עקרונות יסוד בחקיקת מקרקעין

עקרונות החקיקה במובן הכללי של המילה צריכים להבין את עקרונותיה העיקריים, הנחיותיה ורעיונותיה הקובעים את תוכנה ואת כיוונה של הרגולציה המשפטית בתחום מסוים. עקרונות משפטיים חלים על תחום רחב יותר של החברה מאשר שלטון החוק. בדרך כלל עיקרון אחד מגולם ומשתקף בתקנים נפרדים רבים. במאמר זה אנו רואים את העקרונות הבסיסיים של חקיקת אדמות של הפדרציה הרוסית, מאפייניהם ותכונותיהם הייחודיות.

הוראות כלליות

בשילוב של משטרים משפטיים, תחומי חיים, מקורות ושיטות, העקרונות המתארים ענף חקיקה מסוים מהווים משטר מיוחד להסדרת החוק, המשמש נכס מורכב של ענף זה. ראוי לציין כי עקרונות החקיקה הנוגעים לענף מסוים מבטאים בבירור את הספציפיות שלו. זו הסיבה שכרגע מספיק ללמוד אותם כדי ליצור מושג נאות למערכת תחום חקיקה מסוים, מטרותיו ומטרותיו, מטרתו החברתית, כמו גם הכלים המשמשים בתהליך ביצוע פעולות שגרתיות.

עקרונות משפטיים משמשים כמדריך לפעילות אכיפת החוק וביצוע החוק של מבני ממשל וממשל מקומיים. יש לזכור כי קיום עקרונות חקיקת המקרקעין הוא בדרך זו או אחרת אחד המרכיבים המבטיחים את תפקודה האחיד, התקין והתפתחותה של מערכת המשפט הרוסית. בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, בית המשפט לבוררות העליון של הפדרציה הרוסית ובית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית בהחלטותיהם מזכירים לעיתים קרובות את הצורך להחיל עקרונות משפטיים, מכיוון שהם יכולים לפעול כמקור לחקיקה במקרה של פערים.

סיווג עקרונות משפטיים

כיום, עקרונות החקיקה מסווגים לקבוצות בהתאם למערכת ההפצה. אז, הקטגוריות הבאות נבדלות:

• עקרונות משפטיים כלליים של חקיקת מקרקעין הם עקרונות החלים על מערכת המשפט כולה. חשוב להוסיף כי הוראה זו חלה על כל תחום משפטי.
• עקרונות בין תחומייים החלים על מספר תחומים משפטיים.
• עקרונות בענף הרלוונטיים לחוק בענף יחיד.
• עקרונות פנים-ענפיים הרלוונטיים למוסד חוק יחיד.

כדאי להוסיף כי מרבית העקרונות של חקיקת מקרקעין חלים על סוג החטיבה. במילים אחרות, אלה הם הנקודות הבסיסיות בהתפתחותם של שני ענפי חוק או יותר בתוקף בפדרציה הרוסית. אלה כוללים את העיקרון של שימוש בתשלום במשאבי טבע. העובדה היא שהיא קיימת לא רק בקרקעות, אלא גם בחקיקה ביער, במים ובאחרים הקשורים למקורות טבע, כמו גם בחקיקה בנושא תשלומי מיסים ואגרות.

היבט חקיקתי

סעיף 1 לחוק המקרקעין הנמצא בתוקף בשטחה של הפדרציה הרוסית מהווה בסיס ליישום התקנים של קוד המקרקעין RF וגם של חוק המקרקעין בכלל. יש לציין כי תוכנו של ענף זה מבוסס על תורת העקרונות של חקיקת קרקעות. הם, בתורם, מייצגים רעיונות ועקרונות בעלי אופי כללי העומדים בבסיס יצירת מוסדות, כמו גם את תוכן הסטנדרטים והשימוש בהם.

בין עקרונות המפתח המוכרים על ידי שלטון החוק, רצוי לכלול כגון שוויון אוניברסאלי בפני החוק, שלטון החוק, הכרה בזכויות הפרט, צדק ואחריות לאשמה. יש להוסיף כי העקרונות הנ"ל מהווים את הבסיס ליישום יחסים משפטיים של תוכנית כלשהי. עקרונות חקיקת המקרקעין, הכוללים את ההוראות לעיל, הם מחייבים. הם משמשים בסיס להכנסת, אכיפה או שימוש בתקנים משפטיים.

סעיף 1 לחוק המקרקעין וניתוחו

העקרונות הבסיסיים של חקיקת אדמות בצורה שיטתית נקבעו לראשונה על ידי סעיף 1 לחוק המקרקעין שנמצא בתוקף בשטח הפדרציה הרוסית. חשוב לציין כי הם בעלי מגזרים או מגזרים באופיים, אך אינם עומדים בסתירה לעקרונות משפטיים כלליים, אלא מבוססים עליהם. ניתן להוכיח עובדה זו על ידי מידע מהפרק הקודם.

לפיכך, חשיבותו העיקרית של מאמר זה נוגעת לצורך להבטיח גישות יסודיות משותפות להסדרה החוקית של יחסי קרקעות. במקרה זה, עקרונות חקיקת המקרקעין צריכים להיות מונחים על ידי תקנות פדרליות, כמו גם החקיקה של הגופים המרכיבים במדינה. ראוי לציין כי לגופים אלה, בהתאם לסעיף 72 לחוקה של הפדרציה הרוסית, יש זכות לאמץ חוקים או תקנות משלהם של מבני השלטון המקומי.

העקרונות, המעוגנים במאמר הראשון של ה- RF LC, לא רק דבקים בהוראות משפטיות כלליות, אלא בחלק מהמקרים הם ביטוי לתחומי המפתח במדיניות המקרקעין אשר פותחו לפני זמן קצר יחסית. יש לציין כי בשורש הגדרת עקרונות חקיקת המקרקעין (החוק) עומדת הבנה של תכונות הקרקע, שהיא בעיקר מושא ליחסים חברתיים מסוג משפטי. לכן, ניתחנו את ההוראות העיקריות של דיני מקרקעין שנקבעו על ידי החוק החל. לכן רצוי לקחת בחשבון כל אחד מהעקרונות הקיימים בנפרד.

חשבונאות שווי קרקע

העיקרון הראשון של חקיקת קרקעות הוא לקחת בחשבון את חשיבות האדמות, המשמשות בסיס לפעילות האדם ולחיים בכללותם. בהתאם להוראה זו, הסדרת היחסים הקשורים לשימוש והגנה על קרקע מיושמת על בסיס הרעיונות הרגילים אודותם כאובייקט טבעי, הנמצא תחת הגנה, מכיוון שהיא משמשת יסוד חיוני בטבע. בנוסף, כדאי לקחת בחשבון כי קרקע משמשת כאמצעי ייצור בפעילות חקלאית וייעור, ומשמשת גם כבסיס ליישום פעולות כלכליות ואחרות ברוסיה.

חשוב לזכור כי עיקרון זה של חקיקת מקרקעין מבוסס על הוראות המאושרות על ידי סעיף 9 לחוקה. לדבריו, קרקע ומשאבי טבע אחרים משמשים ומוגנים בפדרציה הרוסית כבסיס לפעילותם של אזרחים המתגוררים בשטח מסוים. התנאי החוקתי הנקוב נקבע על פי האופי החברתי הכללי. זוהי הצהרה שזוכה לחשיבות הגדולה ביותר מבחינת יצירת מסגרת חוקית לשימוש בקרקע. אי אפשר לזהות אותו עם דברים אחרים או שיש לזה משמעות תועלתנית, חד משמעית, כמו מושאים אחרים ליחסים משפטיים. כמו כן, ראוי לציין כי לא ניתן ליישם את הרגולציה החוקית של שימוש בקרקע בשיטות המפרות את האינטרסים והזכויות של אזרחים המתגוררים בשטח הרלוונטי.

בחקיקת מקרקעין, העיקרון קבוע בסעיף קטן של סעיף 1 לסעיף 1 אותו למדנו.עם זאת, הוא אינו חוזר על הוראות החוקה, אלא מתייחס לאחד מהיבטיו, לפיו הוא פועל הן כמרכיב משאב, והן כאובייקט טבעי, וכרכוש מקרקעין. זה מרמז שכאשר קובעים כללים מסוימים לשימוש בקרקע בתקן החוקי צריכים לקחת בחשבון את התכונות האחרות שלה.

עדיפות לשימור קרקעות

בשלב הבא אנו בוחנים את סוגיית קביעת העקרונות האחרים של חקיקת מקרקעין. יש לראות בשני מהם בעדיפות של הגנת הקרקע כמרכיב חיוני בסביבה וככלי לייצור חקלאי, כמו גם ייעור, לפני השימוש בקרקע כנדל"ן. בהתאם לעיקרון הנ"ל, הבעלות, השימוש והסילוק של חלקות קרקע מסוימות מתממשות על ידי הבעלים באופן חופשי אם הדבר אינו פוגע בסביבה.

ההוראה הנדונה, המתייחסת לעקרונות הבסיסיים של חקיקת מקרקעין, נקבעת על ידי סעיף 2 של סעיף 1 לסעיף 1 לקוד העבודה של RF. זהו המשך לכלל הקודם ומציין את עדיפות הקרקע כמרכיב טבעי על פני השימוש בהם כנדל"ן. עיקרון זה חיוני לזיהוי מידת הרגולציה של הזכויות על מקרקעין והשפעתם של תקני המשפט האזרחי, כמו גם הוראות חקיקת מקרקעין.

עדיפות לשמירה על בריאות האדם וחייו

העיקרון השלישי של דיני מקרקעין הוא העדיפות לשמירה על בריאות האדם ועל חייו. זה נקבע על ידי סעיף 3 לפסקה 1 לסעיף 1 של ה- RF RF. בנוסף, ההוראה תואמת את הנקודות הכלליות שהוגדרו על ידי החוקה, החקיקה בתוקף בשטח הפדרציה הרוסית, כמו גם עם העיקרון של עמידה בחקיקת קרקעות, שהיא בעלת אופי משפטי כללי. כך, בהתאם לסעיף הראשון של החוקה, נקבע כי לכל אדם יש את הזכות להגנת הבריאות. בנוסף, המאמר הראשון של יסודות החקיקה של הפדרציה הרוסית בדבר שמירה על בריאותם של אזרחים מיום 22.7.93 (כפי שתוקן ב- 7 במרץ 2003) קובע כי המדינה היא בדרך זו או אחרת ערב להגנת בריאות כולם בהתאם לחוקה ולמעשי חקיקה אחרים של הפדרציה הרוסית, כמו גם לעקרונות ונורמות מוכרים בדרך כלל. משפט בינלאומי, אמנות בינלאומיות.

עיקרון רביעי וחמישי

הכלל הרביעי מסדיר את השתתפותם של עמותות ציבוריות (ארגונים), אזרחים בודדים ומבנים דתיים בפתרון סוגיות הנוגעות לזכויות האדמות שלהם. הוא מפורט בפירוט בסעיפים 23, 31 ו -34 לחוק המקרקעין, כמו גם במעשי תכנון עירוני וחקיקה סביבתית. עיקרון זה, המוגדר על ידי סעיף 4 לפסקה 1 בסעיף 1 לחוק העבודה של RF, קודם כל מפתח את ההוראה המקבילה לחוקה בדבר העובדה שאדמות הן נכס ציבורי. לכן יש לקחת בחשבון את העיקרון הנקוב ביישום כל שימוש בקרקע המשפיע על האינטרסים הציבוריים.

העמדה החמישית קובעת את אחדות גורל האדמה, כמו גם חפצים המחוברים אליה היטב. בהתאם לכלל זה, כל החפצים חולקים גורל עם הקטעים המתאימים. היוצא מן הכלל הוא מקרים שנקבעו על ידי חוקים ברמה הפדרלית. ראוי לציין את אותו תת. 5 עמ '1 אמנות. 1 לחוק העבודה של RF, הוגדרה הוראה המתייחסת לאחת הבעיות המורכבות ביותר של הסדרת יחסי קרקעות בהווה. עובדה היא שבעקבות גורל הקרקע למקרקעין הנמצאים עליה ניתן להשוות לעקוב אחר משטר החקיקה הכללי של מקרקעין בעת ​​השימוש במקרקעין, או במילים אחרות, לשינוי אופי השימוש במקרקעין במקרה של שינוי ייעוד הקרקע.עם זאת, לא ניתן להגביל את התקנה החוקית של השימוש בקרקע ובנדל"ן על ידי הכלל לעיל. לאחר כניסת החלקות למחזור, אחת המשימות המשפטיות החשובות ביותר היא הרמוניה של חקיקה בדבר תפוצה של זנים אלה של מתחמי רכוש.

עדיפות לשימור קרקעות יקרי ערך

העיקרון השישי הוא שימור האדמות היקרות והאזורים המוגנים ביותר. בהתאם לכך, שינוי בתכליתם המיועדת של אדמות כאלה (חקלאות, יער, מורשת, תרבות תרבותית) אסור או מוגבל בדרך כלשהי באופן שנקבע על ידי מעשי חקיקה פדרליים. ראוי לציין כי אין לפרש כלל זה כהפחתת ערך או שלילת קטגוריות קרקע אחרות.

עקרונות סופיים

לבסוף, אנו רואים עקרונות כגון שימוש בתשלום בקרקע וחלוקת קרקעות לקטגוריות בהתאם למטרתם. הראשון שבהם כרוך בביטוי לשימוש בקרקע המשולמת בצורה של תשלומים כמו מיסוי מקרקעין ושכר דירה. חשוב לקחת בחשבון כי יישום הוגן של העיקרון לעיל, קודם כל, מחייב פעולות מתואמות הקשורות בהערכה נאותה של קרקעות. באופן אובייקטיבי, הדבר בלתי אפשרי ללא התפתחות מחזור יחסית לקרקע. בהתאם להוראה זו, החוק הנוכחי קובע מקרים של קביעת הטבות מקרקעין.

חלוקת קרקעות לקטגוריות למטרה המיועדת מרמזת על קביעת המשטר החוקי בהתאם לחברות בקטגוריות מסוימות ושימוש מותר בהתאם לדרישות החוק הנוכחיות. העיקרון מעוגן בסעיף 8 של סעיף 1 לסעיף 1 לחוק המקרקעין.