Lorsque la démocratie entre en scène, elle introduit certaines innovations, règles, normes et principes. Ils changent la vie de la population, la rendant plus active et intéressante. Il est bon que chaque citoyen sache ce qu'est une audience publique. C'est un instrument d'influence humaine sur l'état. Il devrait être utilisé lorsque vous comprenez comment le faire correctement. Tu sais Non? Voyons le comprendre.
La définition
Le concept d '«audience publique» a été formalisé par la législation en octobre 2003 (en Fédération de Russie). Cela concerne le domaine du gouvernement local. Cela voulait dire que la population de la municipalité devrait prendre part à la discussion des décisions du gouvernement. En principe, les citoyens avaient un désir, mais il n'existait aucun mécanisme pour prendre en compte leurs initiatives. Elle était inscrite dans la loi, soulignant le champ d'application de la politique.
Les audiences publiques sont donc une forme d’expression de la volonté de la société civile. Elle n'est pas la seule. Il existe d’autres formes de rétroaction pour former les dirigeants des municipalités et de la population. La particularité du concept d '«audience publique» est que, lorsqu'elles sont tenues, les gens ont la possibilité d'influencer l'adoption des décisions de pouvoir, de participer à leur formation. Dans le même temps, l'opinion des principaux groupes de population est prise en compte, un consensus est recherché et les intérêts des différentes couches sont pris en compte.
Quelles questions devraient être considérées publiquement?
L'un des aspects importants de la consolidation législative du mécanisme en question est qu'il oblige les autorités à consulter les citoyens sur des sujets qui touchent directement leur vie. Prendre une décision sans prendre en compte l'opinion de la population devient non seulement impossible, mais problématique. De plus, il est nécessaire d'informer le plus largement possible les gens sur la tenue d'audiences publiques. Cette norme est inscrite dans la loi. Les questions suivantes sont abordées pour discussion:
- les règles de la vie dans la municipalité (charte) et tous leurs changements;
- budget (revenus et dépenses);
- projets de programmes de développement dans lesquels il est prévu d'investir;
- toutes les innovations liées aux transformations de cette région.
Cette liste est incomplète. Législativement, la possibilité pour les citoyens ou le chef de la municipalité d'entamer l'examen d'autres problèmes lors d'audiences publiques a été garantie. En passant, les gens posent souvent une question parfaitement compréhensible: comment organise-t-on ce processus, quelles portes donner? Tout d’abord, vous devriez étudier la charte de la municipalité. Selon la loi, toutes les nuances de la réalisation de ce travail devraient y être introduites. Autrement dit, pour comprendre quel côté aborder le pouvoir dans la région, vous devez lire la charte. Après cela, il est recommandé de lire attentivement la législation en vigueur. Il deviendra alors clair comment utiliser la forme d'interaction décrite ci-dessus entre les autorités et la société pour le bien.
Un peu de gouvernement local
Pour comprendre pourquoi des audiences publiques sur le projet sont organisées, il faut avoir une idée de la forme d'organisation de la vie municipale. Le gouvernement local gouverne tout, élu, conformément à la loi fondamentale, par un plébiscite. Les citoyens exercent leur droit de participer à la gouvernance lorsqu'ils votent pour les forces politiques. Mais sur ce point, leur participation à la vie municipale n’est pas limitée.
Le mécanisme d'interaction des structures de pouvoir avec le peuple comprend les initiatives citoyennes, leur réalisation personnelle, l'organisation de débats publics sur les décisions importantes et le contrôle de leur mise en œuvre. Ces formes correspondent aux normes de la structure démocratique de la société. Les autorités ainsi que la population devraient s’efforcer de les appliquer. Bien sûr, c'est le modèle parfait. En pratique, tout est beaucoup plus compliqué. Par exemple, les organisateurs d’audiences publiques rencontrent des problèmes au moment d’attirer les gens vers leurs événements. Mais les premières choses d'abord.
Sur l'organisation de cette forme de travail
Considérons les principes juridiques de l'institution de l'audience publique. Parmi leurs fondations sont fixées par la loi comme suit:
- le sujet de l'audience est en fait les projets d'actes municipaux dont les thèmes sont inscrits dans la loi et sont exposés ci-dessus;
- les sujets d'initiation de cette forme de travail sont la population et l'organe représentatif de la région;
- la procédure de préparation et de conduite inscrite dans la charte.
L’acte juridique spécifié établit l’ouverture des discussions. En outre, des instructions détaillées devraient être données pour leur mise en œuvre. Tout est décrit clairement et accessible, afin que les citoyens puissent comprendre l'essentiel de leurs droits et obligations, afin qu'il n'y ait pas de divergences. L'interaction des autorités avec la société devrait avoir un ordre simple et strict. À cette fin, des audiences publiques sont organisées pour transmettre à la population l’essence même du développement de la région. Pour que les gens comprennent la priorité donnée à certains projets, expriment leur propre opinion, défendent leurs points de vue et leurs positions.
Classification de l'Institut d'audience publique
Ce type de travail peut être envisagé du point de vue de sa fonctionnalité, de son implémentation obligatoire, de ses initiateurs, de la fixation d'objectifs, etc. Il y a des discussions qui touchent des choses qui sont importantes pour tout le monde. Certains concernent seulement souvent la population. Par exemple, prenons une classification par fonction. Les audiences publiques peuvent prendre la forme de:
- participation de la communauté à la résolution des problèmes de gestion locaux;
- trouver des opinions;
- implication dans la résolution de problèmes d'état;
- exercice du droit à l'information.
Si nous considérons ces activités du point de vue du caractère obligatoire de la conduite, nous verrons quelles questions ne peuvent être résolues sans le public. Ils sont spécifiés dans la loi. Des audiences publiques sur le projet de budget doivent donc être organisées. Ils sont attirés par la population en général.
Programmer une audience publique
Passons aux procédures bureaucratiques. Lorsqu'il devient nécessaire de mener à bien cet événement, une ordonnance spéciale doit être émise par le chef de la municipalité. Cela indique:
- sujet;
- date exacte de réalisation;
- membres du comité organisateur, qui comprend des représentants des autorités et du public.
Les citoyens doivent savoir que la municipalité (organe représentatif) examine leur initiative à la prochaine session. Cela peut être rejeté. La loi stipulait que si le document qui formait l'initiative était signé par plus de cinq cents citoyens, des audiences étaient programmées à tout jamais. Bien sûr, cela ne s'applique pas à toutes les questions. Par exemple, les audiences publiques sur le budget sont obligatoires. Cet événement, conformément à la loi applicable, ne peut être annulé.
Procédure de préparation de la discussion
Le comité organisateur est engagé dans tous les travaux préliminaires. Il est formé dans les trois jours à partir du moment où l'initiative est prise (la décision est prise). Le comité organisateur se réunit, choisit un président et élabore un plan d'action. Après avoir analysé le sujet des auditions, cet organe suggère au chef de la municipalité de nommer une unité structurelle du pouvoir exécutif responsable de la manifestation. En outre, le cercle des personnes impliquées dans l'organisation de la préparation de l'agenda et de ses enjeux est déterminé.
Il est nécessaire de comprendre ici que tout sujet devrait faire l’objet d’expertises et que l’opinion publique devrait être prise en compte lors de son examen. C'est-à-dire que les auditions sont préparées par un large éventail de spécialistes, qui sont dirigés par le comité organisateur. Les informations relatives à la tenue d'audiences publiques quarante jours avant la date de l'événement sont rendues publiques. Cette obligation est légalement attribuée au comité organisateur. Le maintien de l'ordre, l'invitation de personnes et de spécialistes, la sélection de locaux, etc., incombent également à ses membres. Leurs responsabilités incluent également la gestion de la documentation relative à l'enregistrement d'experts et de leurs opinions, ainsi que la préparation du document final.
Procédure d'audience publique
Nous avons approché l'organisation de l'audience publique elle-même. Avant de commencer, tous les participants sont inscrits. L'animateur est tenu d'annoncer le sujet de la discussion. De plus, par le vote général, les règles de la manifestation sont déterminées. Ce n’est qu’après cela que le mot est communiqué aux experts dans l’ordre de présentation des propositions au document final. À la fin de chaque discours, l'animateur doit donner aux participants l'occasion de poser des questions à l'orateur suivant. En outre, il lui incombe de vérifier si l’expert a changé d’avis. Après tous les discours, le document final est ajusté en fonction des résultats du débat. L'animateur informe les personnes présentes qu'elles ont la possibilité de faire des offres supplémentaires dans un délai de sept jours.
Publication du document final
Le comité organisateur est également impliqué dans ce travail. Pendant sept jours supplémentaires, des propositions supplémentaires sont acceptées, lesquelles sont établies séparément du document final. Ce dernier, après l'expiration de ce délai, est publié dans les médias locaux, sur les ressources Internet officielles. Tous les documents des audiences publiques sont transférés au responsable de la municipalité pour la suite des travaux. Les autorités sont obligées de prendre en compte la décision du public lors de la prise de décision sur la question débattue.
