על פי קוד המים של הפדרציה הרוסית משנת 2006, תחת קרן המים יש צורך להבין את מכלול גופי המים שנמצאים בגבולות המדינה. במאמר זה אנו רואים את המשטר החוקי של אדמות קרן המים, את צורות השימוש בהם והיבטים חשובים אחרים בנושא.
מושג גוף מים
ראשית, מומלץ לנתח את הקטגוריה של גוף מים. הוא מייצג מאגרים מלאכותיים וטבעיים, מסלולי מים וחפצים אחרים, ריכוז זמני או קבוע של מים בהם ניתן לאפיין בנפח מסוים, רמתם וקצב זרימתם של מים, במילים אחרות, משטר המים. לפיכך, תחת סוג זה של חפץ יש להבין כקרקע המכוסה במים. זה קובע את תכונות המשטר החוקי של אדמות קרן המים.
יש לזכור כי כיום כל האובייקטים מסוג זה מסווגים לתחתית ומשטח בהתאם למורפומטרי (תכונות כמותיות של הטופוגרפיה של הקרקעית והיבשה), תכונות פיזיקליות וגאוגרפיות, וגם במשטר המים.
פני השטח ומי התהום. משטר משפטי
כפי שהתברר, הרכב אדמות קרן המים כולל מי שטח פנים ומי תהום. בקבוצה הראשונה רצוי לכלול את האובייקטים הבאים:
- הימים או רכיביהם הנפרדים, כולל מפרצים, מיצרים, כולל שפך, מפרצים וכן הלאה.
- יש לכלול מסלולי מים, בהם יש לכלול בריכות, מאגרים, אגמים וכן מחצבות עמוסות מים.
- הכניסו לשקעים של מים תת קרקעיים. אלה, ככלל, גייזרים ומעיינות.
- ביצות.
- שדות שלג, קרחונים.
יש לזכור כי נכון לעכשיו, המשטר החוקי של אדמות קרנות מים מוסדר באמצעות חקיקה. חשיבות מכרעת ליישום משטר זה היא הגדרת גבולות שטחי היבשה. בהתאם לסעיף 5 של ה- RF RF, גופי מים לפני השטח נוצרים ממי שטח, כמו גם אדמות המכוסות על ידם בתוך קו החוף המשמשים כגבול גוף המים.
יש לציין כי גבול האובייקט מסוג המים, או במילים אחרות, קו החוף נקבע על ידי:
- בים - על ידי מפלס מים ללא הרף. אם הרמה משתנה בדרך כלשהי, יש לקחת בחשבון את קווי הגאות השפל המרבית.
- בנחלים, נהרות, אגמים, תעלות ומחצבות מוצפות - לפי רמת הערך הממוצע לטווח הארוך כאשר הם אינם מכוסים קרח.
- במאגרים, בריכות - על פי מפלס המים השומר שנחשב לנורמלי.
- בביצות - לאורך גבול מרבצי הכבול ברמה העמוקה ביותר.
המשימה העיקרית של קו החוף היא להפריד בין אדמות קרן המים לבין אדמות בקטגוריות אחרות. יחד עם זאת, הוא תוחם את התפלגות התקנים החלים על כללי היישום, הניהול וההגנה של קרקעות שונות בהתאם למטרה המיועדת. עליכם לדעת שהמשמעות המעשית של קביעת הגבולות של גוף מים מתבטאת בעיקר בהקצאתו אלמנט אינדיבידואלי זה או אחר, המאפשר לכם לזהות גוף מים. יחד עם זאת, בהתאם לכללים הנוגעים לקרקעות קרן המים, קובע המחוקק את הצורך בזיהוי רצועת החוף ואזורי המגן המוגנים, היינו מקו החוף של המתקן. יש לקחת בחשבון גורם זה בפועל.
סיווג קרקעות להסדרה חוקית
להסדרה החוקית של קרקעות בקרנות מים, אדמות מילואים מסווגות על פי מספר עילות:
- סיווג טכני מרמז על נוכחות של אדמות שנכבשות על ידי מבנים ונקיות מהן.
- הפרדה על ידי צורת בעלות מרמזת על נוכחות של אדמות מדינה, עירוניות, פרטיות, כמו גם חלקות קרקע של גופים מכוננים של הפדרציה הרוסית.
- הסיווג של אדמות היער ומשאבי המים, כמו גם חלק מהשטחים השייכים לקטגוריות אחרות, מעיד על הימצאותם של חפצים לשימוש כללי ונפרד.
ראוי לציין כי בהתאם למאפיין הטכני הם מקצים אדמות המכוסות במשטח מים; אדמות מרוכזות בגופי מים; אדמות שנכבשות על ידי מבנים הידראוליים וסוגים אחרים, הנמצאים על גופי מים. אז, המשטר החוקי במקרה הראשון מוסדר באמצעות חקיקת מים ויבשה. כפי שהתברר, אדמות קרן המים כוללות את אלה שנכבשים על ידי מנגנונים, למשל, לשיקום אדמות או אספקת מים. קטגוריה זו מוסדרת על ידי קוד המקרקעין הנמצא בתוקף בשטח הפדרציה הרוסית, כמו גם מעשים וחוקים משפטיים מיוחדים אחרים.
ניהול מקרקעין בבעלות המדינה
בחנו את מושג אדמות קרן המים ואת התכונות החוקיות של קטגוריה זו, כמו גם את הסיווגים הנוכחיים. חשוב לציין כי גופי מים, כמו גם חלקות קרקע שנמצאות בגבולות קרן המים, נקבעים על ידי שכיחות מסוימת של נכסים חוקיים, מכיוון שהם פועלים כנדל"ן וכחפצי טבע עצמאיים. ראוי לציין כי חפץ נפרד מסוג מים לא בהכרח יהיה חלק מהאדמה. זה יכול להיות ממוקם בגבולות של כמה טריטוריות או להחיל אותו ללא שטח נפרד.
יש לזכור כי מושג אדמות קרן המים קשור באופן בלתי נפרד לקטגוריית המינהל הציבורי, אשר ניתן לקבוע במידה רבה על פי עקרון השימוש במים במצטבר. כלל זה הוא הבסיס להסדרת יחסי מים מודרניים. זו הסיבה שאדמות בקטגוריה המקבילה המשמשות למטרות שונות (תעשייה, חקלאות, פנאי, תחבורה, סביבה וכדומה) יכולות להישאר תחת תחום שיפוטם של גופים שונים ברמה המינהלית והביצועית. הנוהל והכללים למתן אדמות של קרן המים בדרך זו או אחרת תלויים במטרות שלשמן הוקצה השטח, כמו גם בתנאים לשימושו. יש להוסיף כי ניהול המחלקות של המקרקעין המדוברים משפיע רק על הסדרת השימוש במגרשים ספציפית לצורך תחום מסוים בחיי החברה והיא משתרעת על תפקודן של היחידות העסקיות המתאימות.
רגולציה חוקית של השימוש בקרקע של קופת המים
נכון לעכשיו, התקנה החוקית לגבי השימוש בקטגוריית האדמות הנחקרת נקבעת על ידי חקיקת קרקעות בתוקף בפדרציה הרוסית במידה בלתי מספקת. כך או אחרת, הדבר מצביע על התפתחות תת-ערכית של מוסד דיני מקרקעין. יש להוסיף כי צורות השימוש החוקיות באדמות קרן המים הממלכתית מוגבלות רק ביחס לזכות לקרקע. לא ניתן להעביר שטחים כאלה לבעלות פרטית.
החוק הנוכחי אינו קובע הטבות למשתמשים ביישום אדמות קטגוריות מים. הסיבה לכך היא השתקפותו של המשטר החוקי המתאים בתכונות של משטר המים עצמם, אשר כלל השימוש המשולב בו הוא בדרך זו או אחרת מאפיין. זו הסיבה שרוב פסי החוף ואדמות קרן המים אינם מוקצים למשתמשים בקרקע, אלא ניתנים לשימוש כללי לאנשים המעוניינים בכך.
שימוש קרקע ראשון
מבחינת התוכן ואופי היחסים הקשורים לשימוש בשטח נהוג להבחין בין שני סוגים של שימוש בקרקע. התפיסה וההרכב של אדמות קרן המים מציעים כי ניתן להשתמש בהם לשימוש במים, המתבצע על ידי יחידים וגופים משפטיים שקיבלו אישור לשימוש מיוחד במים או חפץ נפרד מסוג מים לצורך היישום באופן הקבוע בחוק. ראוי לציין כי צורת השימוש הנקוב תלויה בתנאים ובמטרות שלגביהם ניתנת קרקע. עם זאת, הופעתה של זכות לשטח אינה נקבעת על ידי נוכחותה של זכות שימוש במים.
החקיקה אינה מבדילה את השימוש בקרקעות מסוג כלכלת המים כמין עצמאי, אם כי הוא מאופיין בתכונות מסוימות. ראוי לציין שתכני זכות השימוש בקרקע אינם מספקים כיום יישום חובה בגבולות גוף מים. עם זאת, הדבר מצוין במידה מסוימת על ידי חקיקת המים, שאינה קובעת חובות וזכויות ספציפיות של משתמשי קרקע ביחס לשטח (סעיפים 31 ו- 32 של ה- RF CC).
עליכם לדעת כי בין התכונות של ניהול מים בקרקע כללה אופיה הדחוף. נסיבה זו נגרמת בעיקר על ידי אספקת גופי מים לשימוש זמני בלבד בהתאם לסעיף 29 של ה- RF CC. זו הסיבה שבתנאים דומים יש להשתמש באדמות הקשורות למים, שהיום אינן קבועות בחוק.
כדאי להוסיף כי ניתן לתת קרקע לצורכי תוכנית ניהול המים לשימוש קבוע, למשל לבניית מבנים הידראוליים ומערכות ניהול מים, כמו גם לתפקודם של מבני הובלת מים.
הסוג השני של שימוש בקרקע
נכון לעכשיו ניתן להשתמש בחלקות קרקע על ידי יחידים וגופים משפטיים, כמו גם ארגונים אחרים שאינם פועלים כמשתמשים במים. במקרה זה, ניתן למקד מטרות חקלאיות וגם אחרות. ראוי לציין כי לאנשים אלה עשויה להיות הזכות להשתמש במשאבי מים, אולם באופן בלעדי ביחס לגופי מים הנמצאים בשטח מסוים. זכות זו תיקבע לפי ערך משני ביחס לקרקעות. גישה זו נובעת מהעובדה שחקיקת המים הנמצאת בתוקף בשטח הפדרציה הרוסית אינה כוללת במושג גוף מי יבשתי את אותם שטחים עליהם נמצאים המים עצמם, כמו גם את החללים הסמוכים.
המטרה המיועדת של חלקות קרקע המסופקות משטחי קרן המקרקעין אינה מוגבלת ברמה החקיקתית. ישנן גבולות מסוימים בשימוש הכלכלי בחללים עם גופי מים הקשורים להגנה על אדמות קרן המים. חשוב לציין כי הם מסופקים על ידי ה- RF VK ומעשים אחרים של חקיקת מים במקרים הבאים:
- מיקום, תכנון, הקמה נוספת, שחזור והפעלת מתקנים המשפיעים על מצב המים.
- השימוש באדמות מוגנות, כמו גם פסי חוף של גופי מים ונהרות.
- שימוש בקרקע להגנה סניטרית על מתקנים מסוג מים המשמשים לאספקת מי שתייה.
יצוין כי הדרישות הקשורות להגנה על גופי מים, כמו גם אדמות קרן המים נקבעות על ידי חקיקה מיוחדת. הם חייבים להורג על ידי משתמשי מים ואנשים אחרים המשתמשים בשטחים אלה.
הגנה משפטית על גופי מים
פרק 6 של ה- RF CC, דרכו מיושמת הרגולציה החוקית של אזורים בעלי חשיבות סביבתית, מוקדש בעיקר להגנה על זנים מסוימים של גופי מים. סעיף 55 לחוק המים קובע אמצעים מיוחדים הקשורים להגנה על גופי מים, מניעת סתימתם, זיהום ודלדול המים, וכן אמצעים הקשורים לביטול השלכות תופעות אלה, אשר חייבות להתבצע על ידי בעלי גופי מים פרטיים, גופי מנהלים ממלכתיים. רשויות ברמה הפדרלית (רק לגבי אותם חפצים שנמצאים בבעלות פדרלית), מבנים ביצועיים של נתיני המדינה, כמו גם רשויות מקומיות הלחץ על חפצים אלה, שהינם בבעלות עירונית.
חשוב לציין כי בנוהל ליישום פונקציות אבטחה מההשפעה השלילית של פעילויות כלכליות או אחרות של החברה או נציגיה האישיים, קוד המים מגדיר אזורים מיוחדים בעלי ערך מגן:
- רצועת חוף.
- קו חוף הקשור למתקנים ציבוריים.
מה אסור?
עליכם לדעת שבתחומי הגנת המים אסור לבצע את הפעולות הבאות:
- השתמש בשפכים לדישון אדמה.
- מקם מקומות קבורה של בקר, מקומות קבורה לחומרי פסולת, חומרים רדיואקטיביים, רעילים, רעילים, כימיים, וכן בתי קברות.
- יישום פעולות תעופה למאבק במחלות צמחים ומזיקים.
- בצע חניה ותנועה (למעט כלי רכב מיוחדים). היוצא מן הכלל במקרה זה הוא נסיעה בכבישים וחניה במקומות מצוידים לכך, שלרוב יש משטח קשה.
מסקנה
אז בחנו במלואם את ההוראות הקיימות לשימוש במשאבי מים, כמו כן זיהינו את הבעיות בתקופתנו ובחנו את ההיבט הסביבתי. יש לזכור שלמרות האפשרות שהסוג הנחשב של קרקעות נמצא בבעלות פרטית, קהילתית או מדינה, העברת חללי מים לבעלות פרטית בשטח הפדרציה הרוסית אסורה, למעט המקרים המפורטים בקוד המים ומפורטים במאמר זה. ראשית, רצוי לכלול כאן העברה חופשית של מאגרי טבע.
ראוי לציין כי כיום אנטי סחף, דייג ומאגרי מים אחרים בעלי משמעות מלאכותית לשימושם של אזרחים בודדים נוצרים באופן בלעדי באופן שנקבע על פי החוק החל. החוק הרוסי קובע גם קיומם של "הקלות מים" (לדוגמה, הקלות על צריכת מים, תנועות סירות, נהיגה ושתיית בקר וכן הלאה), שצריכות לכלול ציבוריות. משימות השימוש בשטחי קרקע לצרכים המתוארים נפתרות במלואן באמצעות מבנים לשימוש משותף בחלקות קרקע.
בנוגע להגנה על מקורות מים, חשוב לציין כאן: הגנה סניטרית במקרה זה ניתנת באמצעות רצועת הגנה סניטרית. יש להוסיף כי בגבולותיו מוקם משטר מיוחד, שמנותח במאמר, ונקבע גם מערך של צעדים שמטרתם למנוע את הידרדרות המאפיינים האיכותיים של מים.