נושאים וחפצי המשפט המינהלי שימשו מאז ומתמיד מושא לרגולציה רגולטורית. כך או אחרת, הדבר נובע מאופיים. אילו אמצעי רגולציה ידועים כיום? מה נושא המשפט המינהלי? למה? אתה יכול לקבל תשובות לשאלות אלה ואחרות חשובות לא פחות בתהליך ההיכרות עם חומרי המאמר.
מושג המשפט המינהלי, הנושאים והאובייקטים
המשפט המינהלי המודרני הוא אחד הענפים המורכבים והרחבים ביותר בחוק הפדרציה הרוסית, שהוא בסיסי. למה? העובדה היא שבמקרה זה, כמעט כל נושאים וחפצי המשפט המינהליכמו גם האינטרסים שלהם. הענף המשפטי הנדון קשור באופן אובייקטיבי לתהליכי ניהול כתופעה חברתית. זו הסיבה שהמונח, המוענק במוצא לטיני (הממשל הוא בעיקר ניהול), נחשב כיום לכלי אוניברסאלי ליצירת המאפיינים המתאימים של סוג מסוים של פעילות. מה נושא המשפט המינהלי? התעשייה המשפטית עוסקת בדיוק בזה, המסדיר את היחסים המתעוררים בתהליך פעילות זו ונחשבים ישירות לאובייקט.
הקמת יסודות מדינה חוקיים בפדרציה הרוסית מדברת על היווצרות מערכת חוק כזו שתטרח להפריך את "אני" משלה, למרות סתירות פנימיות ממש. אז מינהל ציבורי כאובייקט של המשפט המינהלי זו דוגמא מצוינת ליישום עקרון המשפט השיטתי בפן הכללי. גישה דומה ישירות למבנה המשפטי מתאימה להגדרה ברורה של התפקוד ביחס למגזרים משפטיים שונים.
מערכת היחסים של מושגים ופונקציות
ניתן להבין את המשפט המינהלי כאחד מענפי מערכת המשפט הרוסית המסדירה נושא המשפט המינהליכלומר, יחסים בחברה הנובעים מהארגון ותפקודו הבא של מערכת הכוח הממשלתי המבצעי מבחינת כל הרמות הממלכתיות והטריטוריאליות של הפדרציה הרוסית.
בנוסף, ניתן לפרש את המשפט המינהלי כסניף משמעותי במערכת המשפט של הפדרציה הרוסית, שהיא מערכת של נורמות. כך או אחרת, הם נועדו להסדיר את מערכות היחסים המתעוררות בחברה. אגב, הם - נושא המשפט המינהלי. ככלל, קשר מסוג זה נובע מהפעלת הכוח המבצעי בהיבט מעשי. במילים אחרות, הם מתקיימים ישירות בתהליך הסדרת המינהל הציבורי.
המושגים "ניהול" ו- "ניהול" ניתנים, כאמור לעיל, ממוצא לטיני. לפיכך, התרגום שלהם לרוסית מדבר על "מנהיגות" ו"ניהול ". מנהל יכול להתפרש כמנהל. אגב, לאחרונה, לקסיקון עסקי מודרני כרוך בשימוש באלטרנטיבה טובה - דבר כזה "מנהל".
מבנה המדע עצמו
מושג ונושא, מושא המשפט המינהלי תלויים בעיקר בתפקיד שהוא ממלא ביחס לחיים הציבוריים.לפיכך, המשפט המינהלי משמש כענף משפט, ענף של מדעי המשפט ואחת הדיסציפלינות האקדמיות.
נהוג להבין זאת כמערכת מסודרת של נורמות משפטיות העוסקות בהגדרת התנהגות סובייקטיבית בתחום פעולות המשטרה או הממשל. חשוב להוסיף שהנושאים הם אזרחים, גופי ביצוע, עמותות ציבוריות וכן הלאה. אז מושגים של הגנה משפטית מינהלית על זכויות אזרחים מוסדר גם באמצעות המשפט המינהלי. אם הענף המשפטי הנדון, כסט נורמות בעלות אופי משפטי, קובע התנהגות שתואמת איכשהו את המצב, אזי מדעי המינהל והמשפט עוסקים בחקר נורמות משפטיות, סיווגם ושיטתיותם, השתלבותם במוסדות משפטיים וכמובן, ייצוג במערכת ספציפית.
מושא, נושא המשפט המינהלי
כפי שצוין לעיל, יש להבין את המשפט המינהלי כסניף עצמאי של מערכת החוק של הפדרציה הרוסית, השונה מאחרים. הפרשים אלה טמונים בעיקר בנושא הרגולציה ומתודולוגיה. מטרת המשפט המינהלי היא יחסי ציבור.שההבדל העיקרי הוא בכך שהם נוצרים, מפותחים ומתנתקים ישירות בתחום ניהול תהליכי המדינה. במילים אחרות, סוג זה של קשר קיים בגלל ארגון ותפקודו של הרשות המבצעת כמערכת מסודרת.
יש להוסיף כי המשפט המינהלי רחוק מהענף המשפטי היחיד המכסה יחסים חברתיים בתחום פיתוח הרשות המבצעת כמערכת מיוחדת. עם זאת, הסטנדרטים שלה נהנים מסמכות מוחלטת במקרה זה. מה הם סוגי אובייקטים של המשפט המינהלי ידוע היום? אילו מערכות יחסים אינן חדלות להתקיים? את התשובה לשאלה כה מעניינת אפשר למצוא בפרק הבא.
מגוון מינים של מושאי משפט מנהלי
נכון להיום ידועים הדברים הבאים. אובייקטים ניהוליים במשפט המינהלי:
- יחסים, שההתרחשות שלהם קשורה ישירות להיווצרותם ותפקודם של תהליכי ניהול המתבצעים במדינה. אז החוק המינהלי משרת באופן מלא את תחום הממשל העירוני והמדיני.
- מערכת יחסים מסודרת בחברה (כאובייקט של המשפט המינהלי) שמתעוררים, משתנים ונפסקים במהלך יישום הממשל. בנוסף, זהו היבט מעשי. חשוב להוסיף כי יש ליישב סוג זה של אינטראקציה באמצעות סטנדרטים מתאימים.
יחסים חברתיים כמו נושא כללי של המשפט המינהלי בעל אופי מורכב ומשולב. אז הם מאופיינים בכמה מאפיינים שנדונים בפירוט בסעיף הבא.
תכונות של אובייקטים של המשפט המינהלי
כפי שהתברר, נושא המשפט המינהלי יכולים ליצור קשרים מסוגים שונים המכילים מספר תכונות. כלומר:
- אופי המשפט הציבורי של היחסים וההתרחשות שלהם, הקשורים בעיקר ליישום המעשי על ידי גופי המדינה המבצעת של סמכויותיהם. חשוב להוסיף כי המדינה היא זו שקובעת את היקף התערבותה מבחינת החיים הציבוריים. אם כן, מבחינה אחת, מגבלות אלה נובעות מהצורך להבטיח את מימוש האינטרסים של החברה; מצד שני, חובה בלתי נמנעת לארגן את האוטונומיה של כל פרט בחברה האזרחית.
- באמצעות המשפט המינהלי, יחסים בעלי אופי ציבורי מוסדרים בתחום מיוחד בחיי המדינה - האזור המינהלי. בנוסף, מינהל ציבורי הוא פעילות מאורגנת מצד הרשויות המבצעות. חשוב להוסיף כי הוא ניחן באופי מגוון ומסודר מבחינת תחומי חיים שונים: מינהלי-פוליטי, כלכלי, חברתי, תרבותי וכן הלאה. אגב, גם מערכת השלטון המקומי כלולה בערוץ זה.
תכונות נוספות
בנוסף למאפיינים המפורטים לעיל של יחסי ציבור המוסדרים בחוק המינהלי, חשוב לזכור את המאפיינים הבאים:
- באמצעות המשפט המינהלי מתבצעת הסדרת יחסים בעלי אופי ניהולי. ככלל, התרחשותם קשורה ישירות לפעילות הרשויות המבצעות, עם זאת, יחסים אלה ניתנים במאפיינים ביצועיים ומינהליים. דוגמה חיה לכך היא הפעילות המסוימת מצד יו"ר הדומא הממלכתית, המתייחסת בעיקר לארגון תהליך העבודה של ועדותיה וועדותיה. או פעילות שיפוטית, במקום בו היא מתרחשת עבירה מנהלית. ואז חלוקת התיקים שיש לשקול ישירות בין השופטים היא רלוונטית. אגב, קשר מסוג זה בהיבט המסורתי נקרא פנים ארגוני.
- מרבית המשפט המינהלי עוסק בהסדרת היחסים, כאשר בשלבים הראשונים לא נכלל שוויון של משתתפים בתוכנית המשפטית. אז, האינטראקציות הללו הינן חיוניות. משתתף אחד ביחסים משפטיים הוא, בדרך זו או אחרת, ישות חובה שיש לה כמה סמכויות בעלות אופי שלטון מדינה. היוצא מן הכלל היחיד הוא האינטראקציה בעלת אופי ניהולי-חוזי, עם זאת, חלקם של כל אלה במערך היחסים הקשור לניהול קטן מאוד.
- המשפט המינהלי מסדיר את יחסי הציבור יחד עם הנורמות של ענפים אחרים בחוק הפדרציה הרוסית. דוגמא חיה לכך היא האינטראקציה עם נורמות דיני העבודה בתהליך הסדרת סוגיות הנוגעות לשירות הציבור בדרגה מסוימת.
מה התוצאה?
חשוב לציין כי חלוקתה הסופית של מערכת המשפט לכמה גורמים מבודדים היא בלתי אפשרית כיום, למרות העובדה שמושא הרגולציה המשפטית הוא הקריטריון העיקרי לסיווג הזכות למגזרים בודדים. יחד עם האובייקט ממלאת תפקיד חשוב בשיטת הרגולציה החוקית, המשמשת בסיס לסיווג החוק לפי ענף.
אגב, טכניקה זו באה לידי ביטוי באמצעות קביעת זכויות בעלות אופי סובייקטיבי, וכן חובות משפטיות רלוונטיות; במידת הוודאות והקונקרטיזציה שלהם; בכלים ושיטות לארגון זכויות סובייקטיביות וחובות משפטיות קשורות בתחום המינהל הציבורי. בנוסף, היא מאפשרת לקבוע את מנגנון הפעולה הספציפי של הנורמות בעלות אופי מנהלי-משפטי ישירות על יחסים מסוג ניהולי.
אחדות המשפט המינהלי
כפי שהתברר, כל האלמנטים שתוארו לעיל קשורים זה בזה זה בזה. זו הסיבה שמערכת הידע המאורגנת שנצברת על ידי מדע מינהלי משפטי מובחנת בעיקר ברמת האחדות הסופית.בתהליך ייעוד החלקים - אלמנטים של מושא מדע זה - יש להדגיש את הבכורה של קטגוריות הרגולציה המינהלית והמשפטית, שהיא בעלת אופי קוגניטיבי, וכמובן את האופי המשני של המשפט המינהלי הנוכחי.
נורמות בעלות אוריינטציה ניהולית-משפטית מהוות את הבסיס למדע המינהלי הרלוונטי בימינו, אך עם זאת נורמות אלה משיגות משמעות אמיתית עקב צמיחתן שלהן יחסית לקטגוריות הכלליות בהן הן מחזיקות לראשונה ואז נעלמות. אי אפשר להבין לחלוטין וכל שכן ניתן לנסות לפרש את הסטנדרטים בעלי אופי מינהלי-משפטי מבלי לפנות לעזרת קטגוריות ניהול מפתח. זו הסיבה שמדע המשפט המינהלי בדרך זו או אחרת צריך להבטיח פיתוח של מנגנון מסוגים משפטיים מינהליים כדי ללמוד את הנורמות המשפטיות הקיימות כיום על בסיס הון מדעי זה, בעל אופי קבוע.
היחס בין האובייקט לנושא המדע
הנושא החשוב ביותר הנוגע לתיאוריה של המשפט המינהלי הוא גם היחס בין הנושא למושא של המדע המקביל. חשוב לציין כי בספרות בעלת אופי פילוסופי ומשפטי, המחברים משתמשים בשני המונחים בכפוף לאותו תוכן, וזה מאוד מעניין. כך, גבריאל פליקסוביץ 'שרשנביץ', עורך דין רוסי ידוע, ויורי פטרוביץ 'קוזלוב, פרופסור, בשנת 1912 ו -1967, בהתאמה הגדירו את מושא ונושא המדע כערכים נרדפים. באופן טבעי, אפילו עם נקודת מבט זו, קל להסכים אם עוצמים את העיניים בפני כמה ניואנסים.
מטרת מדעי המשפט המינהלי היא בהחלט כל היקף הפעילות הרלוונטית. אז, חקר מושא המדע מדבר על התייחסות למקורות רבים רבים, ביניהם מונומנטים אדמיניסטרטיביים ומשפטיים, ידע מעמיק בנוגע לקטגוריות הרלוונטיות והתקנים הרלוונטיים, ידע על תהליכים מנהליים במדינה, פעילות המשטרה, בקרת מדינה וכן הלאה. במילים אחרות, כל ידיעה, אפילו ביבליוגרפית, הקשורה ישירות לחקר המשפט המינהלי של מדינות זרות ומתארת ענף חוק זה באמצעות יצירות בדיה (א. פיסמסקי, "אלף נשמות"), מהווה את מושא מדע המשפט המינהלי.
בניגוד למושא הידע המינהלי והמשפטי, הנושא בשום אופן אינו יכול לשחזר באופן מלא את ההיבטים לעיל או אפילו חלק מהם. מדוע כן? הדבר היחיד הוא שהצדדים הרבים והמאפיינים הטמונים באובייקט אינם ניתנים לחומריות ורלוונטיות בעידן המודרני (יש להוסיף שחלקם פשוט לא ידועים). נושא מדע המשפט המינהלי, אגב, לא מוצג בהשלכה ישירה למציאות הנצפית, אלא במהלך פעילויותיו בעלות אופי קוגניטיבי, תוך שהוא חושף את המהות הפנימית, כשהוא מחולק לוויכוחים המשקלניים ביותר במובן המבני. אם כן, מידע כללי ומשמעותי נרשם באמצעות קטגוריות (מושגים) מסוימים בעלי אופי ניהולי-משפטי. דרכם הוא מספק תחילה הגדרה לנושא המדע המדובר. כך, בהשוואה לאובייקט, נושא המשפט המינהלי כידע מדעי הוא מושג מאוד מובחן, קפדני ויסודי.
חשוב להוסיף כי המשפט המינהלי נקבע על ידי מקורות רבים, אשר המספר הכולל אינו ידוע. זו הסיבה שכיום הבעיה של קידוד ושיטתיות היא חריפה. המשפט המינהלי המודרני נחשב לאחד התחומים הבלתי ממוסדים של מערכת המשפט הרוסית במונחים כלליים.אז, יש לפתור את הנושא הזה בהקדם האפשרי בכל השיטות האפשריות כיום (ויש הרבה מהן).
אם כן, מצאנו את זה נושא המשפט המינהלי ליצור קשרים מסוגים שונים בעלי אופי משפטי ציבורי הקשורים להפעלת הסמכויות מעשית על ידי גופי מדינה מבצעת. יחסים אלה יכולים להשפיע על תחומי חיים שונים: מנהלי-פוליטי, כלכלי, חברתי, תרבותי וכן הלאה.