכש הרלוונטי (לרוב בהודעה). זהו הסכום המקסימלי שלגביו הזכות של הלקוח לסכם חוזה. המציעים אינם יכולים להציע סכום גדול. אחרת, הסכם כזה מוכר כלא תקף, לא ניתן לסכם אותו. בקשות שאינן עומדות בדרישות החוק אינן נתונות לשיקול.
אם יש ספק אחד בלבד, החוזה אינו תחרותי. הערך שלו הוא ערך קבוע. המחיר נקבע ומוצדק בהתאם ללקוח של שירותים או טובין.
NMCC הוא ערך שנקבע במצבים מסוימים, למשל בעת עריכת לוח הזמנים לרכש, בתהליך הכנת הודעה או תיעוד אחר על יישומה. הם מציינים גם את ה- NMCC שאושר כתוצאה מסיום החוזה.
בתהליך הרכש המחיר עשוי להשתנות. במקרה זה, חוזה חוזה של משא ומתן, ומינוי ואישור של לוח הזמנים לרכש אחר.
NMCC הוא הגורם העיקרי המשפיע על קביעת הספק, כמו גם פרק הזמן לפרסום מסמכים על רכש ב- UIS. ההליך כולו מוסדר על ידי חוק 44-FZ (סעיף 22). וכן הצו על ה- NMCC של משרד הפיתוח הכלכלי של הפדרציה הרוסית מס '567 מיום 02.10.13. להמלצות המובאות כאן אין כוח מעשה משפטי נורמטיבי. לכן הם אינם מחייבים את הלקוח. ברמה של גורמים מורכבים אחרים של הפדרציה הרוסית, ניתן לפתח המלצות נוספות על רכש. בדיקות בעניין זה מבוצעות על ידי גופי שליטה פיננסית ממלכתית או פנימית. הם קובעים אם מחירי הרכישה הוגדרו ומוצדקים נכון.
שיטות קביעה
החישוב של NMCC 44-FZ הוא תהליך חשוב. לא רק ההוצאה היעילה של כספי התקציב על ידי הארגון, אלא גם היכולת לבצע רכישה באופן כללי תלויה בנכונות קביעת הערך. אם הסכום נקבע בצורה שגויה, יכולים להיווצר מגוון קשיים בלתי מסיסים.
בהתחשב בצבירה של NMCC כדוגמה, ראוי לציין כי ישנם שלושה מצבים טיפוסיים בהם מתעוררות בעיות.
לכן, אם מחיר החוזה אינו מוערך, הלקוח אינו יכול להשלים את הרכישה באופן עקרוני. אף ספק לא מסכים לספק את שירותיו או לבצע עבודות בעלות נמוכה יותר. במקרה זה, החברה שלו תעבוד בהפסד, דבר שאינו מקובל. בשווי נמוך משוק השוק, רק ספקים חסרי מצפון רשאים להסכים לסכם חוזה. חברות כאלה עשויות לא לממש את התחייבויותיהן כלל, או שהן עשויות לספק סחורות או לספק שירותים באיכות ירודה. הלקוח לא יוכל לספק את צרכיו. זה ישפיע על איכות הארגון.
אם חישוב ה- NMCC עבור 44-FZ לא מתבצע כראוי ומחיר החוזה גבוה מדי, כספי הלקוח יושקעו בצורה לא יעילה. אך פעולה כזו תמשוך ספקים רבים. במהלך ההצעה הם לרוב מורידים את ערך החוזה לרמת השוק הממוצעת. עם זאת, לא כדאי לקוות לתוצאה דומה. אם רק בקשה אחת מוגשת על ידי ספקים, כמובן שהעסקה תתקיים בתנאים לא טובים עבור הלקוח. העלות לא תופחת, מכיוון שבמהלך ההצעה הספק הוא מונופול. בהיעדר תחרות, הוא לא יפחית את סכום החוזה.
רק עם מינוי נכון של NMCC, הרוכש יכול לא רק להשקיע ביעילות כספי תקציב, אלא גם לקבל סחורה, עבודה או שירותים באיכות גבוהה (TRU). האינטראקציה של שני הצדדים לחוזה תארגן בתנאים נוחים.
שיטת תעריף
ישנן שיטות שונות לקביעת NMCC. החוק קובע כי הלקוח יכול להחיל אחת מהשיטות הבאות:
- השוואה של מחירי שוק;
- תעריף;
- רגולציה;
- הערכת עיצוב;
- יקר.
שיטת התעריף משמשת במקרים בהם מחיר פיקוח העבודה כפוף לתקנה מצד המדינה. ניתן לקבוע אותם גם על ידי מעשים עירוניים חוקיים. תחת 44-FZ, NMCC נקבעת לתעריפים מוסדרים. הם נקבעים בצו ממשלת הפדרציה הרוסית מס '239 מיום 03/07/95.
שיטה זו אינה חלה אם מחיר הרכישה מתבצע בעלות נמוכה מזו שנקבעה במעשה החקיקה. לשם כך, זה נבדק מול ההמלצות המתודולוגיות (סעיף 5.1).
כאשר משתמשים במתודולוגיית התעריף, חלים שיעורי מחירים שוליים. הם מאושרים לתקופה מסוימת ברמה החקיקתית. שיטת התעריף מיושמת במקרה של רכש שירותים:
- אספקת חום;
- אספקת מים, סילוק מים;
- כוח חשמלי;
- שירותי חשמל או דואר זמינים בפומבי;
- חיבור לרשתות הנדסיות.
במהלך חישוב המחירים משתמשים בנוסחה פשוטה:
NMTSK = KT * DT, איפה: DT - התעריף הנוכחי שנקבע לפרק זמן מסוים, CT - כמות הסחורות שאתה רוצה לרכוש לארגון.
ניתן לסכם את החוזה במקרה זה רק לתקופת תוקף התעריף שנקבע. אם זה משתנה, רכישה מאורגנת שוב. לכן היקף הרכש נקבע גם על ידי מתודולוגיה מסוימת.
כדי ליישם את מתודולוגיית החישוב שהוצגה, סוכנות ממשלתית, למשל בית ספר, מכריזה על מכרז פתוח. הארגון צריך לספק אנרגיה תרמית בצורה של מים חמים. לשם כך, ממקורות רשמיים מקבלים מידע על התעריפים הנוכחיים. עבור 1 Gcal של אנרגיה תרמית בזמן הכרזת המכרז אתה צריך לשלם 2880.79 רובל. יתר על כן, מע"מ אינו כלול במחיר זה.
בהתאם לנורמות המומלצות של צריכת אנרגיה תרמית, מתכנן מוסד החינוך לרכוש 731.9 Gcal. החוזה במקרה זה מתוכנן להסתיים בסכום של:
2880.79 * 731.9 = 2487 971.24 רובל.
ניתן לסכם את החוזה רק למשך התעריף שצוין. אם זה ישתנה, החוזה הקודם מבוטל. יצטרך להשלים מכרז פתוח שוב. לכן חשוב ביותר לקבוע נכון את היקף הרכש. כמו כן פותחה טכניקה מתאימה לכך.
השוואת מחירים בשוק
בהתחשב בשיטות לחישוב ה- NMCC, יש להדגיש גישה אחת נוספת. זו עדיפות במקרה של קביעת מחיר על ידי הלקוח. לשם כך מבוצע ניתוח שוק. נקבעת עלותם של מוצרים ושירותים דומים שהארגון מתכנן לרכוש. אם אין כאלה, אתה יכול לקחת את מחיר ה- TRU ההומוגני לצורך חישוב. עבודה זו מוגדרת בסעיף 22 לחוק 44-FZ בנושא NMCC, כמו גם בהמלצות המתודולוגיות שפותחו על ידי משרד הפיתוח הכלכלי של הפדרציה הרוסית.
כדי לקבוע את המחיר בשיטה המוצגת, עליך להחיל את העלות של לפחות 3 מוצרים או שירותים המציעים ספקים שונים שאינם קשורים.
על פי החוק, מוצרים שיש להם אותם תכונות ותכונות, למשל מאפיינים טכניים, פונקציונליים, תפעוליים, מוכרים כסחורה זהה. במקרה זה, ניתן לקחת בחשבון את היצרן ואת ארץ הייצור. אם יש הבדלים קלים במראה, יתכן שלא יובאו בחשבון.
הם מזוהים הם עבודות ושירותים אם יש להם אותם מאפייני איכות. ניתן ליישם אותם בטכניקות או בטכנולוגיות זהות. יתרה מזאת, ניתן לקבוע את הזהות במקרה זה תוך התחשבות במאפייני הקבלן, כמו גם במוניטין העסקי שלו בשוק.
טובין שאינם זהים אך בעלי מאפיינים דומים מוכרים כהומוגניים. הרכיבים שלהם מאפשרים לכם לבצע פונקציות דומות, להחליף זה את זה. בעת קביעת טובין הומוגניים נלקחת בחשבון את ארץ המוצא, איכות המוצר, כמו גם המוניטין שלו בשוק.
שירותים הומוגניים כוללים שירותים שאינם זהים, אך ניתן להחלפה פונקציונאלית או מסחרית. יחד עם זאת, הם לוקחים בחשבון לא רק את האיכות, המוניטין בשוק, אלא גם את סוג השירותים או העבודה, את נפחם, הייחודיות שלהם והחלפותם.
כמה תכונות של השוואת מחירי שוק
לשיטת קביעת ה- NMCC, הכוללת יישום השוואה של מחירי שוק, יש כמה ניואנסים בחישוב. להלן משתמשים:
- מדדים או יחסים המוצדקים על ידי הלקוח לחישוב מחדש של ערך הסחורות והשירותים. זה לוקח בחשבון הבדלים במאפייני ה- TRU, בתנאי המסירה או הכספיים שלהם. מידת המשמעות ורשימת המקדמים ייקבעו באופן ניסיוני.
- מידע כללי על מחירי שוק על TRU, המאושרים בחוק 44 על NMCC.
- מידע המתקבל לבקשת הלקוח מספקים המספקים מוצרים ושירותים זהים. אם נתונים כאלה אינם זמינים, משתמשים בהם ב- TRU הומוגני.
- ניתן לקבל מידע לאחר בקשה שהועברה ב- UIS לגבי מחירי הסחורות והשירותים.
כאשר משתמשים בשיטת השוואת מחירים, מומלץ לבצע את הפעולות הבאות:
- בחן את השוק כדי לקבוע את המוצר שיהיה זהה לתיאור האובייקט.
- זיהוי טובין או יצירות זהות התואמות את החפץ שנרכש. אם אין כאלה זמינים, נלקחים בחשבון נתונים על TRUs הומוגניים.
- בקשה למידע על מחירים נשלחת לספקים פוטנציאליים. מסמך זה מפרט את נושא הרכש. במקרה זה, ציין את התנאים שבהם הוא מתוכנן ליישם את החוזה. הבקשה מפרטת גם את סכום הרכישה, משך ההתקשרות וכן את הטופס בו רצוי למסור מידע.
- הבקשה ממוקמת ב- UIS.
- רישום החוזים מחפש מידע על מחירים המתייחסים ללקוחות אחרים. המלצות לעבודה מסוג זה ניתנות בהמלצות המתודולוגיות.
- מידע זמין לציבור על מחירים שוטפים אמיתיים נאסף ומנותח.
- מסמכים, נתונים שנבחרו, המכילים ניואנסים חשובים להקמת ה- NMCC.
- במידת הצורך, עליך להתאים את המחירים שזוהו במהלך הבדיקה הרלוונטית.
- אחידות הנתונים נבדקת בקפידה.
שיטת הערכת עיצוב
יש שיטה נוספת של NMCC. זו גישה לאומדן עיצובי. הוא משמש בהתאם לסטנדרטים של עבודות בנייה או שיקום. השיטה המוצגת של NMCC מיושמת בנסיבות הבאות:
- עבודות בנייה, שיפוץ או שחזור מבנים, מבנים.
- יצירות שמטרתן שימור אנדרטאות היסטוריות או תרבותיות וחפצים אחרים של מורשת תרבותית של עמי הפדרציה הרוסית. קטגוריה זו אינה כוללת אובייקטים של הנחיות טכניות, זכויות יוצרים או מדעיות ומתודולוגיות.
- ביצוע תיקונים שוטפים בתוך ומתקני בניית ההון ומחוצה לה.
בעת השימוש בשיטה המוצגת, הפעולות הבאות מיושמות:
- עלות משוערת כמו גם מסמכי פרויקט אחרים.
- מידע על המחירים המחושב באמצעות אינדקסים של deflator. משתמשים בהם בהתאמה לסוג הפעילות הכלכלית.
- התקנה הנוגעת לאימות העלות המשוערת של בניית הון. בנייתם ממומנת בכספי תקציב. אימות האמינות של מידע כזה מתבצע ללא קשר לשאלה האם יש צורך בבדיקה ממלכתית בתיעוד הפרויקט. זה נובע ממימון חלקי או מלא מתקציב המדינה.
- נתונים על כמות השקעות ההון לפרויקטים של השקעות באמצעות קרנות תקציב המדינה. כספים כאלה מופצים כחלק מהתכנית הממוקדת להשקעה.
רק לאחר עריכת בדיקות מתאימות, חוזה ההתקשרות, ומחירו מוכר כי הוא עומד בדרישות החוקיות.
שיטת עלות
חישוב ה- NMCC מתבצע גם בשיטה היקרה. הוא מיושם כאשר אי אפשר ליישם את הגישה של מחירי שוק שווים, תעריפים, רגולציה או אחרים אחרים מהשיטות לעיל. כמו כן, ניתן ליישם טכניקה זו בנוסף להם.
במקרה זה, חישוב ה- NMCC נעשה על ידי הוספת סכום עלויות הייצור והרווח הרגיל, התואם לתחום מסוים של רכש. העלויות שנלקחות בחשבון בחישובים עשויות להיות ישירות או עקיפות. הם נושאים על ידי המפעל בתהליך רכישה או ייצור, במכירת טובין או שירותים. זה יכול להיות גם הוצאות אחסון, הובלה, ביטוח או אחרים.
מידע הרווח לחישובי מחירים בשיטה המוצגת נקבע כדלקמן:
- בתהליך ניתוח החוזים שהוצבו ב- UIS.
- במהלך לימוד מקורות מידע אחרים הזמינים. זה, למשל, יכול להיות מידע של סוכנויות מיוחדות, תוצאות זמינות של ניתוח שוק, כמו גם עבודות דומות המתבצעות במימון הלקוח.
שיטה נורמטיבית
ניתן לקבוע את חוזה NMCC בשיטת הרגולציה. זה קובע קביעת ערך בהתאם לדרישות שהוצגו לסחורה ברכישה.
לעתים קרובות משתמשים בשיטה זו בשילוב עם השוואת מחירי שוק. עם זאת, במקרה זה, ערך העדיפות יהיה המחיר שנמצא באמצעות הגישה הרגולטורית. במקרה זה, הנתונים על המחירים המקסימליים של TRU אשר פורסמו ב- UIS מיושמים.
הצדקה
תחת הצדקת מחיר החוזה נועד חישוב, אשר מאושר על ידי המידע והמסמכים הרלוונטיים המצורפים. בהתבסס עליהם, מתבצעת קביעת עלות.
שיטת ההצדקה של ה- NMCC כוללת הכנת הצדקה בכתב. זה נערך בהתאם להמלצות המתודולוגיות. האלגוריתם לכתיבת ההצדקה בכתב הוא כדלקמן:
- זיהוי הצורך במוצר, עבודה או שירות מסוימים.
- עריכת רשימת דרישות המוצגות לחפץ הנרכש, כמו גם התנאים לקיום החוזה.
- חקר ענף על ידי בחינת מקורות מידע זמינים בחופשיות
- עבודה תיאורית של אובייקט הרכש.
- בדיקה אם TRU עומד בדרישות הלקוח. עליהם גם לעמוד במעשים משפטיים רגולטוריים.
- קביעה באיזו שיטה יחושב מחיר ה- NMCC.
- ניהול מחיר הרכישה לפי המתודולוגיה המתאימה העומדת בדרישות החוק.
- הצדקה של עלות טובין או עבודה.
מקורות ההצדקה
כדי להצדיק את עלות הרכש משתמשים במקורות הבאים:
- מידע על מחיר המוצר המתפרסם בחוזים שנחתמו כבר.
- מידע על עלויות שמתקבל מקטלוגים, מסרים, תיאורים או הצעות אחרות. הם זמינים בחופשיות. מידע כזה יכול לשמש מספר בלתי מוגדר של אנשים.
- מידע על הצעות מחיר המוצגות בבורסה המקומית או הזרה, פלטפורמות אלקטרוניות.
- מידע מהדיווח הסטטיסטי על המדינה על מחירי TRU.
- נתונים רשמיים המוצגים במקורות רשמיים של גורמים מורשים.
- מידע על עלות טובין לרכישה בשוק, מוגדר בחוק.
- נתונים המסופקים על ידי סוכנויות פרטיות מקצועיות, פתוחים למחקר בחינם.
- מקורות נוספים למידע אמין.
לא מומלץ להשתמש במידע תמחור לצורך חישוב העלות הראשונית של החוזה שהוצג במקורות הבאים:
- נתונים שנמסרו על ידי אנשים שמידעיהם כלולים ברשימת הקבלנים או הקבלנים חסרי המתן.
- מידע ממקורות אנונימיים או לא מאומתים.
- המידע הכלול במסמכי הלקוח לאחר שליחת בקשה של טופס לא הולם. יכול להיות שזה גם מסמכים שתוכנם אינו עומד בתקנים קבועים.
- מקורות שאינם מכילים אומדני עלות לרכישת עבודות, סחורות או שירותים.