להליכים משפטיים מינהליים, בהיותם הכלי המינהלי והמשפטי החשוב ביותר להבטיח והגנה על האינטרסים הציבוריים, עדיין אין הגדרה נורמטיבית. כך או אחרת, זו הגורם לוויכוח מתמיד ועמימות בתיאוריה. במאמר זה נשקול את המושג ואת שלבי ההליכים המינהליים, כמו גם היבטים חשובים אחרים בנושא.
מושג ההליכים המינהליים
ההתפתחות במהלך השנים האחרונות בשטחה של הפדרציה הרוסית של חקיקה והליכים דיוניים גורמת לחוקרים לחשוב שוב על מושג ההליכים המינהליים, המוגדר בחלק 2 לסעיף 118 לחוקה. שקול את המונח השכיח ביותר כיום. אז יש להבין את ההליכים המינהליים כאמצעי להכרת תלונות של אנשים וישויות משפטיות בנוגע לפעולות ספציפיות של רשויות, כמו גם כלי ליישוב סכסוכים המתעוררים בין מבני ניהול מינהליים לחברה, הכוללת אזרחים וארגונים כאחד.
מאפייני הליכים מינהליים
מהמושג הנוכחי ושלבי ההליכים המינהליים עוקבת שורה שלמה של ניואנסים ותכונות המשמשות נושא למחלוקות משפטיות מתמשכות. זו הסיבה שבשנת 2015 החליט מבנה החקיקה הרלוונטי להכניס נורמה נפרדת להליכים משפטיים מינהליים. זה נקרא קוד הנהלים המינהלי של הפדרציה הרוסית (מקוצר ל- CAS).
אז קוד זה החל לפעול בתאריך 15/15/2015. זה היה מאוד המיוחל, מכיוון שהמסמך יכול להקל משמעותית על עבודת עורכי הדין. CAS הוא מעשה חקיקה שיטתי אחיד המסדיר את יישום ההליכים המינהליים על ידי רשויות שיפוטיות בתחומי שיפוט שונים בהליכים מנהליים. ראוי לציין כי שופטים בודדים ורשות השופטת של ארצנו בכללותה אינם תלויים רשמית ברשות המבצעת של הממשלה. אז פנייה לרשות השופטת נגד שרירותיותם של גורמים רשמיים היא הליך מסורתי להגנה על זכויות. עליכם לדעת כי כתוצאה ממשפט בבית משפט ניתן לתקן מעשה מנהלי שלא כדין או לבטלו לחלוטין.
הסדרת ההליכים המינהליים
יתר על כן, רצוי לנתח את מעשי הרגולציה השולטים בהליכים מנהליים כשלב בהליך המינהלי. כפי שהתברר, המפתח הנורמטיבי בעניינים מנהליים הוא CAS. מחלוקות שאינן מוגדרות בקוד נחשבות על ידי שופטים תוך התחשבות בנורמות של קוד סדר הדין האזרחי. בנוסף, בהתאם למאפיינים הספציפיים של המקרה, ניתן להשתמש בחוקים מיוחדים ברמה הפדרלית. בפרט, הערעור על מעשי מבנה הכוח מוסדר על ידי מעשה החקיקה הרלוונטי "על פנייה לבית המשפט על מעשים והחלטות הפוגעים בזכויותיהם ובחירויותיהם של אזרחים". יש להוסיף כי ערעורים לגופי השיפוט בקטגוריה החוקתית נבחנים באופן הקבוע בחוק "על בית הדין החוקתי של הפדרציה הרוסית".
הפרטים של הליכים משפטיים
מאפיין של כל שלבי ההליכים המשפטיים המינהליים הוא שרשויות השיפוט מאמתות רק את חוקיותן של מעשי כוח, חוסר מעש או פעולות של מבני ממשל.אם נקבע על ידי הרשויות השיפוטיות כי הפעולה עליה התלוננה אינה חוקית, כך או אחרת עליו לספק את טענות המבקש ולהשיב את זכויותיו שהופרו. אם, בהתאם לחוות דעת בית המשפט, הפעולה עליה התלונה הינה כדין ואינה מפרה את זכויות התובע, הרי שזו תהיה שאלה של סירוב לספק את התלונה.
אחד מעקרונות ההליכים המשפטיים המינהליים הוא קיומה של אחריות לעבירות מנהליות. ראוי לציין כי אחריות זו מרמזת על הכרה בחוסר תוקף או תיקון של מעשה משפטי ספציפי, קיום תביעות, ולעתים קרובות סנקציות על גורם רשמי. לעתים קרובות התיק מסתיים בהסרתו מתפקידו.
שלבי ההליכים המינהליים
CAS RF, המתפקד כיום, מציע להימצא בשלבים מסוימים בהליכים מנהליים. יש לציין כי מתחת לבמה, ככלל, הם מבינים חלק עצמאי מהפעולות הפרוצדורליות או הפעולות הנעשות ברצף. בהשוואה למשימות התוכנית הכללית, הוא ניחן במאפיינים משלו, הנוגעים לצדדים בהליך הרלוונטי, חובותיהם וזכויותיהם, פעולות ספציפיות, תנאים פרוצדורליים, כמו גם אופי התיעוד הדיוני המתווה. אז, הסעיפים הבאים קשורים לשלבי ההליכים המינהליים ב- CAS:
- פתיחת תיק מינהלי.
- חקירת מקרה זה ושליחת מידע על סמכות השיפוט. ראוי לציין כי המשמעות של שלב המשפט בהליכים מנהליים היא די גדולה, מכיוון שזהו שיאו.
- שיקול מקרה על ידי גורם או גורם מוסמך ובעתיד - אימוץ החלטה מתאימה.
- אופציה לבמה. עליכם לדעת שבדרך אחרת זה נקרא שלב ההוכחה בהליכים מנהליים. זה כולל ערעור על ההחלטה ומחאה, כמו גם סקירה.
- ביצוע ההחלטה המתקבלת בתיק, ללא כשלון.
פתיחת הליכים כשלב בהליכים מנהליים
כפי שהתברר, השלב הראשון בהליכים מנהליים הוא פתיחת הליכים בעניין עבירה מנהלית. היא ניתנת לביצוע דיוני ספציפי באמצעות הפרוטוקול על העבירה המקבילה בהתאם לפרק 28 לקוד המינהלי של הפדרציה הרוסית. ראוי לציין כי פתיחת תיק על פי משמעותו המשפטית היא גם פעולה פרוצדוראלית וגם עובדה בעלת אופי משפטי ביחס להופעתם של יחסים מנהליים-פרוצדורליים. השלב הנקוב בהליכים משפטיים מינהליים יכול להתקיים הן ביוזמתו של גורם מוסמך או גורם מוסמך, והן לבקשת אזרח, למשל, כתוצאה מתלונתו.
מאפייני שלב התחלת ההליכים
עליכם להיות מודעים לכך כי שלב פתיחת תיק בעל אופי מנהלי במקרים מסוימים כרוך בחקירה מנהלית לאחר קביעת עבירה בתחום דיני ההגבלים העסקיים, חקיקת מטבע, חקיקת פרסום, חקיקה בתחום תשלומי מיסים ואגרות, על שמירה על זכויות הצרכן, בתחום הגנת הסביבה, ייצור והמחזור לאחר מכן של אלכוהול, כמו גם אלכוהול ומוצר המכיל אלכוהול, בטיחות אש, תנועה בכבישים. לכן, בדיקה ופעולות פרוצדוראליות אחרות הופכות רלוונטיות.
יובהר כי השלב הנקוב בהליכים משפטיים מינהליים כולל יישום של פעולות דיוניות כמו איסוף והקלטת ראיות בהמשך הליכי החקירה, פתרון סוגיית סיום או השעיית הליכים, עריכת פרוטוקול בדבר פתיחת הליכים. סיבה טובה לפתיחת סוג התיק הנדון היא יישום עבירה מינהלית, כמו גם קיומה של נורמה הקובעת אחריות, לפיה נוצר פרוטוקול.
צעדים להבטחת הליכים מינהליים
נכון לעכשיו אושרו אמצעים מסוימים להבטחת הליכים משפטיים. ביניהם, חשוב לציין את הדברים הבאים:
- מעצר מנהלי.
- חיפוש אישי, כמו גם חיפוש אחר הדברים של החשוד
- תפיסת פריטים אישיים ותיעוד.
- השעיה מנהיגה.
- בדיקה לשיכרון.
שלב מקרה
חשוב לדעת כי שיקול המקרה הנוגע לעבירה מינהלית הנו שלב מרכזי בהליכים משפטיים, במסגרתו רלוונטיות גילוי תכונות ההליך המינהלי. בהתאם לכל מקרה ומקרה, נקבעים בחקיקה נוהל ההכנה, כמו גם הנוהל והתקופה ליישום השלב. יש לזכור כי תיקים הנוגעים לעבירות מינהליות נחקרים על סמך סמכות השיפוט ובדרך כלל נוכחות העבריין. לאחר בחינת מקרה מסוים, על הגורם הרשמי או הגורם הרלוונטי לתת החלטה הקשורה להטלת עונש מינהלי או להחלטה לדחות את התיק. כדאי להוסיף כי המסמך המאומץ הוא בדרך זו או אחרת מעשה מנהלי בעל אופי אינדיבידואלי.
מאפייני ההחלטה
בדרך כלל, החלטה הנוגעת למקרה של עבירה יכולה להגיש ערעור על ידי האדם (החוקי) הפרטני בגינו הונפקה, או על ידי קורבן בהליך שיפוטי או לרשות מבצעת גבוהה יותר. עליכם לדעת שתוכלו לפנות לתובע. ככלל, הגשת תלונה ומחאה שלאחר מכן על ידי התובע, משעה את ביצוע ההחלטה למשך זמן מה עד להפגנה או שיקול התלונה.
הפרק השלושים מציג את נוהל בדיקת ההחלטות ובהתאם, החלטות במקרים של עבירות מינהליות. יצוין כי יש להגיש את התלונה נגד ההחלטה תוך עשרה ימים ולבחון תוך עשרה ימים. עם זאת, תלונה בדבר מעצר מינהלי נחשבת בדרך כלל תוך יום לאחר הגשתה.
מסקנה
אז בחנו במלואם את המושג ואת שלבי ההליכים המינהליים המנהליים הקיימים כיום, ותיארנו בפירוט את העיקריים שבהם. ראוי לציין כי ישנם גם שלבים נוספים של הליכים מנהליים בפדרציה הרוסית.
לסיכום, יצוין כי ההבדל בהליכים מורכב מכמות הענישה המנהלית המוטלת. לדוגמא, החלטה על מעצר מינהלי מתקבלת על ידי שופט, אך מבני ענייני הפנים אוכפים אותה. כשנוהלים ישנם סכסוכים וסכסוכים רבים בין הצדדים ליחסים בעלי אופי מינהלי-משפטי. זו הסיבה שהיום המשימה הדחופה היא פיתוח נוהל רגולציה ליישוב סכסוכים ולפתרון חילוקי דעות בין גופים מבצעים של הרשות המבצעת ונושאים אחרים של הרשות המינהלית של המשפט.