Organe représentatif: définition, procédure de formation et pouvoirs

Le pouvoir de représentation est considéré comme un ensemble de pouvoirs délégués par le peuple ou en partie à des élus. Ils sont combinés dans une institution spéciale pour une période déterminée. Le pouvoir représentatif est aussi un ensemble d’institutions autorisées par la population. Examinons plus en détail sa structure, ses principales lignes d'activité et ses caractéristiques de formation.

Informations générales

Dans la forme de gouvernement parlementaire, l'organe de représentation est investi de pouvoirs étendus. Sa compétence comprend notamment la nomination du président. Le chef de l'Etat n'a pas de réel pouvoir.

La forme de gouvernement présidentielle implique l'élection indépendante du parlement et de la première personne du pays. Le chef de l'Etat a le droit de dissoudre le parlement.

L’organe représentatif de la Fédération de Russie est l’Assemblée fédérale bicamérale. Il comprend la Douma d'Etat et le Conseil de la Fédération. Il existe également des organes législatifs (représentatifs) municipaux et régionaux.

Niveau fédéral

La Douma d'Etat, en tant qu'organe représentatif du FS, est formée par les résultats des élections. Ils ont lieu tous les 5 ans. La Douma d'Etat compte 450 représentants élus. La moitié d'entre eux sont sélectionnés directement lors d'un tour par le vote dans des circonscriptions uninominales. Le reste est formé d'associations politiques capables de surmonter la barrière des cinq pour cent. Le Conseil de la fédération comprend 2 représentants de chaque région - un représentant des organes exécutif et législatif. En plus d’eux, des personnes nommées par le président sont présentes au Conseil de la Fédération. Leur nombre ne dépasse pas 10% du nombre total de membres.

Activités de la Douma d'Etat

Elle est habilitée conformément aux dispositions constitutionnelles. Cet organe représentatif:

1. Donne son accord au président pour la nomination du plus haut responsable (président) du gouvernement.
2. Annonce l'amnistie.
3. Il écoute les rapports annuels du gouvernement sur les résultats de ses travaux, y compris sur les questions soulevées devant lui par la Douma d'Etat.
4. Nomme et révoque les présidents de la Chambre des comptes et de la Banque centrale, ainsi que le Commissaire aux droits de l'homme de la Fédération de Russie.
5. Décide de faire confiance au gouvernement.
6. Accusations portées contre le président pour destitution.

L'adoption des règlements fédéraux est effectuée à la majorité des députés, sauf disposition contraire de la Constitution.

Compétence du conseil de la fédération

Les pouvoirs de cet organe comprennent:

1. Approbation des limites des territoires des régions du pays.
2. La décision sur la possibilité d'utiliser les forces armées russes en dehors de l'Etat.
3. Approbation des décrets présidentiels sur l’instauration de l’état d’urgence ou de la loi martiale.
4. Nomination des juges de la Cour constitutionnelle et de la Cour suprême, du Procureur général et de ses adjoints, du vice-président de la Chambre des comptes et de 50% de ses auditeurs.
5. Destitution du poste de président.
6. La nomination de l'élection du chef du pays.

Sur une base obligatoire, le Conseil de la fédération examine les lois adoptées par la Douma d'Etat sur les points suivants:

1. Budget de l'Etat.
2. Frais et taxes fédéraux.
3. Emission de monnaie, douane, crédit, monnaie, réglementation financière.
4. Dénonciations et ratifications des accords internationaux de la Fédération de Russie.
5. Guerre et paix
6. Statut et protection de la frontière d'Etat de la Russie.

Niveau régional

La formation des organes représentatifs dans les sujets s'effectue sur la base d'un vote direct, universel, égal et secret. Leur mandat est de 4 ans.Le nombre d'institutions régionales varie de 27 à 130 personnes. L'ordre de création et la composition quantitative des parlements régionaux sont déterminés dans les constitutions et autres actes juridiques.

Le travail des institutions régionales

La compétence des organes représentatifs dans les matières comprend les groupes de pouvoirs suivants: constitutionnel, construction socioculturelle et économique, relations extérieures. Les structures représentatives républicaines travaillent dans la première direction. Ils approuvent les constitutions, les modifient et les complètent, contrôlent l'ordre de mise en œuvre des dispositions adoptées. En outre, la compétence des parlements régionaux comprend la résolution des problèmes liés à la tenue de référendums, la convocation de représentants des chefs de sujets et de députés et l’approbation de la structure des organes exécutifs.

Dans le domaine du développement socioculturel et économique, des plans, programmes et budgets à long terme sont en cours d'adoption. Dans les bords, les zones, villes d'importance fédérale les organes représentatifs sont appelés assemblées législatives, pensées, etc. Ils sont formés sur la base d'un vote secret, universel, égal et direct.

Le mandat des députés élus ne dépasse pas cinq ans. Leur compétence comprend:

1. Approbation du budget régional.
2. Introduction, annulation des frais, taxes, droits et autres paiements, établissement de régimes préférentiels de déduction.
3. Réglementation des conditions de placement des obligations, des prêts.
4. Approbation des programmes de développement social, économique, national et culturel.
5. Réglementation des activités et procédure de formation de recettes en devises et extrabudgétaires, adoption de rapports sur l’utilisation et utilisation.
6. Approbation des programmes nationaux de privatisation, d’utilisation, de propriété, de cession, de gestion immobilière.
7. Réglementation de la procédure de fourniture et de retrait de terres pour des objets d’importance régionale et interrégionale, ainsi que d’importance fédérale, de l’utilisation des ressources naturelles et de leur protection.
8. Fourniture de subventions, prêts, subventions de fonds budgétaires aux structures existantes d’autonomie territoriale.
9. Réglementer l'utilisation et la protection des objets ayant une valeur historique, scientifique ou culturelle se trouvant dans les limites du sujet.

Les pouvoirs des organes régionaux comprennent également l'établissement de relations extérieures, la ratification et la dénonciation d'accords et de traités internationaux.

Système municipal

L'un des moyens d'expression directe de la volonté de la population est l'autonomie locale. Elle est réalisée dans les municipalités - agglomérations rurales et urbaines, réunies par un territoire commun, des villes ou leurs parties. Le gouvernement local a un certain degré d'indépendance. Il décide lui-même des questions d'importance territoriale, dispose, possède et utilise des biens municipaux.

Pouvoirs généraux des institutions municipales

L’organe de gouvernement local résout les problèmes liés à:

1. Entretien et utilisation du parc municipal et non résidentiel.
2. Organisation et soutien des activités des établissements d’enseignement préscolaire, des établissements d’enseignement secondaire et professionnel, des cliniques et des hôpitaux.
3. Protection de l'ordre public.
4. Assurer le bien-être sanitaire des citoyens.
5. Organisation et fourniture des services publics municipaux.
6. Construction de routes et maintien en bon état des routes d'importance territoriale.
7. Aménagement paysager et aménagement paysager MO.
8. Autres domaines liés à sa juridiction.

Organes représentatifs de l'autonomie gouvernementale

Ce sont des structures élues qui ont le droit d’exprimer les intérêts de la population et de prendre diverses décisions en son nom. Chaque député de l'organe représentatif est élu par les citoyens résidant sur le territoire de la région de Moscou par un vote égal, secret, universel et direct, conformément aux actes réglementaires d'importance fédérale et régionale.La structure est considérée comme formée si au moins les 2/3 du nombre établi de membres ont été sélectionnés. La composition quantitative et les attributions de l'organe de représentation sont définies dans la charte de la région de Moscou.

Compétence exceptionnelle

Les organes de représentation locaux prennent les décisions collectivement. La compétence exclusive des instituts comprend:

1. Adoption et modification de la charte MO.
2. Approbation du budget et rapport sur son exécution.
3. Établissement, annulation et modification des taxes et droits territoriaux conformément au Code des impôts.
4. Adoption de programmes et de plans pour le développement du ministère de la Défense, approbation des rapports sur leur mise en œuvre.
5. Mise en place de procédures de gestion, disposition des biens qui sont des biens municipaux.
6. Détermination des règles régissant la prise de décisions concernant la constitution, la réorganisation, la liquidation d'entreprises et d'institutions situées sur le territoire de la région de Moscou, calcul des tarifs pour leurs services.
7. Mise en place de la procédure de participation aux associations de coopération intercommunale.
8. Définition des règles d’appui organisationnel, matériel et technique aux travaux des collectivités locales.
9. Contrôle de l'exécution par les structures autorisées et leurs fonctionnaires de leurs tâches en matière de résolution de problèmes d'importance territoriale.

D'autres domaines de travail des organes représentatifs sont définis dans la législation fédérale et dans d'autres actes réglementaires adoptés conformément à celle-ci.

Conclusion

La Constitution de la Fédération de Russie établit une séparation des pouvoirs en trois branches. Chacune d'entre elles constitue un domaine d'activité relativement indépendant des structures autorisées qui les constituent. Parallèlement à cela, le travail des institutions de toutes les branches est effectué avec une interaction constante. Conformément aux dispositions constitutionnelles, le principal vecteur du pouvoir est le peuple. Il l'implémente de différentes manières. En particulier, la volonté de la population s'exprime à travers des organes représentatifs élus.

Les lois réglementaires enchâssent leurs trois niveaux: fédéral, régional et municipal. Les structures législatives locales jouissent de la plus grande indépendance. Leurs compétences incluent la solution des problèmes territoriaux, ainsi que des problèmes qui ne relèvent pas de la compétence des institutions régionales et fédérales.

On pense que les autorités locales sont les plus proches de la population. Ils prennent des décisions en tenant compte de la situation sur le territoire d’une entité municipale particulière. Les institutions locales ne relèvent pas des institutions fédérales. Cependant, tous les actes normatifs adoptés au niveau municipal doivent être conformes à la Constitution et à la loi fédérale. La formation d’organes représentatifs d’importance fédérale, locale et régionale se fait par le biais d’élections. Les pouvoirs des structures sont limités à des termes spécifiques.