היכולת לבצע פעילות יזמית היא מרכיב חיוני בכל מדינה קפיטליסטית. פרסטרויקה בברית המועצות אפשרה למספר גדול של אנשים להוציא לפועל את שאיפותיהם העסקיות. כאן תרמו מספר מעשי רגולציה שנערכו בסוף שנות ה -80. אימוץ החוק "על פעילות פרטנית" היה נקודת מפנה בתולדות המדינה הרוסית. האוכלוסייה קיבלה סוף סוף את ההזדמנות לקנות ולמכור בחופשיות. החוק המתקיים בתקופה זו יתואר בפירוט במאמר.
היסטוריה של יזמות ברוסיה
המהפכה באוקטובר 1917 קבעה את קיומם של קואופרטיבים בגזרת המונופול של המדינה. אז היו איסור מוחלט על שיתופי פעולה בהון פרטי. מדיניות זו הובילה לשפלות משמעותית במגזר הכלכלי במדינה. ב- 14 במרץ 1921 הוחלפה המדיניות של קומוניזם מלחמה על ידי המדיניות הכלכלית החדשה. הזכות ליצור קואופרטיבים צרכניים הופיעה. הארגונים האלה הם שאפשרו להוציא את הכלכלה הסובייטית מהמשבר העמוק ביותר.
בתקופת הקולקטיביזציה הייתה החווה הקולקטיבית האידיאל של קואופרטיב חברתי בברית המועצות. סמכות זו נשלטה בחוזקה על ידי המדינה. החווה הקולקטיבית הייתה סוג מסחרי של שיתופי פעולה. בשנת 1956 נעלם מושג שיתוף הפעולה לחלוטין. כל משקי הבית כלולים במערכת המדינה.
פרסטרויקה טיימס
הפרסטרויקה בברית המועצות התאפיינה בתופעות רבות ושונות. בזכות חלקם, כל המבנה הכלכלי של המדינה הוחלף לחלוטין. עם זאת, האירוע הבולט ביותר היה, כמובן, אימוץ החוק "בנושא פעולות עבודה אינדיבידואליות" ב- 19 בנובמבר 1986. לאזרחים הסובייטים ניתנה האפשרות לבצע פעילויות עבודה נוספות בזמנם הפנוי מעבודתן העיקרית. מאפיין מרכזי בחוק הוא הרשאה לעבודה חופשית. הייתה הזדמנות ליצור קואופרטיבים לייצור שבהם אסור להשתמש בעבודה שכורה.
באופן פרדוקסאלי ככל שיהיה, אימוץ החוק לא שינה את השפעת הכוח הקומוניסטי על קואופרטיבים. הלגליזציה הרשמית של המגזר הכלכלי הפרטי הייתה עוינת בפני גורמים ממשלתיים רבים. לכן, בשנת 1988 נחתם צו על מיסוי פרוגרסיבי של כל המשתתפים השיתופיים. הרעיון של "הכנסות-על" הופיע - סכומים כספיים העולים על שתי משכורות ממוצעות. סכומים כאלה היו נתונים להתקפים. מעט אחר כך אומץ חוק ברית המועצות "בנושא שיתוף פעולה", שהנורמות שלו החלישו משמעותית את עמדתם של יזמים. יתרה מזאת, אימוץ החוק "על פעולות עבודה אינדיבידואליות" הפך לאירוע היסטורי ומפורסם באמת.
למי היה רשאי לעשות עסקים?
יש לנתח את הנורמות החשובות ביותר של חוק ברית המועצות "על פעילות עבודה פרטנית". ראשית עליכם לגלות בדיוק למי הייתה ההזדמנות ליצור קואופרטיבים ולקבל כסף בזמנם הפנוי.
סעיף 3 לחוק התיר לכל אזרחים שהגיעו לגיל הרוב לעסוק בעבודה פרטנית. אנשים כאלה היו צריכים להיות מעורבים בייצור חברתי בזמנם הפנוי. לאזרחים מובטלים לא הייתה הזכות להצטרף לקואופרטיבים. חריגים הם סטודנטים, אזרחים ותיקים, אנשים עם מוגבלות ועקרות בית.
סגניו של אנשים מברית המועצות המליצו לאזרחים להכשיר את בני ארצם ביזמות פרטנית. על האוכלוסייה לזכור שמותר לעבוד רק עם חומרי גלם ליצירת מוצרי צריכה - החוק קובע. ועדות מדינות של ברית המועצות היו גם מחויבות לקדם יזמים בודדים.
אחריות של יזמים פרטיים על פי חוק
תפקידם העיקרי של אזרחי ברית המועצות שהחליטו להקים קואופרטיב משלהם היה לקבל אישור מיוחד במועצת העיר, המחוז או הכפר. משך ההיתר היה חמש שנים בלבד, שלאחריהן היה צריך לחדש את המסמך. אזרחים שעסקו בעסקים ללא אישור מדינה הושוו עם ספקולנטים. ענישה פלילית נקבעה בגלל ספקולציות באיחוד.
סעיף 8 הגדיר את תפקידי האזרחים העוסקים בעבודה פרטנית. הכל די פשוט כאן: אתה צריך לשמור על זכויות הלקוחות, לקחת בחשבון את האינטרסים של הלקוחות וכו '. עם זאת, האחריות העיקרית של היזם הייתה לייצר מוצר איכותי העומד בכל הסטנדרטים.
ענף תרבות ומלאכה
החוק קבע כמה תחומים ציבוריים שבהם הייתה אפשרות לאזרחים סובייטים לעסוק בפעילות עבודה פרטנית. הפרק השני דיבר על הסביבה התרבותית והמלאכה. מה בדיוק הופק כאן?
החוק ענה בקצרה, ולכן הוא מעט מטושטש. זה עסק בעבודות יד ומלאכה. עם זאת, סעיף 12 השלים את ההוראות הקודמות. היא ציינה כי תחת מוצרים כאלה הכוונה למעשה לכל כלי הבית והבית. ביגוד, נעליים, צעצועים, רהיטים, בדים, קרמיקה, כלי גינה ועוד ועוד - כל זה ניתן היה לייצר ולמכור. הציג את החוק ואת האיסורים על ייצור מוצרים בודדים.
שירותי צרכנים
פרק 3 לחוק התעסוקה האישית משנת 1986 דיבר על ייצור מוצרים וקידום שירותים במגזר המקומי. מה הכוונה בשירותים בתשלום? סעיף 15 לחוק ציין את הדברים הבאים:
- תיקון ובנייה;
- רעייה;
- שיפור שטחים וחלקות קרקע;
- תיקון רהיטים או מכשירי חשמל ביתיים;
- תפירת בגדים;
- צילום וצילומים;
- שירותי מספרות, כמו גם שירותי יופי (למעט רפואי);
- שירותי הובלה;
- תכונות נסיעות ועוד.
כל מה שהיה אפשרי בעבר ליישם רק תחת פיקוח מדינה קפדני, בשנת 1986 הפך לחופשי יחסית. לאנשים יש הזדמנות אמיתית לעשות עסקים. המדינה יכולה לארגן רק כראוי פעילות יזמית כדי להוציא את הכלכלה ממצב של קיפאון.
תחום סוציו-תרבותי
התחום הציבורי האחרון אליו נקבע החוק נקרא סוציו-תרבותי. סעיף 18 לחוק קבע את ההזדמנות לספק שירותים בתשלום בתחום החינוך והאמנות. למידה לנגן בכלי נגינה, שיעורים, תרגום, רפואה - מעכשיו כל זה יכול היה להשיג דמות בתשלום. הייתה הזדמנות לארגן אירועים מרהיבים - קונצרטים ופסטיבלים.
נראה כי המסמך איפשר הרבה. וזה נכון: בהשוואה לאיסור הגמור על יזמות שרר עד 1986, אימוץ החוק לעבודה פרטנית היווה נשימה של אוויר צח לכלכלת המדינה. עם זאת, המסמך עדיין מוגבל מאוד באזורים ציבוריים רבים. די לשים לב לסעיף 19 שאמר על איסור העסקה, אשר יהיה מנוגד לאינטרסים של החברה. כידוע, בברית המועצות נקבעו האינטרסים של החברה על ידי המדינה.
גירעון
אימוץ החוק "בנושא פעילויות עבודה אינדיבידואליות" (שנת 1986) באמת עזר לכלכלת המדינה. עם זאת, לא כולם רוצים להודות בכך. מה הבעיה כאן? מדוע שאלת הכנסת יזמות עדיין כה חריפה?
מקור הבעיה נעוץ בגירעון הסובייטי. אם בשנות השישים המדפים היו מלאים לפחות לפחות במקצת, הרי שבעשורים שלאחר מכן, המחסור החריף בסחורות התבטא בכאב במיוחד. המדינה לא יכלה להתלבש ולהאכיל את האנשים. זו הסיבה שהניסיון האחרון נעשה להצלת המגזר הכלכלי.
ניסיון זה, יש לומר, היה מנוגד לכל העקרונות והעקרונות הסוציאליסטיים. עם זאת, יזמות הייתה הישועה האמיתית עבור העם הסובייטי. "השווקים השחורים" שהתפשטו ברחבי המדינה הפכו לחוקיים. האנשים קיבלו לבסוף את הזכות לספק את צרכיהם באופן חוקי.
שיתוף פעולה
השפעת החוק "על פעולות עבודה אינדיבידואליות" הולידה קואופרטיבים רבים ברחבי ברית המועצות. מה היו הארגונים האלה? יש באמת הרבה דוגמאות. שני אזרחים סובייטים או יותר מתקשרים זה עם זה, מקבלים רישיון לחמש שנים מהמדינה ופותחים, למשל, ברביקיו. זה בא לעתים קרובות מאזורים דרומיים. מספר גדול של נשים סובייטיות ניסו ליצור ייצור תפירה משלהן. בגלל זה המדינה הייתה מלאה במספר לא מבוטל של אולפנים פשוטים המאורגנים "על הברך".
החוק לעבודה פרטנית אומץ בנובמבר 1986. האנשים הגיבו בצורה מדהימה במהירות. כבר בתחילת 1987 הייתה המדינה מלאה במספר עצום של שיתופי פעולה שונים מאוד.
חסרונות ויתרונות החוק
גם מומחים וגם אזרחים מן השורה עדיין מנסים להדגיש את היתרונות והחסרונות של החוק המדובר. אני חייב לומר שהשיעור מעט חסר תועלת. מרבית המינוסים והפלוסים המודגשים הם סובייקטיביים ביותר, ולכן אי אפשר להתייחס אליהם אפילו מתוך אינטרס אקדמי. עם זאת, ראוי להזכיר כמה יתרונות וחסרונות של המעשה הרגולטורי.
המינוס הבלתי מעורער של אימוץ החוק היה הפשע המשתולל. במקום זאת, החיסרון כאן הוא לא השדברות עצמה כתופעה, אלא חוסר היכולת או חוסר הרצון של הרשויות להילחם בה. היו אזרחים שרצו לפדות בעבודה של מישהו אחר. "הגנה" התפשטה - דרך להעביר מחווה ליזמים.
הפגם הבא בחוק הוא סובייקטיבי ביותר. אנשים שמזדהים עם המערכת הסוציאליסטית אוהבים להתקשר אליו. אנו מדברים על התמוטטות כלכלה מתוכננת, שהונחה רשמית את התשתית לחוק המדובר.
לפעולה הרגולטורית יתרונות רבים, אך רק אחד שווה להדגיש. אוכלוסיית ברית המועצות קיבלה סוף סוף את האפשרות להרגיש כמו אזרחים חופשיים. נטייה מוסמכת של החופש שניתן תעזור לבנות חברה הקרובה לאידיאל. האם קרה משהו דומה בין אזרחים סובייטים לעכשיו רוסים? לכל אדם יש תשובה לשאלה זו.