עד 2014, על מנת לקבוע את התנאים בהם ביצעו העובדים את פעילותם, קיימו ארגונים אירועים כגון אישור מקומות עובדים, כתוצאה מהם נקבעה מידת הפגיעות בייצור מסוים. על פי תוצאות עבודת ועדת ההסמכה, לעובדי ייצור כזה הוטלו פיצויים שונים.
אך החל מה -1 בינואר 2014, בהתאם לחוק הפדרלי מס '426-ФЗ (מיום 28 בדצמבר 2013), הוסדרו אמצעים חדשים לחלוטין לקביעת הערכה מיוחדת של תנאי העבודה (CUT). ככל הנראה, היו סיבות טובות להופעתו של מסמך כזה. מהי הערכה מיוחדת של תנאי העבודה? בואו נעשה את זה נכון. אחרי הכל, "לא האלים שורפים את הסירים."
מה הנוהל הזה?
מהי הערכה מיוחדת של תנאי העבודה? זהו מגוון שלם של אמצעים, שמטרתם, קודם כל, לזהות את כל גורמי הייצור המסוכנים והמזיקים לחיי אדם ובריאותו. חברי הוועדה לוקחים דגימות ועושים ניתוחים. לאחר השוואה בין הנתונים המתקבלים למדדים סטנדרטיים, מומחים נותנים הערכה כיצד גורמים שליליים משפיעים על מצבם הגופני והפסיכולוגי של העובדים.
אנו ממשיכים לשקול מה זה - הערכה מיוחדת של תנאי העבודה? ראשית, מדובר בטכנולוגיה מתקדמת, שהיא בדרך הטובה ביותר קרוב לתרגול עולמי. זהו מנגנון מעודכן ליצירת חבילה ספציפית של פיצויים והתחייבויות לעובדים שצריכים לעבוד במסגרת מחזורי ייצור מזיקים.
עכשיו מתברר מה זה - הערכה מיוחדת של תנאי העבודה? זוהי אבן הפינה של מערכת ההגנה על העבודה הנוכחית לעובדים. זהו אלגוריתם חדש לחישוב דמי פנסיה וחברה.
מטרת ההערכה המיוחדת של תנאי העבודה
תנאי העבודה בענף כלשהו מחולקים לשיעורים ותת-תחומים, לפיהם מוקצים לעובדים פיצויים והטבות מסוימים.
חשוב! בניגוד לאלגוריתם הקודם לחישוב הפיצוי, מערכת ה- SOUT מאפשרת לקחת בחשבון לא רק רשימה של גורמים שליליים, אלא אלה בפועל.
בנוסף, עם הכנסת החוק החדש, המעסיקים שיצרו תנאי עבודה נוחים "נשמו בחופשיות". כעת הם לא צריכים לערוך אישור יקר על בסיס קבוע ולפרנס דמי ביטוח נוספים עבור כל עובד. באשר לראשי ארגונים שבהם קיימים משרות "מזיקות", הם חלים עליהם דרישות מחמירות יותר ומחזקים את השליטה. כלומר המטרה של תוכנית SOUT היא:
- שיפור משמעותי בתנאי העבודה הנדרשים;
- הפחתה באחוז המשרות המאופיינות ב"מזיקות "בהיקף הייצור הכולל.
באילו מפעלים צריך לבצע נוהל כזה מבלי להיכשל?
בהתאם לחוק, חובותיהם של כמעט כל המעסיקים מוטלות על ביצוע צו כזה כמו קביעת ה- SUT. זה חל על כל החברות והעסקים:
- שלא שמעו על אירוע כזה כמו הסמכת מקומות עבודה וכמובן שלא ערכו אותו לפני כן;
- ששמעו והתנהלו, אך המועדים לקחת בחשבון את תוצאותיו פג זה מכבר;
- בהם נוצרו מקומות עבודה חדשים או חל שינוי במחזור הטכנולוגי.
לא לבצע דרום יכול רק:
- יזמים פרטיים שיצרו עבודות באופן בלעדי עבור עצמם, כלומר אזרחים עצמאים.
- אנשים העובדים במסגרת חוזה עבודה (למשל עובדים בבית) ואינם בעלי מעמד IP.
- עובדי מדינה הכלולים ברשימה מוגבלת מסוימת: על מנת לשמור על סודות מדינה.
חשוב! ארגונים בהם התקיימה ההסמכה זמן קצר לפני כניסתו לתוקף של החוק הפדרלי מס '426 רשאים באופן זמני (לפני תום חמש שנים) לא לערוך TEC, שכן בתקופה זו יובאו בחשבון תוצאות הבדיקה האחרונה.
באיזו תדירות מבצעים נוהל כזה
התדירות של הערכה מיוחדת של תנאי העבודה (המתוכננת) לא צריכה להיות יותר מפעם בחמש שנים. זה קורה רק אם שום דבר לא משתנה מבחינת תנאי העבודה.
שימו לב! אחרת, לא תצאי "מה- SOUT", שתצטרך להתבצע ללא מתוכנן.
תדירות הערכה מיוחדת של תנאי העבודה מעוגנת בחקיקה של רוסיה, ועיתוי יישומה לאחר מכן תלוי בתאריך ה- SOUT הקודם.
חשוב! שוב נזכיר כי על פי הדרישות של צו משרד הבריאות והפיתוח החברתי של הפדרציה הרוסית תחת מספר 342н (מיום 26 באפריל 2011), כל תוצאות ביקורת ההסמכה שנערכה לפני 1 בינואר 2014 תקפות למשך 5 שנים החל מהיום בו נערכה. המוצא הזה לא עובד אם יש צורך דחוף לנהל TJS במצב לא מתוזמן.
מי מורשה ליישם SOUT?
הוועדה לבחינה מיוחדת של תנאי העבודה כוללת מומחים שהוזמנו מבחוץ (כלומר, לא עובדי המפעל) ומייצגים את החברה המבצעת. בנוסף להם, מספר הפקחים כולל קבוצת אנשים (מספר אי-זוגי) מהמעסיק, הכולל מומחה בנושאי הגנה על עבודה ונציג מטעם ארגון האיגודים המקצועיים (אם קיים).
חברת צד ג 'המיישמת את ה- SOUT חייבת לעמוד בדרישות החובה הבאות:
- בתעודת ההיתר ליזמות, הסוג העיקרי של הפעילות המסחרית צריך לכלול הערכה מיוחדת של תנאי העבודה.
- על עובדי חברת פיקוח זו להיות בעלי תעודות מסוג מסוים, המעניקות את הזכות לבצע נוהל כזה כמו מערכת עצמאית. המספר המינימלי של עובדים כאלה הוא חמישה. ואחד מחמשת אלה צריך להיות רופא העוסק בסוגיות בריאות תעסוקתיות.
- על הארגון לכלול מעבדה (בעלת סמכות), בה ניתן לבצע מחקר וניתוח לזיהוי חומרים מזיקים ומסוכנים.
סיווג תנאי עבודה
תנאי העבודה מסווגים למספר קטגוריות:
- מסוכן מאוד;
- מזיק;
- די מקובל;
- אופטימלי.
שימו לב! אם הוועדה במלואה אינה מזהה אף AFPF במקום העבודה, הרי שהמעביד מוציא לו מסמך מיוחד הנקרא הצהרה (לתקופה של חמש שנים), ובו יש מסקנה כי תנאי העבודה עומדים בכל תקני המדינה. אם במהלך תקופה זו לא נרשמות תאונות במפעל, המסמך יחודש אוטומטית.
שלבי חובה של ה- SOUT
נוהל זה מוסדר במלואו בצו של משרד העבודה מיום 24 בינואר 2014 מס '33n (המתודולוגיה לביצוע הערכה מיוחדת של תנאי העבודה). רצף האירועים הוא כדלקמן:
- ראשית עליך לוודא שיש AFPFs או היעדרם. אין שליש.
- ואז יש למדוד אותם וכמובן, להעמיד אותם למחקר מעמיק.
- בהתאם לתוצאות שהתקבלו, הקצו את תנאי העבודה לשיעור זה או אחר. הכל די יסודי.
- והשלב האחרון הוא לתעד את כל התוצאות והמסקנות.
חשוב! פקחים המנהלים את ה- T&CS חייבים לעמוד בקפדנות בכל הדרישות המפורטות במתודולוגיה 33n לביצוע הערכה מיוחדת של תנאי העבודה. יוצא מן הכלל הוא לימוד תנאי העבודה של עובדים שיש להם גישה למידע שיש בו את החותמת "סוד מדינה".
אירועי מפתח
הפעילויות העיקריות צריכות להתבצע בהתאם למתודולוגיה להערכה מיוחדת של תנאי העבודה 33n. השקיע אותם בכמה שלבים:
- ראש החברה או הארגון מכה בחוזה עם החברה המבצעת הקובעת את כל התנאים להתנהלות מערכת הבקרה.
- הוועדה המלאה מאשרת את לוח הזמנים של הליך האימות. זה גם מבהיר את רשימת כל המקומות שיחויבו בהערכה מיוחדת של תנאי העבודה (מתודולוגיה 33n).
- מומחים עוקפים את כל העבודות ומתחילים לעבוד עם כל אובייקט בודד.
- עובד החברה המבצעת מספק תיאור מפורט של סביבת העבודה ותהליך העבודה עצמו ביחס למקום מסוים של העובד; ומנסה גם לזהות את המקורות של AFPF.
- ואז מתחיל תהליך קביעת צירופי המקרים המקובלים בין המרכיבים הכימיים והגורמים בסביבת הייצור; וכן ישירות על ידי תהליכי עבודה שקשורים ספציפית למקום העובד (למעשה) והנוסח בסיווג, המוסדר בחוק.
- מבצע את כל הפעילויות הנחוצות הקשורות לבדיקות ומחקר, אך ורק במסגרת הביקורת עבור OVRF.
- בהתאם לנוהל לביצוע הערכה מיוחדת של תנאי העבודה, עובדת החברה המבצעת בוחנת את התיעוד שמספק המעביד: תיאורי תפקידים; הספציפיות של טכנולוגיית התהליכים; תיעוד טכני עבור ציוד הייצור בו משתמש העובד במהלך עבודתו; מאפייני חומרי הגלם המשמשים; מסמכי תכנון לבנייה ושחזור של מתקנים בשטח המפעל; כמו כן הצהרות על התאמה, תוצאות בדיקות קודמות והצעות שהתקבלו מהעובדים לשיפור תנאי עבודתם.
- משווה בין שמות מקומות העובדים.
- אם הם עולים בקנה אחד עם השמות המצוינים במסמך מיוחד, כלומר בסיווג (הכל בהתאם לנוהל לביצוע הערכה מיוחדת של תנאי העבודה), המומחה מזהה אותם כמסוכנים מאוד ומזיקים למדי.
- במקרה של אי-התאמה מוחלטת, מציין בדו"ח כי לא נמצאו מטעני AFF במקום העבודה.
- ניתן לראות בתנאי עבודה קבילים אם לא זוהו כלל מכשירי AFPF.
חשוב! במקרה זה, לא מבוצעות בדיקות ומדידות של הצמדת פאזה. ולמנהל יש כל סיבה להגיש מסמך כזה כהצהרה, המאשרת את העובדה שתנאי העבודה עומדים במלואם בתקני המדינה.
- מומחה מקצועי של החברה המבצעת רושם את כל תוצאות הביקורת המתועדת ומגיש דוח מבוצע על הערכה מיוחדת של תנאי העבודה לבית משפט של ועדה מוסמכת מאוד.
חשוב! אם אחד הפקחים לא מסתפק בדו"ח על ההערכה המיוחדת של תנאי העבודה, הרי שזכותו המוחלטת להביע בכתב את נקודת מבטו בנושא זה במסמך נפרד. ואז הוא יצורף לדו"ח. חוות דעת זו יכולה למלא תפקיד חשוב בעתיד.
- לאחר שכל המידע המבהיר נוסף לדוח על ההערכה המיוחדת של תנאי העבודה, הנתונים נכנסים למערכת הנהלת חשבונות המידע הגלובלית.
SOUT לא מתוכנן
הסיבות ל- SOUT לא מתוכנן יכולות להיות:
- הקמת חברה או מיזם חדשים.
- הזמנת ציוד מגן נוסף וכן נקיטת אמצעים להפחתת רמת המזיקות.
- שינוי תהליך הייצור, כמו גם החלפת מערכת ציוד בחדש.
- השימוש בחומרים חדשים שטרם נעשה בהם שימוש בייצור זה, בחומרים ובחומרי גלם.
- הזמנת מקומות עבודה חדשים שאורגנו לאחרונה.
- מרשם של רשויות מדינה (למשל פיקוח העבודה).
- התרחשות תאונות תעשייתיות.
- הדרישה של גוף שנבחר, שנועד לבטא את האינטרסים של העובדים (למשל, תא של האיגוד המקצועי).
- זיהוי מחלות תעסוקתיות של עובדים המתעוררות כתוצאה מייצור מזיק.
חשוב! אם מתרחש אחד מהמצבים הנ"ל, יש לבצע את ההערכה המיוחדת תוך 6 חודשים (ליתר דיוק, תוך 180 יום ולא יממה אחר כך).
מה נתון להערכה מיוחדת?
חברי הוועדה העובדים על שטח הלקוח ועורכים הערכה מיוחדת של תנאי העבודה, קובעים ומוודאים את כל העבודות. יתר על כן, מקומות עבודה דומים נלמדים כאחד. זה די רציונלי. כלומר, אם 4 אנשים עובדים במשמרות על רכב בודד, יש לחייב רק מקום עבודה אחד בתמחור מיוחד, כלומר מקום מושב הנהג. אולם תוצאות הביקורת יופצו לכל 4 העובדים. עבודת הוועדה מתחילה בקביעת מספר העבודות שנלמדו, ואז מיקומם המדויק, מידת התאורה, מיזוג האוויר, אוורור וכן הלאה וכן הלאה (הכל בהתאם להוראות והתקנות). המספר המינימלי של עבודות שנבדקו הוא שתיים.
מקומות עובדים יכולים להיחשב דומים אם הם עומדים בדרישות הבאות:
- יש אותם שמות;
- מצויד בציוד מגן זהה;
- נמצאים בחדרים מאותו סוג;
- חשף את השימוש באותן תוכניות הנדסיות וחפצי עבודה.
כמה חשוב נוהל זה לשני הצדדים?
נוהל כמו SOUT חשוב לא רק לכל עובד, אלא גם למעסיק במידה פחותה. העובדה היא כי עבור האחרונים זה חשוב מבחינת עמידה בחקיקה הרוסית. וכאזרח שומר חוק, כדי להימנע מעונשים שונים, כל מנהיג מעוניין לבצע JUT בזמן. יתר על כן, ה- FSS של רוסיה לוקח את כל עלויות הביקורת.
שימו לב! החברה, במקרה של קביעת תנאי עבודה משביע רצון, יכולה להסתמך על ויתורים מסוימים בנוגע לתרומות לביטוח לאומי. עובדים מזיקים יכולים לתבוע הטבות מסוימות, למשל, פרישה מוקדמת לפנסיה ראויה.
מי אחראי ליישום בטרם עת של ה- SUT?
בהתאם לחקיקה, כל האחריות נופלת על כתפי הראש, האחראית גם על כל ההפרות, כולל להתנהלות בטרם עת של ה- SOUT (או גרוע מכך - לא לבצע נוהל כזה).
המעסיק הוא זה שצריך לארגן ולספק אירועים כגון בדיקה גופנית על בסיס קבוע; הנפקת ציוד מגן אישי, ביגוד מגן ומזון נוסף; קביעת יום עבודה המקוצר למשך זמן; מתן הטבות ופיצויים מסוימים; וכן ניכויים מלאים נוספים ועוד.
אם המנהל מתחמק מביצוע אירועים מסוג זה, הוא עשוי להיות אחראי מינהלי או אפילו פלילי (תלוי בחומרת הפגיעה שנגרמה לעובד). לכן, אל תעכב את "הרגע הנפלא" שנקרא SOUT. ועדיף לערוך את האירוע הזה כמה שיותר מהר ו"לישון בצורה בריאה ".
שינויים אחרונים בהערכה המיוחדת של תנאי העבודה
החוק הפדרלי מס '136 (מיום 1 במאי 2016) בדבר שינויים בהערכה המיוחדת:
- לגבי הגשת הצהרה המאשרת את העובדה שתנאי העבודה בעבודה תואמים לחלוטין את תקני המדינה.מוקדם יותר, לאחרונה, זה יכול להיות מונפק רק אם לא היו מזוהים מקומות עובדים מסוימים עבור AFPF. כעת, ניתן לערוך מסמך דומה למקומות אשר הועמדו על ידי חברי הוועדה כמקובלים או אופטימליים למדי.
- ניצול מקומות חדשים לעבודה, החלפת מערך ציוד בחדש או שינוי האלגוריתם של תהליך טכנולוגי כרוכים בבדיקה לא מתוכננת, אותה יש לבצע תוך שנה (כלומר 12 חודשים); במקרים אחרים, תקופה זו נותרה זהה, כלומר שישה חודשים.
- תקופת המעבר הוארכה עד סוף 2020.
- זכויות העובד הורחבו במובן זה שיש לו כעת את הזכות להגיש הצעות אובייקטיביות למנהל שלו לשיפור תנאי עבודתו.
- יש לספק לארגון המיישם את ה- SOUT במלואו את כל התיעוד וההסברים הנדרשים בעל פה אודות מקום העבודה הנחקר.
- מומחים העושים ביקורת עצמאית צריכים להיות מונחים בעבודתם בשיטות אחידות.
- הארגון המבצע את ה- SOUT (החל משנת 2016) צריך להעביר את התוצאות שהתקבלו והאושרו של ה- SOUT ל- FSIS (פענוח - מערכת המידע הפדרלית של המדינה).
- אם ב -1 במאי 2016 תנאי העבודה בחברה היו מוסמכים כמיטביים או המותרים (אך קודם לכן הם נרשמו כמזיקים או כמסוכנים), אז על המנהל בהכרח להגיש את הצהרת ההתאמה לתקני המדינה בצורה ערוכה, תוך ציון המשרות.