כל יזם חושב פעם אחת על לקוח כה רציני ואמין כמו המדינה, אשר חוזים עימם נחתמים על בסיס תוצאות נהלי רכש מסוימים (מכרז, מכירה פומבית, בקשת הצעות מחיר, בקשה להצעות). במילים אחרות, לכל אחד יש את ההזדמנות לסכם חוזה כזה. אתה רק צריך לעבור על הבחירה ולהציע את המחיר הטוב ביותר ותנאים אחרים לביצוע ההזמנה. מאמר זה ידבר על הדרישות למציעים. אילו מסמכים ערוכים ומוגשים להשתתפות. איך כל אחד יכול לקחת חלק ברכש ולהתמודד על החוזה הממלכתי.
מי יכול להשתתף?
משתתף ברכש הוא כל אדם מעוניין, בין אם זה ארגון, יזם אינדיבידואלי או אזרח, שרוצה להפוך לספק של מוצרים נחוצים למדינה או לקבלן לעבודה או שירותים. מידע על צרכי המדינה פתוח וניתן ללא עלות דרך האתר הרשמי של מערכת המידע המאוחדת בתחום הרכש.
למי מוגבלת הרכש הציבורי?
באופן חד משמעי לא ניתן לטעון לכריתת חוזה עם חברות החוץ האזרחיות, כלומר אלה הרשומות, למשל, בליכטנשטיין, מונקו או איחוד האמירויות. רשימה מלאה של מדינות ושטחים כאלה ניתן למצוא בהוראת משרד האוצר של רוסיה מיום 13.11.2007 מס '108N.
לכל שאר המשתתפים הפוטנציאליים ברכישה, אין מכשולים בלתי נמנעים, זה מספיק בכדי לעמוד בדרישות פשוטות ומובנות.
דרישות בסיסיות למשתתפים
תוכלו להדגיש את הדרישות הבסיסיות החלות על כל המשתתפים:
- אסור שהארגון יהיה בפירוק או יוכרז כפושט רגל;
- השעיית מינהל של פעילות לא תחול על משתתף הרכש;
- למשתתף הרכש אסור לחייב מס (כולל מיסים ישירות, כמו גם עמלות ותשלומי חובה אחרים) שיעלו על 25% מהסכום בספרים של נכסיו;
- על משתתף הרכש לא להיות בעל עבר פלילי בעבירות כלכליות או שחיתות, למשל, עסקים לא חוקיים או מתן שוחד;
- אין לחייב את הארגון באחריות מנהלית לתגמול בלתי חוקי מטעמו;
- לא צריך להיות ניגוד אינטרסים בין משתתף הרכש ללקוח.
הדרישות הנחשבות מוצגות בכל הרכישות ללא יוצא מן הכלל.
לא נדרשים מסמכים כדי לאשר את הציות לדרישות אלה. משתתף הרכש בצורה חופשית מצהיר על התאמתם איתם, ואם הרכש מתבצע בצורה אלקטרונית, הצהרה כזו עשויה להיות מורכבת מהצבת סימן בתחום המתאים באתר האלקטרוני.
מעניין שהלקוח כלל לא מחויב לבדוק את עמידתו של המשתתף בדרישות הבסיסיות, אלא יכול לעשות זאת לפי שיקול דעתו. עם זאת, יש להבין כי אי-הציות שנחשף לדרישות של משתתף הרכש הוא הבסיס להשעייתו מהצעת מחיר או סירוב לכרות עמו חוזה. הלקוח יבוטל בוודאות על ידי הלקוח באופן חד צדדי.
עבור משתתף ברכש משמעות הדבר תהיה צירוף ספקים חסרי מצפון בפנקס, אשר ימנעו ממנו למעשה את ההזדמנות להשתתף ברכש במשך שנתיים.
אגב, גם הדרישה לחוסר המידע על המשתתף ב- RNP אינה חובה והיא נקבעת לבקשת הלקוח.עם זאת, בפועל הם משתמשים ברצון בזכות זו שלהם ואינם מאפשרים למציעים בעלי מוניטין מפוקפק להציע.
במקרים מסוימים, השתתפות ברכש עשויה לדרוש רישיון לסוג הפעילות המתאים (למשל, הובלת נוסעים) או זכויות קניין רוחני בלעדיות, אם זה נושא הרכש. ואז, במסגרת הבקשה, יש צורך להגיש, בהתאמה, רישיון או מסמכים אחרים.
דרישות נוספות למציעים
דרישות נוספות עשויות לחול במכרזים (בהשתתפות מוגבלת ושני שלבים) ובמכירות פומביות.
בפרט, הם נקבעים כאשר משתתף ברכש דורש באופן אובייקטיבי כישורים מתאימים, ניסיון, זמינות כוח אדם ומשאבים חומריים לביצוע חוזה. דוגמא לכך היא ההיצע הגדול (למעלה מחמש מאות אלף רובל) של מזון, ארגון חופשות לילדים, עבודות בנייה באתרים מסוכנים וייחודיים ואחרים.
רשימה מלאה של מקרים, דרישות נוספות ומסמכים תומכים ניתן למצוא בצו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 04.02.2015 מס '99.
ככלל, דרישה נוספת היא נוכחות של ניסיון בביצוע חוזה דומה. עבור אספקת מזון, למשל, יש לבצע אותה בשלוש השנים האחרונות, ומחירו צריך להיות לפחות 20% מעלות השולי של החוזה אותו מתכוון המשתתף לסיים. כדי לאשר את החוויה שלך, עליך לספק עותקים של חוזה שבוצע בעבר והעתקים של מעשים, חשבוניות, חשבוניות ומסמכים אחרים המצביעים על כך שהסחורה התקבלה.
בעת רכישת סוגים מסוימים של עבודה, למשל, שמירה על המורשת התרבותית של עמי רוסיה, בנוסף לבעל ניסיון, נדרש שהמשתתף ברכש יענה על הדרישה לזמינות משאבים שיבטיחו את ביצוע החוזה נכון בזמן (למשל, נדל"ן, מכונות, ציוד ואחרים). אתה יכול לאשר את נוכחותו על ידי תמצית מרשם החברות של המדינה המאוחדת, רשימת ציוד טכנולוגי ואחרים, עותקים של כרטיסי מלאי בצורת מערכת הפעלה OS-6 ומסמכים אחרים המאשרים את זמינות המשאבים החומריים מצד משתתף הרכש בכל בסיס משפטי.
מגבלות רכש
כאמור, ככלל, הגישה להשתתפות ברכש פתוחה באותה מידה לכל המעוניינים. עם זאת, החקיקה במערכת החוזה מאפשרת חריגים מסוימים העלולים להציב את משתתפי הרכש בעמדה לא שוויונית או אפילו לא לאפשר לחלק מהם לקחת חלק ברכש מסוים.
משטר רכש לאומי
המשטר הלאומי מרמז על הסדרת התנאים להשתתפות חברות זרות ברכש ומגבלות על אספקת או יצירת תנאים תחרותיים עבור סחורות ושירותים שיש להם מקבילים מקומיים. לדוגמא, רכישת תוכנה זרה אסורה. המסירה אפשרית רק בהיעדרם המאושר של אנלוגים רוסים.
הגבלות ותנאי כניסה, בניגוד לאיסור, אינן שוללות את ההשתתפות ברכישת ספקים של מוצרים מיובאים. עם זאת, יש להבין כי מוצרים ביתיים עבור הלקוח יהיו בעדיפות. בנוסף, מגבלות קבלה מרמזות על דחיית הבקשה להצעת מוצרים ממוצא זר, אם יש הצעות מתחרות של יצרנים רוסים.
בפרט נקבעים מגבלות קבלה לתרופות, מכשירים רפואיים, אלקטרוניקה רדיו ומספר מוצרים אחרים.
השתתפות ברכש של סוגים מסוימים של ארגונים
ראשית, מספר מכרזים מתקיימים אך ורק עבור SMP ו- SONO, ולכן רק הם המשתתפים ברכש.
שנית, קיימות רשימות של סחורות, יצירות ושירותים, באמצעות רכישה עליהם הלקוח מחויב לספק העדפות מחיר לארגונים של אנשים עם מוגבלות, מוסדות ומפעלים של מערכות תיקון עונשים.השתתפותם של אנשים אחרים ברכישה אינה נכללת, אולם יש להבין כי תחרות מחירים במקרה זה תהיה לא שוויונית.
בכל מקרה, כל המידע על התנאים, כולל הגבלות על השתתפות, פתוח לעיון בפני כל אחד. משתתף הרכש יכול לקחת זאת בחשבון כאשר הוא מחליט על כדאיות השתתפות במכרז מסוים.
בנפרד, ניתן לבצע איחוד רכישות המתבצעות בצורה סגורה, ואתה יכול לקחת חלק בהן רק בהזמנת הלקוח.
מאפיינים טכניים של השתתפות ברכש
על פי הסטטיסטיקה, כ- 60% מהרכישות מתבצעות בצורה של מכירה פומבית אלקטרונית, ומשנת 2019 כל הרכישות יבוצעו בצורה אלקטרונית. חריגים יהיו נדירים מאוד. כך, כעת דרך ישירה לפלטפורמות אלקטרוניות פתוחה לכל המשתתפים הפוטנציאליים. בעניין זה, כדי להשתתף ברכישה תצטרך:
- חתימה אלקטרונית (ניתן להשיג בכל אחד ממרכזי ההסמכה);
- הסמכה באתר האלקטרוני.
בנוגע להסמכה, כדאי לשים לב לתכונה הבאה. עד 2019 הסמכה בכל אתר אלקטרוני בודד מתבצעת על ידי מפעילתו על פי בקשת המשתתף.
החל משנת 2019, כל משתתף יצטרך תחילה להירשם ל- EIS, ובהמשך, על בסיס נתוני הרשמה, מפעילי ETP יאשרו את המשתתף אוטומטית באתרים שלהם.
אם המשתתף הצליח להשיג הסמכה לפני שנת 2019, אז הוא יכול להמשיך להשתתף במכרז מבלי להירשם ל- UIS, אולם עד 2020 יידרש רישום כזה.
איך לקחת חלק?
לשם כך, על המשתתף להכין אפליקציה ולשלוח אותה למפעיל האתר האלקטרוני או ללקוח. מכיוון שנהלי הנייר הם נחלת העבר, אין זה הגיוני לקחת בחשבון את הדרישות להקמת יישומים עבורם (קושחה, מספור, מלאי מסמכים, מעטפה אטומה וכן הלאה).
ברוב המקרים, כעת מוגשות בקשות של משתתפי הרכש בצורה של מסמכים אלקטרוניים שתוכנם תלוי בסוג הליך הרכש.
בקשה להשתתפות בבקשת הצעות המחיר
הרכב: הצעה של משתתף הרכש לגבי סחורות, עבודות או שירותים, כמו גם מחיר החוזה.
תוכן:
- הסכמה לביצוע החוזה בתנאים שצוינו על ידי הלקוח;
- מאפייני הטובין נשוא המסירה או שישמשו לעבודה או לשירותים;
- מידע על המשתתף (שם, מיקום, מספר טלפון ואחרים);
- הצהרת המשתתפים.
בקשה להשתתפות במכירה הפומבית
יישום המכירה הפומבית מורכב משני חלקים, מה שמבטיח את האנונימיות של המציעים (זה חשוב ביותר) ישירות במהלך תהליך ההצעה.
תוכן החלק הראשון:
- הסכמה לביצוע החוזה בתנאים שצוינו על ידי הלקוח;
- אינדיקציה למדינת הייצור ומאפייני הטובין נשוא המסירה או שישמש לייצור עבודות (מתן שירותים).
תוכנו של החלק השני:
- מידע על המשתתף;
- הצהרה ומסמכים המאשרים את עמידתו של משתתף הרכש לדרישות הלקוח (במידת הצורך);
- מסמכים על תאימות של הסחורה, העבודה או השירותים לדרישות החוקיות (למשל תעודות).
בנוסף, ניתן לכלול בחלק השני של היישום מסמכים על תאימות של טובין לאמצעי החלפת יבוא. וכן מסמכים והצהרות המעניקים את הזכות לקבל הטבות או להשתתף ברכישה בכללותה.
כך, מרבית הרכישות זמינות לכל המעוניינים, וההשתתפות בהן אינה מעלה קשיים. מספיק להרים מכרז, בהתאם לדרישות שהמשתתף עצמו מתאים ומה הוא מוכן להציע ללקוח. ואז נותר רק להגיש בקשה להשתתפות ולכרית חוזה אם ההצעה היא הטובה ביותר.