חברת מדינה אינה נחשבת לשגשוג אם אזרחיה, אשר נקלעים למצבי חיים קשים, אינם מסוגלים לקבל הגנה וסיוע סוציאלי. פיתוח ומימון של שירותים חברתיים מסוגים שונים חשובים לא פחות בהשגת רווחת המדינה מאשר בצמיחת התחום הכלכלי, המדעי, הבריאותי, החינוכי והתרבותי.
ברוסיה רשימת השירותים הסוציאליים לנכים וקשישים מובטחת על ידי החוק הפדרלי משנת 1995 ונערך בשנת 2004. אך אין להניח שהתמיכה החברתית נוגעת לשרת רק אזרחים נכים, כלומר: נזקקים עם מוגבלות וגמלאים. בחקיקה המודרנית מורחבות משמעותית קטגוריות האנשים עם הזכות לשירותים חברתיים. המשמעות היא שהאופי והצורה, רשימת סוגי השירותים החברתיים שמטרתם לתמוך באוכלוסייה הנזקקת, השתנתה.
הסוגים העיקריים
שירות סוציאלי, כאחד הגורמים החשובים ביותר להגנה חברתית של אוכלוסיית הפדרציה הרוסית, מונה כיום תשעה סוגים עיקריים, אשר אמורים לתרום לפיתרון המעשי של מצבים קשים בחיי החברה כולה, של משפחות בודדות ואינדיבידואלים. להלן רשימת השירותים:
- נייח.
- חצי נייח (מחלקות ליום, נוכחות לילה).
- שירות ביתי.
- מתן מקלט זמני.
- שיקום חברתי.
- שירות דחוף.
- סיוע כספי.
- ייעוץ חברתי.
- חסות חברתית.
יש לקחת בחשבון ביתר פירוט איזה סוג של עזרה כל אחד מסוגי השירותים הללו מעניקים ללקוחות של מרכזים חברתיים, וכן לאיזה מהאזרחים הנזקקים יש את הזכות להשתמש בהם.
טיפול באשפוז
המשמעות של הסוגים החברתיים הנייחים של שירותים חברתיים היא שהות מסביב לשעון של אזרחים נזקקים במוסדות המותאמים במיוחד למטרה זו. מוסדות כאלה מיועדים לאנשים שאינם מסוגלים לשירות עצמי ו (או) תנועה מלאה או חלקית, הזקוקים לטיפול חיצוני, שירותים ביתיים, פיקוח מתמיד, טיפול רפואי, כלומר:
- פנסיונרים;
- ותיקים;
- אנשים עם מוגבלות (מבוגרים וילדים כאחד);
- אזרחים עם מוגבלות פיזית או נפשית;
- יתומים וקטינים המוצאים עצמם במצבי חיים קשים או נשללים מהם אפוטרופסות.
מוסדות של סוגים נייחים של שירותים חברתיים נבדלים זה מזה במטרה, שהייה בהם עשויה להיות זמנית או קבועה. ישנם סוגים כלליים של פנסיונים בהם מותר לאנשים בגיל פרישה, מבוגרים עם מוגבלות (קבוצה ראשונה, שנייה) שאינם מסוגלים טיפול עצמי או חלקי.
עבור קטינים מסופקים מוסדות מסוג כללי שאליהם נשלחים יתומים, ילדים ללא טיפול הורי קבוע או זמני, או שמוצאים עצמם במצב חיים קשה לילד.
מתקני אשפוז לילדים יכולים להיות מתמחים, המיועדים לקטינים עם מוגבלות פיזית, הפרעות נפשיות ואנשים עם מוגבלות. פנימיות נוירופסיכיאטריות למבוגרים שייכות גם לסוגים דומים של שירותים חברתיים.
שירות ביתי
אחת מצורות התמיכה החברתית מיושמת ביחס לאנשים עם מוגבלות ופנסיונרים המסוגלים לבצע לפחות את הפעולות הדרושות לטיפול עצמי.כאשר לאנשים אלה אין צורך דחוף לעבור למפעלים נייחים, עובדי שירותי הרווחה מסייעים ללקוחות בתנאי סביבתם הרגילה הביתית, כלומר בבית.
על פי סוגים של שירותים חברתיים מסוג זה, נועדו עזרה ראשונה רפואית, אופי ביתי והיגייני של השירות ומסירת מזון.
בבית ניתן סיוע גם לאנשים שלא ניתן למקם אותם, לפי רשימת ההתוויות, במתקני אשפוז, אך תלויים בטיפול חיצוני.
מרכזים מחוזיים מתמחים מחויבים ללקוחותיהם:
- לספק טיפול רפואי בזמן;
- לארגן משלוח אוכל;
- לסייע ברכישת תרופות;
- לארגן ליווי למתקנים רפואיים;
- לסייע בשמירה על תנאים היגייניים;
- להקל ברכישת שירותים משפטיים ומשפטיים;
- לסייע ביישום שירותי הלוויות.
מתקני שירות למחצה נייחים
השירות הסוציאלי למחצה נייח שייך לצורות וסוגי השירותים המתבצעים גם במוסדות מיוחדים, אך לא כל הזמן, אך בשעה מסוימת ביום. שירותים כאלה נוגעים לאנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים המסוגלים להסתובב באופן פעיל ולטפל בעצמם, לילדים הנמצאים בנסיבות פסיכולוגיות, פיזיות וחומריות קשות.
במוסדות אלה עובדים סוציאליים מספקים שירותים לאזרחים בצורה הבאה:
- לספק ארוחות חמות, דרגש עם מיטה נקייה ותנאי חיים אחרים, וכן תנאים בסיסיים לפנאי;
- הם עוזרים בהשגת שוברים לטיפול בסנטוריום, טיפול רפואי ושיקום, להשגת תותבות;
- לארגן תנאים לפעולות היגייניות;
- לספק עזרה של פסיכולוג;
- לסייע בקבלת הכשרה מקצועית, חינוך, תעסוקה;
- עזרה בקבלת שירותים משפטיים;
- לספק שירותי הלוויה.
מפעלים ללינת לילה למחצה פועלים גם בפדרציה הרוסית. הם מספקים מגורים ללינה, עזרה ראשונה הכרחית, ארוחות חד פעמיות בחינם, מוצרי היגיינה ושירותים חברתיים אחרים לאזרחים שאין להם תעסוקה ודיור מסוימים, כמו גם לאלה ששוחררו לאחרונה ממקומות המעצר. זה האחרון מסייע גם לעובדים סוציאליים לשחזר מסמכים, קשרים חברתיים עם קרובי משפחה וזכויות דיור.
מוסדות מקלט זמני
בשונה ממפעלים נייחים למחצה שפועלים רק בשעות מסוימות ביום, מלונות חברתיים, מקלטים ומרכזי הסתגלות מיוחדים מספקים ללקוחות שירותי הרווחה מקלט זמני מסביב לשעון וכמה סוגים אחרים של שירותים.
מקלט זמני, קודם כל, נחוץ לילדים שמוצאים עצמם ללא מגורים: יתומים; ילדים שנשללו מטיפול הורי; קורבנות אלימות במשפחה; נקלע לסיטואציות חיוניות לילד. לילדים כאלה אורגנה תוכנית עקרונות מיוחדת של שירותים חברתיים.
לסוגי השירותים החברתיים לקטינים במקלטים זמניים יש מגוון רחב יותר של שירותים ופעילויות מאשר למבוגרים. בנוסף לדיור נוח, אוכל, טיפול רפואי, תנאי היגיינה ופנאי מאורגן, הילדים מקבלים את הסיוע של מורים, מורים, פסיכולוגים, נציגים משפטיים ומשפטיים. מקלטים כאלה משמשים מרכזים לשיקום חברתי לילדים. הם עוזרים לסדר את גורלם של קטינים, ובכך מונעים את חסרי הבית של ילדות.
כמו כן, מקלט זמני עם אוכל, דיור טוב ותנאי מגורים מסופקים לנכים, לגמלאים המסוגלים להסתובב ולפחות חלקית לטפל בעצמם.
שירותים חברתיים מסוג זה משמשים אנשים הזקוקים להשגחה, אך נשללים מהם באופן זמני מהטיפול בקרוביהם עקב מחלת האפוטרופוסים שלהם, עזיבתם בחופשה, נסיעות עסקיות וסיבות אחרות להיעדרן.
מקלטים זמניים יכולים לשמש אנשים הקורבנות לאלימות, אסונות טבע, סכסוכים צבאיים, הומלסים ואזרחים אחרים.
סיוע כספי
אם כבר מדברים על סוגי השירותים החברתיים, האוכלוסייה מקבלת אותם בעיקר בצורה של שירותים ארוכי טווח. עזרה חומרית הינה באופייה לטווח קצר או חד פעמי והיא ניתנת לאזרחים עניים ונזקקים הנמצאים במצב קשה כמו למשל השלכות של אסון טבע או חברתי.
תמיכה חומרית יכולה לבוא לידי ביטוי בצורה של כסף, כמו גם פריטי לבוש, נעליים, בגדי ילדים חמים וילדים, היגיינה, תחבורה ואמצעים טכניים, דלק ועוד.
שירותים חברתיים דחופים
זוהי עזרה חד פעמית שאזרחים מקבלים במחלקות ייעודיות לשירותים חברתיים. צורות וסוגי התמיכה הדחופה נוגעות בעיקר לאנשים עם מוגבלות וקשישים. אחוז קטן בהרבה מורכב מאזרחים יחידים, משפחות גדולות והורות חד הוריות, מובטלים, חסרי בית, נפגעי אש, פליטים ואנשים אחרים.
לקבלת עזרה חד-פעמית דחופה, כל מי שזקוק לו שנמצא במצב חיים קשה יכול לסמוך עליו. לשם כך יש צורך להגיש בקשה למחלקת CSO ולצרף מסמך המאשר את ההכנסה המינימלית או נותן את הזכות לקבל סיוע סוציאלי.
מחלקות חירום יכולות לספק בגדים, בגדים חמים, פריטים הנחוצים בעיקר למנות מזון או אוכל חם, לספק טיפול רפואי בסיסי או לארגן חירום ולסייע בהתייעצויות תעסוקתיות, משפטיות ואחרות.
סיוע במזומן במחלקות חירום ניתן כאשר סכומים קטנים נחוצים לאזרחים, למשל, לקבל או לשחזר מסמכים ופעולות דומות אחרות.
ייעוץ חברתי
בעבודה של מרכזים חברתיים, לא פחות מחומר, יש חשיבות לתמיכה מייעצת של לקוחות המורכבת מסוגי הסיוע הבאים:
- מידע;
- פסיכולוגי;
- פדגוגי;
- חוקי.
מידע ליצירת קשר (בקשר ישיר עם רופא מומחה), כמו גם סיוע ייעוץ כתוב ומרוחק (בטלפון) ניתן כמעט בכל מוסד לשירותים חברתיים.
בנוסף, ניתן לקבל מידע ותמיכה פסיכולוגית באמצעות אחת מ -300 הניידות הפועלות במדינה. והתרגול הזה ממשיך להתפשט.
מי ולמה לפנות לפעילויות מייעצות בשירותים חברתיים? אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים המתקשים להסתגל לשינויים מסוימים ולתנאי החיים שלהם. עבודתם של מרכזים לייעוץ חברתי היא לאתר בין קטגוריה זו של אנשים את אלה הזקוקים לתמיכה פסיכולוגית, ייעוץ משפטי, עובדים במשפחה על מנת להקל על המתח החברתי, להבטיח קשר תקין ויחסים נוחים של האדם עם משפחתו וחברה.
אנשים עם מוגבלות יכולים לקבל את המידע המלא ביותר בנושא חינוך, הכשרה מקצועית ותעסוקה. גמלאים פונים לעיתים קרובות לעזרה בהכנת מסמכים והתייעצויות בנוגע להפרשה והטבות לפנסיה, הגנה שיפוטית על זכויותיהם ונושאים אחרים.
תמיכה מייעצת חברתית מכסה גם קטגוריות אחרות של אזרחים הזקוקים: משפחות גדולות, חד הוריות וחסר תפקוד, נשים, ילדים, מובטלים וחסרי בית.
שירותי שיקום
שיקום חברתי הוא תהליך מורכב של אמצעים רפואיים, פסיכולוגיים, עבודה ומקצועיים שמטרתם:
- שיקום ושימור הבריאות;
- תמיכה בהסתגלות חברתית, חיי האדם הממלאים ביותר בחברה ובמשפחה;
- סיוע בבניית תנאי המחיה הטובים ביותר.
לקוחות שירותי השיקום החברתי הם אנשים עם מוגבלות, אנשים עם מוגבלות, גמלאים אשר סבלו ממחלות קשות, עברייני נוער, נשים שעברו התעללות וילדים שנפלו במצבים קשים של האזרחים.
עבור אנשים עם מוגבלות, שיקום כזה מסייע להחזיר לאנשים כאלה את מעמדם החברתי, להשיג עצמאות חומרית ולהסתגל במשפחה ובחברה.
כדי להשיג מטרה זו, מחלקות השיקום מתמקדות בסוגי השירותים החברתיים. אנשים עם מוגבלות נעזרים במציאת עבודה, מקבלים הכשרה מקצועית, במידת הצורך, הם נעזרים במתן ניידים וכלי רכב ומסייעים לתותבות.
חסות חברתית
מכל סוגי השירותים הציבוריים, חסות חברתית מכוונת לפקח על משפחות וקטינים מיוחדים הדורשים מעקב קבוע וארוך טווח על ידי שירותי הרווחה, סיוע בחומרים הדרושים, כלכליים, ביתיים, רפואיים ומניעה, כמו גם השתתפות מורים, פסיכולוגים ונציגים משפטיים. עבודה כזו מבוצעת על ידי מרכזים עירוניים או אזוריים לתמיכה בילדים ומשפחות, ויתרה מכך היא אינה נחשבת לשירות סוציאלי, אלא לתמיכה.
אילו משפחות וילדים מוגבלים? אלו הנמצאים במצב שלילית ומסוכנת מבחינה חברתית עם נטייה לצמצם את היכולת לספק באופן עצמאי צרכים ותנאי חיים בסיסיים. תשומת לב מדוקדקת מוחלטת למשפחות בהן הורים או אפוטרופוס מתעלמים מאחריותם בכל הנוגע לתחזוקה, חינוך, חינוך קטינים, מפגינים אכזריות כלפיהם או, על ידי התנהגותם, השפעה שלילית על התנהגותם של ילדים.
כמו כן, משפחות הנמצאות בתנאי חיים קשים ואינן מסוגלות להתמודד עם המצב עצמן זקוקות לתמיכה חברתית. מדובר במשפחות חד הוריות עם ילדים רבים, הורים המגדלים ילדים עם מוגבלות, או עצמם בעלי מוגבלות. בכל מקרה פרטני, דרכי ושיטות העבודה של הפטרונות נבחרים באופן פרטני.
ברוסיה נבנית בהדרגה מערכת חדשה של שירותים חברתיים ורווחה שתענה על צרכים חברתיים עכשוויים. מערכת כזו צריכה להיות מבוססת על הכנסות אמיתיות של אזרחים, על בעיותיהם הדחופות. אכן, התמיכה החברתית המפותחת של שכבות האוכלוסייה הפגיעות והפגיעות ביותר משקפת את היציבות הכלכלית של המדינה.