Très souvent, le Royaume-Uni de Grande-Bretagne - la plus célèbre des monarchies existantes - est appelé "vieille Angleterre". Et cela a du sens, car en tant qu’État, il est formé depuis longtemps. Et son parlement est l'un des plus anciens au monde, à son image, les corps législatifs ont été formés dans de nombreux autres pays. Ainsi, le Parlement de Grande-Bretagne: structure, ordre de formation, caractéristiques, pouvoirs. Quel est l'un des plus anciens organes législatifs au monde?
Trois branches du gouvernement au Royaume-Uni
Le Royaume-Uni est dirigé par une reine, connue de presque tous les hommes modernes. Formellement, elle gère également les trois principaux systèmes de l'État: législatif, exécutif et judiciaire. En réalité, ces branches du gouvernement sont représentées par des organes distincts et ne sont pratiquement pas subordonnées au monarque, dont l'activité est réduite à la participation à des cérémonies.
Les fonctions de l'organe législatif sont le Parlement bicaméral britannique, l'exécutif - le Premier ministre et son cabinet. La troisième branche est représentée par plusieurs tribunaux, traitant de divers cas de droit.
Similaire structure du pouvoir existe dans de nombreux États modernes, mais au Royaume-Uni, il y a une caractéristique. De droit, le monarque peut refuser de signer la loi adoptée par le Parlement, ou la dissoudre complètement, renvoyer ou nommer un Premier ministre, intervenir dans les affaires du système judiciaire. Cela n'arrive pas de facto. En pratique, le Premier ministre est le chef politique du pays et les autres branches du gouvernement fonctionnent indépendamment de lui.
Histoire du Parlement
La législature britannique est l'une des plus anciennes au monde, bien qu'un peu inférieure à l'islandais. Il a été créé pour la première fois en 1265 et, après 30 ans, en 1295, il a été converti en bicaméral. Auparavant, il existait une institution telle que le Conseil royal, qui limitait sérieusement le pouvoir de la monarchie sous le règne de John Bezzemlenny, qui avait signé la célèbre "Magna Carta". Mais la principale différence entre le Parlement et cet organe réside dans l’ordre de sa formation: il est élu.
Au cours des siècles passés, la structure et les fonctions de cette institution ne se sont pas produites changements cardinaux. Après l'unification de l'Angleterre et de l'Ecosse, un seul parlement de Grande-Bretagne fut formé et l'Irlande les rejoignit plus tard. Certaines réformes ont été réalisées, principalement liées à l'élection des participants et aux moyens de transférer leur pouvoir. C’est grâce à un tel système que la procédure de constitution du Parlement britannique a été suivie jusqu’à présent.
À propos, c’est au Parlement que sont conservés tous les documents et actes adoptés, à partir du 15ème siècle. Voici l'original du Bill of Rights, qui consacrait la restriction du pouvoir royal et conduisait à la monarchie constitutionnelle moderne.
La structure
Comme déjà mentionné, le Parlement britannique se compose de deux parties ou chambres. D'une autre manière, on peut parler de bicaméral. Les organes législatifs de nombreux pays du monde fonctionnent de la même manière, notamment aux États-Unis, en Russie, en Allemagne, etc.
La partie dite inférieure s'appelle la Chambre des communes et les seigneurs supérieurs. Chacun d'entre eux a un président-président qui est élu parmi les participants les plus respectés. La candidature doit être approuvée par les chefs de tous les partis représentés au Parlement et approuvée par le monarque.Selon l’ancienne tradition, l’orateur conserve son poste jusqu’à perdre son mandat ou à démissionner de sa propre initiative. Après cela, il reçoit le titre de baron et un siège à la Chambre des lords.
L’orateur n’appartient formellement à aucune des parties, ne parle pas et ne participe pas au vote, sauf dans certains cas. Ses fonctions consistent à assurer l’interaction du Parlement avec les autres institutions du pouvoir et à traiter les problèmes d’organisation courants. En outre, il a trois députés - le vice-président, qui, en son absence, est chargé de la conduite des réunions. Ils se voient également refuser le droit de voter et de discuter des projets de loi, ainsi que d'appartenir à des partis.
À la chambre haute, le seigneur est le chef. Ce poste a été créé il y a environ 10 ans, au moment des réformes. En conséquence, le lord chancelier a confié une partie de ses fonctions à l’orateur et a simultanément commencé à associer les pouvoirs du ministre de la Justice à son poste.
Ce qui est très intéressant, le Parlement de Grande-Bretagne attache une grande importance aux différentes procédures qui accompagnent ses travaux. De plus, ils ne sont fixés par écrit nulle part. De plus, ils varient légèrement en fonction de la convocation et de la session. En général, le travail du corps n'est régi que par des règles non écrites et des coutumes séculaires.
Chambre basse
La structure du Parlement de la Grande-Bretagne suppose que dans cette partie il y a une discussion initiale sur les projets de loi proposés, quelques amendements sont apportés, après quoi un vote a lieu. Les membres de la Chambre des communes, comme on l'appelle, y participent à la suite d'élections et le remplacent pendant cinq ans. Traditionnellement, le chef du parti gagnant devient le Premier ministre, bien que formellement le Parlement n’ait rien à voir avec la formation du gouvernement. Parmi les personnes élues à la Chambre des communes, un Cabinet est en cours de constitution.
Les membres du Parlement, appartenant au deuxième parti en importance, deviennent l’opposition officielle et forment un gouvernement fantôme. Ses fonctions sont de contrôler la mise en œuvre des décisions et des travaux du Cabinet principal.
En outre, la chambre basse du Parlement peut être divisée en divers comités et entités conçus pour traiter des problèmes dans divers secteurs. Ils peuvent être spéciaux, généraux ou combinés. Il existe également un comité de toute la Chambre - un mode de fonctionnement où tous les membres participent à l’examen des projets de loi, généralement de nature financière. Une fois approuvé, le projet de loi se déplace vers le haut, au bas du Parlement. Il fonctionne sur des principes complètement différents.
Chambre haute
Il est intéressant de noter qu'au stade actuel, cette partie a beaucoup moins de pouvoir que les députés élus. Presque toutes les réformes récentes liées à ses activités visaient à limiter le pouvoir de cet organe et à renforcer sa légitimité.
Le fait est que la chambre haute du Parlement n'est pas un organe élu directement. Voici les soi-disant seigneurs spirituels et laïcs (ou pairs). La structure comprend les plus hauts rangs du clergé (il y en a 24), ainsi que les personnes qui ont reçu le droit de participer au processus législatif par héritage ou à vie. Ainsi, la formation de la partie laïque de la chambre se déroule selon un système assez compliqué, comprenant le vote de tous les participants, ainsi que des membres des partis représentés au Parlement. Dans le même temps, il n'y a pas de limite numérique, maintenant 763 personnes sont des pairs. De plus, le transfert de ce privilège de père en fils, qui était extrêmement répandu, était en réalité une chose du passé - ce droit est maintenant accordé à vie et ne peut être hérité.
En ce qui concerne les pouvoirs, la Chambre des lords dispose de beaucoup moins de pouvoirs que les communautés. À la suite de plusieurs réformes récentes, le droit de veto a été remplacé par la possibilité de différer l’examen de certains projets de loi. Cependant, certaines factures ne peuvent pas être retardées pendant de longues périodes.En outre, les pairs ne sont officiellement pas en mesure de s'opposer aux politiques du Cabinet actuel et d'apporter des modifications importantes aux projets de loi de finances. Cependant, la Chambre des communes leur délègue parfois ce droit.
Interconnexion des branches d'alimentation
À l’origine, le Premier ministre britannique et le Cabinet qu’il a créé devaient rendre des comptes au Parlement. De facto, cela ne se produit pas maintenant à cause du système électoral à la majorité - selon ce dernier, le parti au pouvoir a la majorité des voix à la Chambre des communes. Globalement, le pouvoir législatif contrôle plutôt faiblement le gouvernement. Néanmoins, l’histoire du XXe siècle connaît trois cas dans lesquels la Chambre des communes a exprimé sa méfiance à l’égard du gouvernement actuel, représenté par le Premier ministre britannique.
Cependant, les pouvoirs législatif et exécutif sont toujours connectés. Selon la tradition, le Premier ministre, puis son cabinet, est composé précisément de représentants de la chambre basse du Parlement. Cependant, ce n'est absolument pas une condition préalable, qui a néanmoins été observée pendant une très longue période.
En général, les branches du pouvoir au Royaume-Uni sont plus probablement divisées qu'interconnectées, comme le requiert le droit international moderne. C’est peut-être précisément ce qui constitue une part considérable de la stabilité et de la durabilité du Royaume-Uni en tant qu’État.
Fonction législative
Les pouvoirs du Parlement britannique concernent principalement l'élaboration de lois. En règle générale, lors d'une session ordinaire, les participants à la réunion examinent les projets de loi proposés par leurs collègues ou leurs ministres. Ces projets de loi peuvent concerner divers aspects de la vie, raison pour laquelle les formations, commissions et comités déjà mentionnés sont nécessaires. Mais comment s'organise l'ensemble du processus?
L’élaboration des lois est la principale fonction de l’ensemble de la structure du Parlement de la Grande-Bretagne. Ce processus commence par une proposition d’examen du projet de loi. En règle générale, les ministres royaux le font, mais tout membre des chambres basses et hautes a le droit de le faire.
Ensuite, il y a plusieurs étapes de discussion au cours desquelles il peut être nécessaire d'ajuster et de compléter le document. Dans le processus, le projet de loi peut être rejeté, mais si cela ne se produit pas, il est envoyé au comité. Il analyse le projet de loi article par article et propose les prochains amendements. Après approbation en troisième lecture, le projet de loi est envoyé à la Chambre des lords, où il peut également être ajusté. Si ce n'est pas le cas, le projet de loi est soumis à l'approbation du monarque, mais si une partie du Parlement n'approuve pas les amendements proposés, il ne peut être question d'adoption. Dans certains cas, la Chambre des communes peut approuver un projet de loi sans l’approbation des lords. Mais c'est plutôt une exception à la règle.
La dernière étape est l'approbation ou le rejet par le souverain. En théorie, le monarque peut opposer son veto à un projet de loi en particulier, mais dans la pratique, cela ne s'est pas produit depuis longtemps. Le dernier cas était en 1708. L'élaboration des lois est donc un processus complexe qui nécessite l'examen et l'approbation des trois parties du Parlement. Mais ses fonctions ne s'arrêtent pas là.
Pouvoirs judiciaires
Le Parlement britannique a une autre caractéristique plutôt intéressante. Dans certains cas, il exerce des fonctions judiciaires qui lui sont attribuées depuis le temps de l'ancienne coutume pour déposer des requêtes en réparation d'injustice. Cela concerne principalement la Chambre des lords. Par exemple, jusqu'en 1948, c'était le Parlement qui examinait les cas de haute trahison commis par des pairs. Après 2005, cette fonction a été supprimée de la Chambre des lords. Néanmoins, l'ensemble du Parlement peut entamer une autre procédure judiciaire: entamer la procédure d'impeachment. Bien que la dernière tentative ait été faite il y a plusieurs siècles, certains espèrent pouvoir renouer avec cette tradition.
Ordre de formation
Les élections parlementaires ne sont possibles qu’à la Chambre des communes. De plus, les citoyens n'appartenant à aucun parti peuvent être élus. Mais il y a des limites.Par exemple, une personne de moins de 21 ans, un étranger, un citoyen purgeant une peine de trahison, un membre de la Chambre des Lords, des fonctionnaires et des militaires, des personnes souffrant de maladie mentale et d'autres catégories ne peuvent être élus au Parlement britannique.
Les élections peuvent être générales ou intermédiaires, associées à la libération de l’un des sièges. Le nombre de députés est déterminé par le nombre de circonscriptions. En 2010, il y en avait 659. système majoritaire la majorité relative, c'est-à-dire que le candidat l'emporte, ayant obtenu le nombre maximal de voix par rapport aux concurrents.
Les pouvoirs du Parlement de Grande-Bretagne durent cinq ans après les élections ou jusqu'à leur dissolution, ce qui est extrêmement rare. Cependant, la chambre peut parfois prendre cette décision elle-même ou inversement - pour prolonger la durée de ses travaux, ce qui se produit également rarement. En général, la formation du Parlement a duré de nombreuses années sans problèmes graves.
Emplacement
Depuis de nombreux siècles, le Parlement britannique est situé dans le même bâtiment - le palais de Westminster, situé sur la rive nord de la Tamise. C'était à l'origine une résidence royale, mais en 1530 le monarque l'a déplacée à Whitehall, de sorte que les législateurs ont reçu le bâtiment entier à leur usage. Les parties les plus anciennes ont été construites au XIe siècle, mais l'incendie de 1834 n'a pas laissé beaucoup de traces. Donc, le bâtiment a été généralement construit et reconstruit au 19ème siècle. Sa carte de visite, ainsi que le symbole de Londres, est la tour de l'horloge Big Ben, que les touristes prennent certainement en photo.
Dans le palais de Westminster en tant que touriste est assez difficile à obtenir. Pendant le travail du Parlement, le nombre de visiteurs est strictement limité, même tous les citoyens ne peuvent venir sans autorisation préalable. L'exception est la période des vacances d'été, lorsque vous pouvez arriver au palais avec un groupe organisé.
La tradition
Malgré le fait que des structures similaires à la législature anglaise existent dans la plupart des États modernes, les Britanniques sont également intéressants pour leurs cérémonies et leur étiquette.
Par exemple, une prière générale est organisée avant chaque réunion de la chambre basse. Les participants sont face au mur, ils ne peuvent pas s'agenouiller car la tradition remonte à l'époque où les épées étaient portées au Parlement. Dans les jours où l'un des membres meurt, une prière supplémentaire est également organisée.
Une autre caractéristique est l'interdiction de porter des médailles et autres faveurs du monarque lors de réunions. De plus, en parlant et en discutant, vous ne pouvez exprimer vos pensées que très correctement, en utilisant des expressions spéciales. Sinon, le haut-parleur peut lui demander de quitter la pièce.
Lors de l’adoption de la nouvelle loi, des échanges de projets de loi ont lieu entre les chambres. Il utilise des phrases en français normand. Un autre fait intéressant est que le lord chancelier (à présent l'orateur) de la chambre haute est assis sur un sac de laine. Cette tradition remonte à l'époque où l'Angleterre était le principal fournisseur de ce produit en Europe. Maintenant, le sac est bourré de laine produite non seulement sur les îles, mais également dans d'autres pays du Commonwealth, ce qui symbolise leur unité.
Le Royaume-Uni est un pays remarquablement conservateur. Les traditions et les signes y règnent, mais dans le même temps, le pays parvient à se maintenir à jour et reste une île de calme relatif et de stabilité dans le chaos mondial.
