De effectiviteit van het openbaar bestuur en de beoordeling ervan

Tegenwoordig moet het openbaar bestuur worden opgevat als een belangrijke term van wetenschappelijke aard, in het analyseproces waarvan onderzoekers erin slagen om de kenmerken te verduidelijken die inherent zijn aan de organisatiestructuur van de staat in verschillende tijdsperioden en landen, evenals de activiteiten te beschrijven van personen die zijn opgenomen in dit systeem en bepaalde mechanismen voor te stellen voor dus dat het probleem van het openbaar bestuur werd geëlimineerd en de effectiviteit zelf groeide snel.

Efficiëntie Benaderingen

Om te beginnen moet worden opgemerkt dat de modernisering van het systeem met betrekking tot het openbaar bestuur nauw verband houdt met de identificatie van optimale parameters die bijdragen tot de oprichting van het openbaar bestuur als een dynamisch, open sociaal systeem. Om efficiëntie van het openbaar bestuur, namelijk het model, werd kwalitatief gevormd, het is noodzakelijk om de verhouding in het complex tussen de volgende categorieën te analyseren:

• Politiek systeem.
• Staatsmacht.
• Instellingen inherent aan het maatschappelijk middenveld.
• Sociaal-economische normen.
• Sociaal-culturele normen.

Tegenwoordig is het probleem zeer urgent, de centrale link daarvan is effectiviteit van het openbaar bestuur. Het is een feit dat het door daadwerkelijke veranderingen in de sociale en politieke omgeving niet in staat is om bijvoorbeeld effectief te reageren op uitdagingen van de externe omgeving. Daarom is het tegenwoordig duidelijk dat er behoefte is aan de ontwikkeling van een evenwichtig systeem van criteria en prestatie-indicatoren van overheidsinstanties.

Prestatie Definities

Wat is efficiëntie van het openbaar bestuur?

In de moderne tijd zijn verschillende benaderingen van theoretische en methodologische aard voor de interpretatie van de essentie van efficiëntie bekend. Het is belangrijk op te merken dat vertegenwoordigers van verschillende werkterreinen het op hun eigen manier begrijpen, met zijn inherente kenmerken. Bijvoorbeeld efficiëntie van het openbaar bestuur in de politiek wordt het opgevat als iets dat wenselijk en positief is, alsof in dit geval het hele punt van activiteit hierin ligt. Als we het hebben over de activiteiten van overheidsinstanties, verandert de voorgestelde term in een effectief symbool van politieke oriëntatie, die in staat is de maatschappelijke opinie te ordenen om bepaalde voorstellen te ondersteunen.

De effectiviteit van de staat en de gemeentelijke overheid in een algemene vorm wordt beschouwd als een kans om een ​​resultaat of de betekenis van de ontvangst ervan voor bepaalde personen of hun categorieën te bereiken. Bovendien kan effectiviteit worden gedefinieerd als de verhouding tussen de significantie van een bepaald resultaat en de hoeveelheid inspanning die wordt besteed om dit doel te bereiken.

Wat anders

In de theorie van administratief beheer en organisatie moet efficiëntie worden opgevat als de verhouding tussen de nettoresultaten van een positieve oriëntatie (d.w.z. het overtollige van het gewenste boven het ongewenste) en kosten die acceptabel worden geacht.

In Management and Economics Studies beoordeling van de effectiviteit van het openbaar bestuur geproduceerd in verhouding tot twee benaderingen. In overeenstemming met de eerste, wordt de economische efficiëntie geëvalueerd en in overeenstemming met de tweede - technisch. De indicatoren van deze laatste categorie weerspiegelen de kenmerken van de activiteit die wordt geëvalueerd.Dus zegt ze dat 'het juiste is gedaan'. Efficiëntie-indicatoren van economische aard kenmerken de uitvoering van de geëvalueerde activiteit, dat wil zeggen dat ze aangeven hoe productief het feitelijke gebruik van bepaalde middelen is, met andere woorden, hoe goed deze dingen op competente wijze worden gedaan.

Relatie van effectiviteit met specifieke factoren

In studies uitgevoerd op gebieden zoals efficiëntie van het openbaar bestuur, staatsbureaucratie en staatsinstellingen, vallen veel benaderingen van theoretische en methodologische aard op. Ze associëren effectiviteit met specifieke factoren. Onder deze benaderingen zijn de belangrijkste punten:

• Een benadering gebaseerd op het concept van leiderschap. Het is belangrijk op te merken dat vertegenwoordigers van dit gebied linken overheidsprestaties met managementstijl, leiderschapsvaardigheden, evenals individuele kenmerken. Daarnaast spelen de kwaliteiten van de leiders van de overheid, het selectiesysteem, de beoordeling van de uitvoering van sleuteltaken, de professionele ontwikkeling van ambtenaren en, uiteraard, motivatie een belangrijke rol.
• Een benadering die een theorie ontwikkelt zoals de rationele bureaucratie van Weber. Volgens haar staatsefficiëntiebeheerwordt bijvoorbeeld bereikt door factoren zoals een hiërarchische structuur, functionele specialisatie, evenals de aanwezigheid van duidelijke principes met betrekking tot de regulering van de activiteiten van ambtenaren, die van professionele aard zijn.
• Een benadering van de effectiviteit van staatsactiviteit, die op de een of andere manier verband houdt met de theorie van levenscycli. Volgens hem verhoging van de efficiëntie van het staats- en gemeentebestuur Het wordt beschouwd in nauw verband met de beoordeling van cyclisch en continu gecreëerde invloedsgroepen of coalities in overheidsinstanties. Opgemerkt moet worden dat de kenmerken van besluitvorming in structuren van bureaucratische aard, evenals hun effectiviteit, moeten worden beschouwd in de context van levenscycli, die in elk geval kenmerkend zijn voor de structuur.

Aanvullende benaderingen

Naast de hierboven gepresenteerde benaderingen spelen de volgende items een belangrijke rol:

• In het kader van het concept van professionaliteit, hangt de effectiviteit van een activiteit volledig af van de professionaliteit van werknemers van overheidsinstanties, de beschikbaarheid van professionele (loopbaan) ambtenaren, evenals de mate van hun competentie en professionaliteit.
• De economische benadering verbindt op de een of andere manier verhoging van de efficiëntie van het openbaar bestuur met het werk van een mechanisme dat zorgt voor concurrentie tussen afdelingen, en met het systeem van het introduceren van nieuwe technologieën, andere innovaties en sociale, politieke verantwoording aan belastingbetalers (voornamelijk) van overheidsinstanties.
• In het kader van de ecologische aanpak wordt benadrukt dat de resultaten van de activiteiten van de bureaucratie in elk geval afhangen van de aard van de externe omgeving (met andere woorden, de ecologie van de structuur) en het vermogen van overheidsinstanties om innovaties en veranderingen te beheren om zich op een kwalitatieve manier aan te passen aan deze veranderingen.
• In het kader van een benadering die gebaseerd is op het concept van het beheren van een dergelijke categorie als kwaliteit, behoort alle aandacht tot het creëren in de regering van het systeem van continue verbetering van openbare diensten en processen; betrokkenheid bij de activiteiten van deze categorie werknemers, onder voorbehoud van het maximale gebruik van hun creatieve potentieel en organisatie van hun groepsactiviteiten. Het is belangrijk om te weten dat kwaliteitsbeheer op de een of andere manier gebaseerd is op de nauwe band van het potentieel van overheidsinstanties met de resultaten van hun activiteiten.Er moet aan worden toegevoegd dat er tegelijkertijd een constante correlatie is met de doelstellingen van een strategische oriëntatie en de betrokkenheid van ambtenaren bij de kwaliteitsprocessen, hun opleiding, verhoging van hun motivatie en competentie.

Soorten efficiëntie

In overeenstemming met de gepresenteerde theoretische en methodologische benaderingen van de interpretatie van efficiëntie, kunnen we concluderen dat in het traditionele aspect, economische en sociale efficiëntie van het openbaar bestuur. Het is belangrijk op te merken dat de onafhankelijkheid van de gepresenteerde rassen relatief is, omdat ze nauw met elkaar verbonden zijn en eenheid vormen.

Bij het analyseren van de effectiviteit van een dergelijke categorie als openbaar bestuur neemt het sociale effect een speciale plaats in. De essentie is dat het stabiel is, zich voortplant, vooruitgaat, een bron bevat om het niveau van sociale ontwikkeling in de toekomst continu te verhogen. Sociale efficiëntie, die de categorie van openbaar bestuur bepaalt, wordt verdeeld door de Russische socioloog G.V. Atamanchuk in overeenstemming met de drie variëteiten die in het volgende hoofdstuk worden behandeld.

Rassen van sociale efficiëntie

Hieronder staan ​​de soorten sociale effectiviteit die vandaag relevant zijn:

• Sociale efficiëntie van een algemene oriëntatie onthult de resultaten van de werking van het managementsysteem in de staat (met andere woorden, de resultaten van een georganiseerde set van overheidsinstanties, evenals objecten die door hen worden beheerd).
• Sociale efficiëntie van een speciale oriëntatie karakteriseert de staat van functioneren van de staat als geheel en, in het bijzonder, van individuele organisaties als onderwerpen van het beheer van processen die in de samenleving plaatsvinden. Criteria voor de effectiviteit van het openbaar bestuur dit type: doelgerichtheid en doelmatigheid van de organisatie, evenals de werking van het systeem dat de staat beheert, zijn grootschalige subsystemen en andere structuren van organisatorische aard; normen van tijdskosten verbonden aan het oplossen van managementkwesties, de ontwikkeling en doorgifte van managementinformatie; stijl en werkwijzen van het apparaat van openbaar bestuur; technologieën, normen, normen, in overeenstemming waarmee elke ambtenaar en leider zich ertoe verbindt te handelen; de complexiteit van het organiseren van het apparaat van openbaar bestuur, dat voortkomt uit de meerfasen "fragmentatie" en de overvloed aan managementrelaties; de kosten in verband met het onderhoud en de werking van het apparaat van openbaar bestuur.
• Sociale prestaties van een specifieke focus weerspiegelt de activiteiten van absoluut elk officieel en staatsbestuur, elke actie, individuele beslissing of houding. Prestatie-indicatoren van de overheid van dit type: de mate van overeenstemming van specifieke gebieden, structuur en resultaten van activiteiten van het openbaar bestuur met de parameters die zijn aangegeven in de competentie en juridische status; wettigheid van acties en beslissingen van overheidsinstanties, evenals relevante functionarissen; de realiteit van managementgerelateerde effecten.

Evaluatiecriteria

Specifiek om de activiteiten van nationale autoriteiten te beoordelen prestatiecriteria van de overheiddie zich onderscheiden van de generaal. Deze laatste omvatten efficiëntie, efficiëntie en effectiviteit.

Deze nuance is van cruciaal belang bij de voorbereiding op de uitvoering van de evaluatieoefening. Het is belangrijk op te merken dat bij de ontwikkeling van de betrokken criteria enige flexibiliteit nodig is. Dus, onder het criterium van effectiviteit moeten facetten, tekens, aspecten van de manifestatie van staatsmanagement worden begrepen.Een efficiëntie-indicator is niets meer dan een specifieke maatregel waarmee u kunt vergelijken: de activiteiten van een overheidsinstantie op verschillende tijdstippen en de activiteiten van verschillende structuren, als u ze met elkaar vergelijkt; activiteiten van overheidsinstanties in feite en soortgelijke gewenste of vereiste activiteiten.

Evaluatiecriteria

De belangrijkste vereisten voor de evaluatiecriteria zijn de volgende punten:

• Op de een of andere manier leiden de criteria tot de uitvoering van de beoordelingstaken en bestrijken absoluut alle huidige problemen.
• De criteria zijn specifiek genoeg om een ​​evaluatieprocedure in de praktijk te kunnen organiseren.
• De criteria worden ondersteund door passende overeenkomsten of komen uit gerenommeerde bronnen.

Bovendien moeten de criteria die worden gebruikt om de prestaties van overheidsinstanties te beoordelen in elk geval consistent zijn met elkaar, evenals met die indicatoren die in eerdere beoordelingen zijn gebruikt.

Integrale indicatoren

Tegenwoordig worden in de internationale praktijk verschillende indicatoren van het geïntegreerde plan gebruikt om de effectiviteit van het openbaar bestuur te beoordelen. Het moet ongedaan worden gemaakt dat ze zijn ontwikkeld door de inspanningen van specialisten van internationale organisaties. Deze indicatoren omvatten dus de volgende items:

• De GRICS-indicator meet de effectiviteit van het openbaar bestuur in vergelijking tussen verschillende landen.
• WBES-indicatoren geven vandaag een vergelijkende analyse van het bedrijfsklimaat, het niveau van corruptie en het overheidsbeleid.
• BEEPS-indicatoren bieden een vergelijkende beoordeling van het bedrijfsklimaat, de managementkwaliteit en de concurrentieomgeving.
• CPI wordt geïnterpreteerd als een index voor de perceptie van corruptie. Door de toepassing ervan is het mogelijk om elk jaar een stukje te krijgen met betrekking tot het niveau van corruptie in verschillende landen.
• Barometer van corruptie over de hele wereld.
• IES wordt geïnterpreteerd als een index voor economische vrijheid van structuur.
• Een opaciteitsindex waarmee u de impact van opaciteit met betrekking tot een land op de effectiviteit en waarde van kapitaalinvesteringen kunt evalueren.
• Indicatoren waarmee een beoordeling van het openbaar bestuur wordt uitgevoerd, meetbaar op basis van enquêtes onder de bevolking en ambtenaren.
• Institutional Environment Index, berekend op basis van enquêtes onder ambtenaren in vijftien landen.

Openbaar bestuur is complex in zijn elementaire samenstelling en relaties en een veelzijdig systeem in termen van zijn functies. Het volume en de aard van de openbare processen en fenomenen die het bestrijkt, weerspiegelen de specifieke kenmerken van het openbaar bestuur en systematische en georganiseerde integriteit zijn het integrale kenmerk. Systematiek en georganiseerde integriteit zorgen samen voor de nodige samenhang, coördinatie, ondergeschiktheid, inzet, rationaliteit en effectiviteit van het openbaar bestuur.