שירותי חינוך בתשלום: ארגון, איכות וכללי הפרשה

לאחרונה משתמשים במושג "שירותי חינוך" לעתים קרובות למדי. לרוב האנשים יש מושג מה זה אומר. שירותי חינוך הם השירותים הניתנים על ידי מוסדות חינוך. עם זאת בחקיקה, מושג זה אינו נחשף רשמית. אין בה הגדרה לא בחוק הפדרלי מס '273 או במעשים נורמטיביים אחרים. היעדר ניסוח ברור בחוק טומן בחובו מספר בעיות. רובם קשורים לרגולציה. נבדוק עוד יותר מהם שירותי חינוך וכיצד הם מיושמים.

מידע כללי

חינוך נחשב לתהליך ממוקד של הכשרה וחינוך של הפרט לטובת האדם עצמו, המדינה והחברה. זה מלווה באמירה על הישג הפרט ברמות ידע מסוימות. מושג השירותים במובן הכללי קבוע על ידי קוד המס. על פי הקוד הם נחשבים לפעולות אשר לתוצאות שלהן אין ביטוי אמיתי, מיושמות ומשתמשות בתהליך יישומן. על ידי שילוב המושגים אנו יכולים לגזור את הנוסח הבא:אינדיקציה לשירותי חינוך פעילויות שתוצאתן היא הישגם של אנשים ברמה מסוימת של הכשרה והשכלה.

בעיית הפרשנות המשפטית

ההגדרה לעיל מתארת ​​די בצורה מספקת את מהות שירותי החינוך. עם זאת, כאמור לעיל, בפועל יש בעיה ביישום נורמות משפטיות לתחום פעילות זה. על פי החוק האזרחי, בדרך כלל ניתן להחזיר שירותים. המשמעות היא שפעילות הקבלן מתבצעת בתשלום. במקרה זה, האינטראקציה בינו לבין הלקוח קבועה בהסכמה. שירותי חינוך ממלכתיים מיושמים תחת GEF. הם ללא עלות. לא ניתן לזהות את תהליך ההכשרה והחינוך במתן שירותי חינוך.

סיווג

הכל שירותי חינוך שיטתית וקובעת ב- OKUN. המסווג הכל-רוסי מכיל רשימות של קבוצות, תת קבוצות ופעילויות. נכון לעכשיו, ישנם שירותים במערכות:

1. חינוך לגיל הרך.
2. השכלה תיכונית.
3. הכשרת כוח אדם טכני.
4. השכלה גבוהה.
5. הכשרה בקורסים, כולל שפות זרות, ניהול תעבורה וכן הלאה.

מתן שירותי חינוך מבוצעת על ידי מוסדות מיוחדים, כמו גם מורים פרטיים, מורים. לכל רמה יש מוסד משלה. לדוגמא, חינוך טרום חובה מתבצע בגן הילדים, אזרחים זוכים להשכלה גבוהה באוניברסיטאות.

תוכניות עיקריות ותוספות

הבחנה זו קובעת את החוק הפדרלי מס '273. העיקרי שירותי חינוך מיושם במסגרת תקנים. הם מאושרים על ידי גורמים ומנהלים פדרליים מורשים הנמצאים תחת כשירותם. לתוכניות נוספות יש מיקוד שונה. הם מיושמים:

1. במוסדות חינוך להכשרה כללית ומקצועית מחוץ לתוכניות העיקריות שקובעות את מעמדן.
2. בקורסי השתלמות, במרכזי הדרכה מקצועית, בבתי ספר לאמנות, בתי ספר למוזיקה, בבתי אמנות ובמוסדות מורשים אחרים.
3. כחלק מפעילות פדגוגית פרטנית.

כדאי לומר כי ניתן להתקין GEFs על פי כמה תוכניות נוספות.

ארגון שירותי חינוך

כאמור, פעילויות מוסדות החינוך ניתנות לביצוע בתשלום ובחינם. במקרה האחרון שירותי חינוך במימון התקציב (פדרלי, עירוני, אזורי). ההדרכה מתבצעת אך ורק במסגרת התוכניות העיקריות במסגרת ה- GEF. המאפיין העיקרי של הפעילות הוא זה חוזה חינוכי זה לא מונפק ללא עלות. הוראות החוק האזרחי, כמו גם החוק הפדרלי "להגנת זכויות הצרכן", אינן חלות על יחסים משפטיים המתעוררים בין הקבלן למקבל. האינטראקציה של המשתתפים בתהליך מוסדרת רק על ידי מעשים נורמטיביים המסדירים את התחום הפדגוגי.

סוגיות מימון

בתקופה הסובייטית, החינוך המקומי היה מערכת הוליסטית. מימון הוענק מתקציב המדינה. עם זאת, עם מעבר המדינה למודל שוק של ניהול, המצב השתנה מעט. כתוצאה מכך, מוסדות החינוך חולקו לציבוריים ופרטיים. בהתאם לכך, נוהל המימון השתנה. נכון לעכשיו, יש לו אופי רב ברמה. הכספים במוסדות החינוך הממלכתיים מגיעים בעיקר מהתקציבים הפדרליים, העירוניים או האזוריים. גופים מסחריים יכולים להקים באופן עצמאי תוכנית מימון. הרפורמות שהתרחשו השפיעו ללא ספק על צרכני שירותי החינוך. כתוצאה מכך רבים נאלצים לציין כי הכרת הטוב והנגישות של החינוך כיום הם שאלה גדולה.

הוראות חוקתיות

חוק היסוד קובע את זכויות המפתח של האזרחים. החוקה, קובעתם, משמשת כערובה לביצועם. חוק היסוד מכריז על חינוך חופשי ונגיש. יש להבין את האחרון כיכולתו של כל אדם במדינה, ללא קשר לגזע, מגדרו, דתו, מעמדו החברתי ונסיבות אחרות, לעבור הכשרה בתוכניות הראשיות תחת ה- GEF. החוקה מבטיחה את הנגישות והזמינות החופשית של החינוך המקצועי לגיל הרך, בית הספר והתיכון במוסדות תקציביים. אם אנחנו מדברים על אוניברסיטאות, אז יש להם מערכת תחרותית. המשמעות היא שרק חלק מהפונים הנכנסים למוסדות תקציב יכולים לקבל השכלה חינם.

חוסר עקביות של נורמות

כאמור, שירותי חינוך של מוסדות חינוך לגיל הרך, בתי ספר ומוסדות להכשרה מקצועית הם סבירים ללא עלות. החוק הפדרלי הנוכחי מס '273 מרחיב במידה מסוימת את הוראות החוקה. בפרט, בסעיף 5 (פיסקה 3), מצוין כי גני ילדים בגיל הרך, יסודי ובסיסי, מלאים (משניים), כמו גם הכשרה מקצועית ראשונית הם חינם וזמינים לציבור. כמו כן, האקט הנורמטיבי קובע כי קבלת חינוך מקצועי תיכוני, תיכון, בחינם, זמין לאזרחים על בסיס תחרותי בעירייה ובמדינה. מוסדות במסגרת GEF, אם אדם נכנס אליהם לראשונה. עורכי דין תופסים סתירה מסוימת בנורמות החוקיות הללו. החוקה קובעת את הנגישות הכללית וחינוך מקצועי תיכוני ללא תשלום. החוק הפדרלי מס '273 מבטיח את הכרת הטוב שלו רק על בסיס תחרותי. יתרה מזאת, אין כל אינדיקציה לנגישות כללית בחוק. בחוקה, בסעיף 43, התנאי לקבלת השכלה אינו מוזכר לראשונה. זה נכלל בחוק הפדרלי מס '273 כאשר אומץ הגרסה הראשונה של המעשה. כדאי לומר כי החוק נכנס לתוקף לפני אימוץ החוקה. בהתאם לכךשירותי חינוך בהחלט ניתן לקחת בחשבון בעת ​​פיתוח 43 מאמרים.

חריגים

החוק הפדראלי מס '273, בנוסף לחוקים כלליים, קובע גם הוראות מיוחדות כללי שירותי חינוך. הם נקבעים בסעיף 50 למעשה הנורמטיבי.בפרט, הוראות החוק קובעות כי אזרחי הפדרציה הרוסית יוכלו לקבל שוב ושוב חינוך מקצועי בחינם אם:

1. יש להם כיוון מקביל ממרכז התעסוקה.
2. ההזדמנות לעבוד במקצוע / מומחיות שנרכשה בעבר אבדה.
3. מחלה מקצועית או נכות הוקמה.

רשימת החריגים פתוחה. עליכם לדעת שלראשונה אזרח שסיים את התוכנית הבסיסית לא יקבל השכלה מקצועית תיכונית ברמה מתקדמת ולא ייחשב כמי שמקבל השכלה מקצועית תיכונית שנייה.

חינוך לגיל הרך

הנגישות שלה ובחינם הינם שרירותיים למדי כיום, מכיוון שהסכומים שההורים מעבירים לצורך אחזקת ילדיהם במוסד חינוך לגיל הרך לרוב עולים על העלויות הנדרשות. כמובן, החקיקה מספקת יתרונות מסוימים עבור קטגוריות מסוימות של אנשים. חלק מההורים פטורים בדרך כלל מתשלום עבור חינוך ילדיהם בגיל הרך. עם זאת, בפועל, מקרים כאלה נדירים ביותר. לאחרונה הופיעו DOWs פרטיים. הם מספקים שירותים נוספים לילדים בגיל הרך בתשלום. עורכי דין ממליצים להורים, לפני שישלחו ילד לגן, לברר על מה כספם יושקע. שירותי חינוך בסיסיים ניתנים על ידי DOE בחינם. תוכניות חינוך והכשרה נוספות ניתנות ליישום רק בהסכמת ההורים ובסדר נפרד. במקרה זה, נחתם חוזה עם ה- DOW. זה משקף את כל תנאי השהות של ילד בגן. DOU אינו רשאי לסרב לכרות הסכם עם ההורים או הנציגים החוקיים של הילד.

בית ספר

חינוך יסודי, בסיסי, שלם, המיושם על ידי התקן החינוכי של המדינה הפדרלית, מוסדות עירוניים ומדינה, זמין כרגע לציבור. כספים לחינוך ילדים מהורים אינם מחויבים. עם זאת, ישנן כמה בעיות בתחום זה. בפרט, הפרות של כללי קבלת התלמידים למוסדות חינוך נפוצות למדי. לעיתים קרובות נשללים מאזרחים קבלה מכיוון שאין להם רישום קבוע בכתובת המגורים. החלטה זו תקפה רק במקרה אחד. ניהול מוסד חינוך רשאי לסרב לאזרחים כאלה אם אין מושבים ריקים. במצב כזה, על מחלקת החינוך העירונית לספק להורים מידע על מוסדות אחרים הממוקמים באזור המיקרו-מחוז / מחוז. אם יש למוסד מקומות פנויים, הממשל מחויב לקבל את הילד.

אימונים בפרופיל

כיום, במאמץ לשפר את איכות שירותי החינוך, בתי ספר רבים משתתפים בניסוי ליישום תוכניות מתקדמות. בפרט נוצרים שיעורי הפרופיל שנקראים. הזכות המוקדמת להירשם אליהם היא:

1. בוגרי כיתות ט 'עם ציוני GPA גבוהים.
2. הזוכים בתחרויות פדרליות, אזוריות, מחוזיות בתחומים רלוונטיים.
3. מחזיקי התעודה "להצלחה בלימוד המקצועות."
4. בני נוער נותרו ללא טיפול הורי, יתומים.
5. בוגרי 9 כיתות עם תעודה מיוחדת.

הפרטים של תגמול

בתקנות המסדירות את תהליך הלמידה, מושג כמו "שירותי חינוך בתשלוםתוסף זה משמש להבחנה בין פעילויות המתבצעות על בסיס תשלום ושילוב בחינם. יתר על כן, אם מדובר במוסדות תקציביים, המושג "נוסף (שירותי חינוך". בכללים הנוגעים לעבודתם של גורמים משפטיים מסחריים בתחום ההכשרה, אינדיקציה זו נעדרת, מאחר שגביית הכספים מניחה כברירת מחדל.

כללים למתן שירותי חינוך בתשלום

פעילויות פיצוי בתחום הפדגוגי יכולות להתבצע על ידי כל מוסדות החינוך. זה יכול להתבצע גם על ידי מתרגלים פרטיים. על פי החוק, שירותי חינוך של מוסדות חינוך יתכן וניתן לקבל החזר על סוג התקציב. הם נמכרים על חשבון צדדים שלישיים. לדוגמה, זה יכול להיות הכסף של נותני חסות, הורים, גופים אחרים. בנוסף, שירותי חינוך הניתנים הן מעבר לתכניות הלימוד הבסיסיות (חובות). הרשימה שלהם קבועה באמנה. מוסדות לא ממשלתיים יכולים למכור שירותים הן במסגרת ה- GEF, והן מעבר לכך.

מאפייני תוכניות נוספות

מתן שירותי חינוך בתשלום מוסדר על ידי החוק הפדרלי מס '273. החוק הרגולטורי קובע כי מוסדות חינוך מסוג תקציב יכולים ליישם תוכניות נוספות אם הם:

1. לא נכלל ברשימות לימודים חובה.
2. במימון כספי חוץ.
3. לא סופקה ל- GEF.
4. קבוע באמנה.

דרישות משפטיות

שירותי חינוך בתשלום ניתנים כדי לענות על צרכיהם הרלוונטיים של האזרחים. לא ניתן ליישם אותם בתמורה לתוכניות העיקריות הממומנות מכספי תקציב. יש לעגן את רשימת השירותים בתשלום, כמו גם את הנוהל למתןם במאמץ או במוסד המוסד. כדי ליישם תוכניות הכשרה נוספות הקבלן מסכם הסכם עם המקבל. ניתן לספק שירותים בתשלום רק לפי בקשת התלמידים עצמם או הוריהם.

ניואנסים

הדרישות למתן שירותים נוספים, לרבות תוכן תוכניות, קורסים מיוחדים נקבעים בהסכמה בין הצדדים. הם עשויים להיות גבוהים מאלה שקבעה GEF. בהתאם להסכמים שנערכו, הנהלת המוסד החינוכי נותנת צו. הוא מספק:

1. שיעורי עובדים המעורבים ביישום שירותים נוספים.
2. לוח הזמנים של העובדים.
3. הערכת עלות.
4. תכניות לימודים.
5. מדינות

אם פעילותם של מוסדות חינוך תקציביים המספקים שירותים בתשלום מלווה בהנפקת תעודות לבוגרים, הרי שהיא כפופה לרישוי באופן הקבוע בחוק.

עבודה פדגוגית, שיפור ופיתוח

מוסדות חינוך עירוניים וממלכתיים יכולים לבצע:

1. הכשרה בתוכניות נוספות.
2. שיעורים.
3. הוראת קורסים מיוחדים ומחזורי תחומים.
4. לימוד מעמיק בנושאים.
5. הכשרה והסבה מקצועית של עובדים ועובדים וכן מומחים ברמות המתאימות.
6. ארגון עבודתם של חוגים שונים. לדוגמא, זה יכול להיות קבוצות ללימוד נגינה בכל כלי נגינה, ריקודים, צילומים וכו '.
7. יצירת אולפנים שונים, אפשרויות בחירה להכרת ילדים ידע באמנות עולמית, תרבות, מלאכות עממיות וכו '.
8. גיבוש קבוצות ופיתוח שיטות הוראה לילדים עם מוגבלות התפתחותית.

בנוסף, מוסדות חינוך יכולים ליישם שירותי בריאות. לדוגמא, ניתן להקים קבוצות לקידום בריאות על בסיס מוסד חינוכי, בו ילדים יעסקו בשחייה, אירובי, החלקה על קרח או סקי, התעמלות, קצב וכו '.

נקודה חשובה

עליכם לדעת שבמוסדות חינוך עירוניים וממלכתיים המספקים שירותי חינוך במסגרת מימון תקציבי, שיעורים נוספים אינם נחשבים בתור תשלום:

1. על פי התוכניות העיקריות בשיעורים עם פחות תלמידים מאשר שנקבעו בתקנים.
2. בשיעורים פרטניים, קבוצתיים, אופציונליים, קורסים לבחירת התלמידים על חשבון השעות המוקצות לפיתוח דיסציפלינות בסיסיות.
3. על פי תוכניות הלימוד העיקריות והתכניות המתקדמות בכיתות / בתי ספר עם לימוד מעמיק של המקצועות. זה במיוחד על lyceums, חדרי כושר, DOW המתמחה.

בתשלום הם גם לא:

1. בחינות חיצוניות.
2. שיעורים נוספים עם ביצועים פחות טובים.
3. ייעוץ להורים עם פסיכולוג בצוות המוסד החינוכי.

שיעורים

פעילות זו ב- OKUN שייכת לקטגוריה של שירותי חינוך אחרים. יש להבין את ההדרכה כשיעורי מורים עם תלמידים בודדים כדי לאחד את התוכניות העיקריות או ללימוד מעמיק של תחומי הלימוד. ככלל, פעילויות מסוג זה מכוונות להיערכות לכניסה לאוניברסיטה. ניתן לספק שירותים חינוכיים הן על ידי מוסדות חינוך והן על ידי אנשים פרטיים. אזרחים המקיימים פעילויות כאלה חייבים להירשם כיזם אינדיבידואלי. כדי לבצע שיעורים פרטניים, אינך צריך לקבל רישיון.

יש לציין כי בכדי לקיים פעילויות מסוג זה יש לכרות הסכם על שירותי חינוך. אם למורה הפרטי אין מעמד של יזם אינדיבידואלי, ההסכם איתו לא יהיה תקף. ההשלכות שנקבעו בחוק האזרחי חלות על חוזים כאלה. בנוסף, אם אזרח מבצע את פעולותיו ללא רישום, הוא יכול להיות אחראי מינהלי (סעיף 14.1 לקוד עבירות המינהל). קנס מוטל בעבירה כזו. גודלו יכול להיות משמעותי מאוד. על מנת להבטיח את כמות הידע הנדרשת ולא להפסיד את כספכם, עליכם לכרות הסכם עם האדם המתאים. נכון לעכשיו, לא מעט אזרחים מציעים שירותי שיעורים. לפני חתימת החוזה עליכם ללמוד את המסמכים שיש לאדם.