Une mission diplomatique est une agence gouvernementale dirigée par un agent diplomatique agissant au nom de l'État accrédité dans le pays hôte afin d'établir et d'entretenir des relations diplomatiques entre les deux États. Cette organisation est appelée à résoudre les conflits qui surviennent, en règle générale, uniquement par des moyens pacifiques. Le document international fondamental selon lequel sont établis le statut et les fonctions des missions diplomatiques, catégories de représentants diplomatiques, est Convention de Vienne sur les relations diplomatiques (1961).
Types de missions diplomatiques
La classification des missions diplomatiques est assez simple. Ils ne peuvent être créés que sous deux formes: mission ou ambassade. Il n’ya pas de différences significatives entre eux, mais la plupart des pays, y compris la Fédération de Russie, préfèrent l’échange de représentants diplomatiques - ambassadeurs. Selon ce choix, des classes de représentants diplomatiques sont également établies. L’ambassade est dirigée par un plénipotentiaire ou un ambassadeur extraordinaire. La mission est dirigée par un plénipotentiaire, un émissaire extraordinaire ou un avocat. Au stade actuel, les États créent dans la plupart des cas leurs missions diplomatiques dans la classe des ambassades.
L'établissement de relations diplomatiques commence par l'adoption d'un accord général. Par exemple, en 1995, la Fédération de Russie et l’Afrique du Sud ont examiné une déclaration commune sur l’approbation de relations diplomatiques à grande échelle au niveau des ambassadeurs.
Les départements des missions diplomatiques peuvent être ouverts dans les villes. En 1995, une antenne de l'ambassade britannique a été ouverte à Ekaterinbourg avec l'accord du gouvernement de la Fédération de Russie.
En pratique, les États préfèrent approuver par écrit des accords entre eux, à savoir: des notes, des déclarations conjointes et des communiqués.
Classes de représentants diplomatiques
Les catégories de représentants diplomatiques comprennent: ambassadeur, envoyé et avocat.
La direction des représentants diplomatiques est divisée en:
- Plénipotentiaires et ambassadeurs d'urgence.
- Envoyés plénipotentiaires et d’urgence.
- Chargé d'Affaires. Dans ce cas, le chargé d'affaires doit être distingué du chargé d'affaires. Ce dernier est une personne qui agit en tant que chef de la mission seulement temporairement, en vue de son congé, de son rappel, de sa maladie, etc.
Les catégories de représentants diplomatiques - ambassadeur, envoyé, avocat - sont obligatoirement agréées. Si l'ambassadeur et l'envoyé sont accrédités par les chefs d'État, l'avocat est alors attaché aux ministres des Affaires étrangères.
Le gouvernement de chaque État décide quelle classe attribuer au chef de la mission.
Les rangs des représentants diplomatiques
La plupart des États ont des rangs de représentants diplomatiques - ce sont des rangs spéciaux attribués aux employés. Comme les postes, ils sont approuvés par les lois du pays respectif.
En Russie, de tels rangs diplomatiques sont envisagés comme: extraordinaire, ambassadeur plénipotentiaire, plénipotentiaire et envoyé extraordinaire des première et deuxième classes; Conseiller de première et deuxième classe; premier secrétaire du premier ou du second degré; deuxième secrétaire du premier ou du second degré; troisième secrétaire; attaché.
Le président a le droit d'attribuer des rangs diplomatiques aux envoyés et ambassadeurs, au ministre des Affaires étrangères - à tous les autres. Les employés du personnel diplomatique de la Russie s'engagent dans le ministère des Affaires étrangères.
Les fonctions des missions diplomatiques
Les principales fonctions des missions diplomatiques dans le pays hôte sont les suivantes:
- protection des citoyens et des intérêts de l'État accréditant;
- l'établissement par des moyens légaux des circonstances de l'événement et des conditions de séjour;
- représentation de l'Etat;
- négocier avec le gouvernement.
La procédure de nomination et de nomination du chef de mission
Avant la nomination du chef de la mission, l’État accrédité demande l’agrément (consentement) des dirigeants du pays hôte en ce qui concerne la candidature spécifique d’un employé. En cas de refus de l'agraire ou d'absence de réponse, le chef de mission n'est pas nommé. L'État a le droit de ne pas commenter et de ne pas justifier son refus.
En d’autres termes, le chef de la mission n’est agréé qu’après la réception d’un administrateur. Il reçoit un justificatif d'identité, qui est un document envoyé aux autorités du pays hôte. Cela signifie que la personne choisie épelera la volonté diplomatique de l'État en question, c'est pourquoi il lui est demandé de le "croire". En fait, le nom "credential" vient d’ici.
Les chefs des missions diplomatiques dans les États étrangers de la Fédération de Russie sont nommés par le président et le ministre des Affaires étrangères signe les lettres de créance.
Une personne peut occuper ce poste dans deux ou plusieurs États, à condition que les parties ne s'y opposent pas. Le plus souvent, les pays échangent des représentants diplomatiques de rang égal.
Formation de la composition de la mission diplomatique
La structure interne, le chef et le personnel de la mission diplomatique sont approuvés par les actes législatifs du pays d'accréditation.
Dans une mission diplomatique, le personnel est composé de trois groupes de travailleurs:
- diplomatique;
- administrative et technique;
- préposé.
Les classes et les rangs des représentants diplomatiques sont compris dans le premier groupe de travailleurs. Ceux-ci comprennent des émissaires, des ambassadeurs, des conseillers de première et deuxième classe, des attachés, des attachés spéciaux (forces aériennes, militaires, etc.), des représentants des ventes, des premier, deuxième et troisième secrétaires.
L’ensemble des représentants diplomatiques dans le pays hôte est constitué du corps diplomatique dirigé par le doyen. En règle générale, cette fonction est occupée par un représentant diplomatique, dont la durée de séjour dans l'État est plus longue que les autres.
Le personnel administratif et technique comprend les personnes chargées de la maintenance administrative et technique d'un bureau de représentation (commis, référents, comptables, traducteurs, etc.).
Les préposés sont des employés qui remplissent les fonctions de service d'un bureau de représentation et de ses employés (cuisiniers, nettoyeurs, jardiniers, chauffeurs, etc.).
Les membres du personnel diplomatique ne peuvent être que des citoyens de l'État d'envoi, tandis que les postes de personnel administratif, technique ou de service ont également le droit d'occuper des citoyens du pays d'accueil.
Privilèges du service de représentation diplomatique
Les privilèges sont les avantages et droits spéciaux accordés aux bureaux de représentation et à leurs employés. De plus, chaque employé est doté d'immunités. L'immunité consiste à exclure toute représentation de la juridiction et toute action coercitive dans le pays hôte. Toutes les catégories de représentants diplomatiques du service jouissent de l'immunité et des privilèges.
Il est nécessaire de distinguer les immunités et privilèges des employés des missions diplomatiques elles-mêmes:
- l'inviolabilité des bâtiments, terrains, locaux, c'est-à-dire l'immunité d'arrestation, de perquisition ou autre;
- exonération fiscale à tous les niveaux de gestion, à l'exception du paiement de factures pour des services spécifiques rendus; tous les types de travail effectués, tels que la délivrance de visas, sont également exemptés des taxes et droits locaux;
- documents, archives, correspondance officielle, courrier diplomatique deviennent inviolables;
- les employés ont le droit de se déplacer librement sur le territoire de l'État dans lequel se trouve le bureau de représentation;
- la personne, la résidence privée des agents diplomatiques jouissent de la même protection;
- les employés jouissent de l'immunité des juridictions civiles, pénales et autres, sauf dans certains cas.
Motifs de résiliation
Une mission diplomatique termine ses activités dans le pays hôte dans les circonstances suivantes:
- cessation d'existence en tant qu'État du pays hôte ou de l'État d'accréditation;
- rupture d'une des parties ou des deux des relations diplomatiques;
- débutant entre pays d’hostilités.
Il est possible de mettre fin aux activités de chaque agent diplomatique dans le pays hôte du fait de son retrait par l'État accréditant ou de l'annonce de sa persona non grata, ce qui signifie "personne non désirée". Cela peut se produire en raison d'actes contraires au statut officiel (ingérence dans les affaires de l'État, espionnage, etc.). En cas de révocation du chef de mission, le successeur ou le chef du pays hôte ou le ministre des Affaires étrangères lui-même reçoivent une lettre de révocation. Toutes les catégories de représentants diplomatiques après la cessation de l’organisation sont tenues de retourner dans leur État.
