אחריות פוליטית: מושג וצורות. אחריות הרשויות כלפי האנשים

צורת האחריות הפוליטית יכולה להיות שונה מאוד. בדרך כלל זה מלווה באמצעי כפייה נגד המדינה המפרה וכולל אחריות. צורות האחריות הפוליטית הינן כדלקמן: פעולות תגמול, הרטורציות, מסעדנים, שביעות רצון, גירוש או השעיית חברות בארגון בינלאומי, ולבסוף, התוקפן מדוכא בכוח. כמו כן, ניתן להחיל על המדינה המפרה אמצעי כפייה בצורת סנקציות.

המינוח

אחריות פוליטית עוקפת מדינה שהפרה חוקים בינלאומיים או את האינטרסים של מדינה אחרת, בעיקר בצורה של רטורציות. זהו הצעד הראשון בצורה של תגובה למעשים עוינים, לרוב השבת זכויות שהופרו. ההצהרות כוללות זיכרון של שגרירים מהמדינה שהחליטו על מעשה לא ידידותי. אם מדינה תגרש דיפלומטים משטחה, מדינה זו יכולה להגיב על ידי גירוש אותו מספר דיפלומטים.

אחריות פוליטית יכולה לבוא גם בצורה של רטרוזיציה, כאשר נאסר על כל משלחת להיכנס למדינה, כולל האדם הראשון של המדינה הפוגעת. כל הביקורים המתוכננים של המשלחות במקרה זה מבוטלים. האחריות הפוליטית של המדרגה השנייה היא פעולות תגמול. תגמולים לא חמושים הם פעולות כפייה לגיטימיות, הם פרופורציונאליים לנזק שנגרם, ובגודלם הם בדיוק אותו הדבר שיכול לספק סיפוק מלא לצד שזכויותיו הופרו.

צורות אחרות

דחיות כסוג של אחריות פוליטית יכולות לבוא לידי ביטוי בשבירת יחסים דיפלומטיים או בהשעייתם, כמו גם בהנהגת אמברגו, כלומר איסור על יבוא חומרי גלם וסחורות משטחה של מדינה שמפרה את כללי שכנות טובות. לא כל אלה הם תת-מין של תגמול, יש הרבה מהם. בנוסף, שביעות רצון תחול על אחריות פוליטית, שמשמעותה סיפוק. במקרה זה, המדינה המפרה מספקת למדינה שנפגעה סיפוק מהנזק שנגרם לכבודה וכבודה. זו יכולה להיות התנצלות רשמית, הבעת אהדה וחרטה, הבטחות כי אין פעולות בלתי חוקיות עתידיות של תוכנית כזו, כיבוד הדגל וביצוע המנון המדינה שנפגעה - כל זאת, בהתאם, מתבצע באווירה רשמית וחגיגית. אם פיצוי והשבה לא יכולים לפצות את מלוא הנזק, נדרשת סיפוק, שבאותה עת רודף שלוש מטרות: הכרה במעשיהם כבלתי חוקיים, התנצלות, ענישת מבצעי העבירה ומניעת הפרה כזו שוב.

אם המדינה מחייבת צורה אחרת של אחריות פוליטית, ניתן להחיל מסעדן - זו שיקום על ידי המפר של חפץ חומרי פגום. לדוגמה, אתה יכול לדרוש את השבת האיכות הקודמת של מי הנהר, בגלל אשמתו של העבריין שהפסיק לשתות. השעיית הרשאות וזכויות היא צעד קשה ביותר. התהליך המדיני מבוסס על חברות בארגונים בינלאומיים שונים, והקיפוח או השעיית החברות ברבים מהם הוא היעדר הזכות לייצג, לקבל סיוע, שירותים וכדומה. אז בשנת 1940 גורשה ברית המועצות מחבר הלאומים למלחמה בפינלנד.זהו אמצעי קיצוני, המספק אחריות פוליטית במשפט הבינלאומי.

ברוסיה ובמדינות אחרות

בתוך המדינה קיימות גם סוגים שונים של אחריות פוליטית שיכולה להרחיב את גופם של עיריות והמדינה. לדוגמא, האחריות הפוליטית של הפרלמנט מסתיימת בפירוקו. כך גם באסיפה המחוקקת של כל נושאי הפדרציה. במדינות מסוימות (אוקראינה, פולין) ניתן פירוק אם גוף זה לא קיבל את תקציב המדינה במועד, לא הצליח להקים ממשלה או לא התחיל לעבוד בזמן לאחר הבחירות. ברוסיה החוק קובע את האחריות הפוליטית של הממשלה וגופי החקיקה של כל הגופים, כמו גם ראשי ממשלות, גופים ייצוגיים ועיריות. גופים שמפרים את החוקה או את חוקי הפדרציה הרוסית מומסים, וראשי הממשל וראשי הערים נשללים מתפקידם.

כמו כן, הבוחרים עצמם יכולים לזכור מוקדם את חברי הפרלמנט והאסיפות המחוקקות של גורמים מכוננים של הפדרציה, ממשלות מקומיות, מועצות וכדומה. גופים ייצוגיים יכולים לשלול מנדט, ואחרי כן, לעתים קרובות מוטלים על חברי הפרלמנט אחריות פלילית. האחריות הפוליטית של הנשיא ניתנת בצורת ההדחה, כמו ברוסיה, בארצות הברית ובמדינות אחרות, בצורה של זיכרון מוקדם, כמו באוסטריה, פיטורים מבית המשפט, כמו באיטליה. רק לאחר הליך זה תחול על הנשיאים אחריות במשפט אזרחי וקנסות אחרים. המלכים, כמובן, לעולם אינם נושאים באחריות כלשהי ואינם נתונים להדחה. השרים עשויים להיות מואשמים בהצבעת אי אמון כסיבה לפיטורין בהחלטת צנזורה ולפטורם. ניתן לפטר את הממשלה לפי בקשת הנשיא במדינות רבות. הממשלה וגם השרים עשויים להיות כפופים לחבות פלילית ומשמעתית כאחד. אבל אחריות משפטית לא באה מייד, האחריות הפוליטית צריכה להקדים.

כוח ואנשים

לתהליך הפוליטי מאפיינים משלו. ישנם גופים ופקידים שאינם כפופים לאחריות פוליטית, למשל, שופטים. הם יכולים לזכור אותם על ידי המצביעים (אך זה נדיר). אחריות הרשויות כלפי העם היא עיקרון פוליטי, שמשמעותה כי בעלי האחריות הסמכותית חייבים להיות אחראיים בהכרח לכל התוצאות של מעשיהם שלהם. פריט זה כולל פוליטיקאים ומפלגות פוליטיות רוסיות רבות בתוכניות שלהם. החוקה הסטליניסטית משנת 1936, שהצהירה על אחריות פוליטית ומשפטית, קבעה במיוחד כי נאמר כי סגן צריך לדווח למצביעיו וניתן לזכור אותו בכל עת על פי החלטת הרוב. מאז לא תוקן מושג האחריות הפוליטית, אך בפועל חלו בו שינויים בלתי הפיכים. שום דבר כזה לא קיים כיום בשום מקום - לא ברוסיה, לא באירופה ולא בארצות הברית.

איך זה יכול להיות

מנגנון ספציפי שהבטיח יישום מעשי של אחריות כזו של הרשויות כלפי העם הוצע מספר פעמים, אך לא אומץ: זהו חוק מיוחד, לפיו העם יכול לגנות את הממשלה ואת הנשיא כאחד; והנהגת השליטה באמצעות משאל עם, כאשר כהונתו של הנשיא והסגנים מסתיימת, עם שלוש הערכות אפשריות: "ראוי לעונש", "ללא השלכות", "ראוי לעידוד". המדינאי שקיבל את הציון האחרון מוכרז כגיבור, כשכיתה ב 'יוצא לחופשה, ועם הראשון, כל פקיד ממשלתי עומד בפני מאסר.אולם לאנשים בשום מדינה אין מעמד של נושא יחסים משפטיים עם הממשלה הקיימת, אינם מאורגנים בכללותם, זכויותיהם של כל אחת אינן מובטחות.

משאל עם בנושא הכנסת תיקון כזה לחוקה לא יכול היה להתקיים ברוסיה. דבר אחד טוב שלמרות הסנקציות, קרים היא עדיין שלנו, מכיוון שניתן היה לארגן משאל עם כזה. התפיסה המוצעת בדבר מנגנון השליטה באחריות הרשויות תואמת את כל עקרונות הממשל הדמוקרטי, כאשר מלכתחילה הם האינטרסים של המטרה ולא רצונות הרשויות העליונות. אך בכדי ליישם שליטה כזו, על האנשים לקבל את המעמד של נושא היחסים המשפטיים עם הרשויות, ואנשים אלה צריכים להיות מונחים על ידי תקנים משפטיים, אשר עליהם להיות כפופים גם לשליטה. ואם לא תציית לנורמות החוק החד-פעמיות והפוריות, זכותם של כולם לעולם לא תובטח.

הפרשת חבות בינלאומית

מעשה שלא כדין שבוצע על ידי נושא המשפט הבינלאומי כרוך באחריות בינלאומית. אם מדינה מפרה חובות או חורגת מהמשפט הבינלאומי, בהתאם לנסיבות, ניתן להחיל עליה סוגים שונים של יחסים משפטיים. האחריות הפוליטית במשפט הבינלאומי מכתיבה את הדברים הבאים:

• ישויות אחראיות להתנהלות עצמן ביחס לחובות המשפטיות הבינלאומיות שלהן.
• אם בוצע מעשה שלא כדין תחת ניהולו או שליטתו של גורם אחר, גם המדינה השולטת תישא באחריות בינלאומית.
• אחריות יכולה לגרום להפרות של כל התחייבות משפטית - בין אם מדובר בנהוג במשפט הבינלאומי, בהסכם או בעקרון כללי של החוק.
• אחריות בינלאומית מתרחשת גם אם ניתן לבטא מעשה בלתי חוקי על ידי הפעולה הפעילה או חוסר מעש של הנושא.

אמצעי הכפייה נקבעים על ידי המשפט הבינלאומי והם מיושמים בסדר הפרוצדוראלי הקבוע על גורמים שביצעו עבירות ביחס לנורמות אלה.

סנקציות

האחריות המשפטית הבינלאומית של מדינות נחשבת בשתי צורות - פוליטיות וחומריות. הראשון מלווה בדרך כלל באמצעי כפייה נגד המדינה שביצעה את העבירה, ומשולב תמיד עם אחריות מהותית. הסנקציות הן אמצעי כפייה ויושמות על ידי ארגונים בינלאומיים אזוריים ואוניברסאליים, כמו האו"ם, OAU, ICAO, כמו גם קבוצות של מדינות או מדינות בודדות.

היקף וסוגי הסנקציות תלויים בעיקר בנזק שנגרם ובחומרת העבירה שביצעה המדינה. מדינת התוקפן עשויה לקבל הגבלת ריבונות, הדרת חלק מסוים בשטח, מלחמה, כיבוש, פירוז חלקי או מלא של חלק מהשטח או המדינה כולה, צמצום חימוש וכוחות מזוינים בגודל ובסוגים, אפילו איסור על החזקת סוג זה או אחר של חימוש או כוחות מזוינים, הגבלה תחומי שיפוט בתיקים הנוגעים לחבותם של פושעי מלחמה, והרבה, הרבה יותר.

מתוך אמנת האו"ם

מתקפה על שלום בין עמים וביטחון ניתן להעניש על ידי הסנקציות הקבועות בסעיפים 39, 41, 42 למגילת האו"ם, וכן על ידי אמנת ארגונים אזוריים רבים. צורת האחריות הפוליטית הגבוהה ביותר של המדינה הייתה מאז ומתמיד שלילת ריבונות המדינה, כאשר נציגי המדינות המנצחות הפעילו את הכוח העליון. כך היה ביפן ובגרמניה כאשר חתמו על כניעה ללא תנאי. יש לציין כי סנקציות ניתנות לעונש על ידי מדינה שביצעה פשע חמור נגד האנושות.במקרים אחרים, סנקציות כאלה אינן מתקבלות על הדעת להיחשב כלגיטימיות, מאחר והן כשלעצמן הן תגובה של הקהילה הבינלאומית למעשים בלתי חוקיים שבוצעו במכוון.

לפיכך, סנקציות הוחלו בצורה בלתי הוגנת לחלוטין בשנות התשעים של המאה העשרים על מדינת עירק, אז הובסו כוחותיה המזוינים. על המדינה הוטל לסגת כוחות מהגבולות עם כווית, אסור היה להחזיק נשק כימי וטילים, בדיקות בינלאומיות במדינה צפו בחיסול שניהם, תנועת חיילים, ספירת נשק וכן הלאה. כלומר, המדינה נשללה לחלוטין מהריבונות, ולפי מידע כוזב, כולם זוכרים את המבחנה שהוצגה באו"ם.

דוגמאות לסנקציות

בהחלט ניתן להכניס וליישם סנקציות, אם מועצת הביטחון תחליט כך. הם יכולים להיות קשוחים מאוד, עד המצור הכלכלי, אשר למשל, ארמניה וטורקיה סבלו במשך עשור מטורקיה ומאזרבייג'ן (וגם - הלגיטימיות שלהם מאוד מאוד שנויה במחלוקת). הפסקת היחסים הכלכליים והדיפלומטיים, יחד עם חסימת הרכבת, האוויר, הים ומחסום אמצעי התקשורת - רדיו, טלוויזיה, טלגרף, דואר ... נכון לעכשיו, משהו דומה קורה עם ה- DPRK, שעד כה לא איבד את קור רוחו ונוכחות מוחו. רוסיה נמצאת תחת סנקציות מאז 2014, ובצדק, הן בכלל לא מתערבות בזה.

אך פעולה אחרת מתבצעת עם מדינת כווית, עליה הודיעה כל מדינות העולם הערבי, פרט לטורקיה, איראן ועירק, על חרם ומצור. כאן, כווית, למרות עושרה העצום, לא תוכל לעמוד בסנקציות. אז לוב העשירה ביותר נפלה, אפגניסטן הובסה לחלוטין. ככל הנראה, הקהילה העולמית מכוונת להרוס את האחדות במזרח התיכון, היא ניסחה תוכניות "משחק ארוך" והיא מממשת בהדרגה. ואחריות פוליטית במשפט הבינלאומי יכולה לאיים על כל אחד, אך לא על מי שמשתמש בזכות זו. יש מדינות שאינן חוששות כלל מאחריות.

אחריות

מדינה נושאת באחריות מהותית במקרה של הפרת חובות בינלאומיות שגרמו נזק מהותי למדינה אחרת. צורות של אחריות כזו הן פיצויים, השבה והחלפות. הראשונים דורשים פיצוי בגין נזק מהותי בצורה של שירותים, סחורות וכסף. היקף הפיצויים וסוגם נקבע בהתאם לאמנות בינלאומיות.

לרוב, הפיצויים אינם מכסים לחלוטין את כמות הנזק. לדוגמא, בהחלטת ועידת קרים ב -1945, הפיצויים הגרמנים הסתכמו בעשרים מיליארד דולר, שלא ניתן להשוותם עם ההפסדים שספגה ברית המועצות כתוצאה מהתוקפנות הנאצית. וההסכם לסיום המלחמה המחרידה בת אחת-עשרה בווייטנאם אומר שארצות הברית רק מחויבת "לתרום" לכלכלה ההרוסה של המדינה וכל הודוכינה.

מסקנות

כל אחריות מכל סוג מחייבת השתתפות של מערכת המשפט, שיכולה לבדוק באופן סמכותי אם אירעה עבירה או לא. בתוך המדינה זה יכול להיות בית משפט עליון או חוקתי, בית דין מיוחד או משהו שדומה לביסוס אובייקטיבי של עבירה או היעדרה, מה שישמש עוד כבסיס ליישום אמצעי כפייה מסוימים.

בינתיים, לא נקבעת השתתפות הרשות השופטת בהבאת אחריות פוליטית, אחריות בינלאומית מנוצלת על ידי ארגונים, ובתוך המדינות, כולל אירופיות ואמריקניות, המנחה הזה לא עובד. בהולנד הרשויות התעלמו בשלווה מהחלטת משאל העם על אוקראינה, למשל. ורק בבריטניה נראה כי הברקסיט מתרחש, אם כי לא סביר שהוא יהיה בכמויות שהצבעה העממית דרשה.