Elke ontwikkelde staat onderscheidt zich door het feit dat het zijn burgers de eerbiediging van een massa rechten en vrijheden biedt. De meeste daarvan zijn vastgelegd in speciale documenten die niet door één land, maar door een hele groep staten zijn ondertekend en door hen in de toekomst moeten worden geratificeerd. Het belangrijkste document van Europa in deze categorie is het Europees sociaal handvest. Tot op heden is het geratificeerd door drieënveertig landen. De Russische Federatie heeft ook het herziene Europese sociale handvest van 1996 ondertekend en werkt momenteel aan de voorbereiding van de ratificatie van het document. Het charter zelf is vrij interessant en is de basis waarop de moderne Europese samenleving praktisch is gebouwd. Het is heel moeilijk om je de wereld voor te stellen, dus besloten we het in ons artikel te overwegen.
Charter: Korte beschrijving van het document
Het Europees Sociaal Handvest is het document dat de sociale en economische rechten van de burgers waarborgt. Het bestaat uit verschillende delen en artikelen, en de landen die deze overeenkomst ondertekenen, accepteren sommige paragrafen en artikelen mogelijk niet. Dit is erg handig voor staten die net zijn begonnen met het ratificeren van het document en niet klaar zijn om alle redenen om aan alle punten te voldoen.
Tot op heden geeft het document eenendertig rechten weer, waarvan de naleving zorgvuldig wordt gecontroleerd door de Europese Raad. Het is opmerkelijk dat hij degene was die de oprichting van dit document heeft geïnitieerd en de ratificatie nog steeds controleert.
Geschiedenis van het Handvest
De European Democratic Society is gebaseerd op twee belangrijke documenten, waaronder het Europees Sociaal Handvest. De eerste overeenkomst van dit type was echter de Europese Conventie, die verantwoordelijk is voor de naleving van burgerrechten en politieke rechten en vrijheden.
De conventie ontstond rond het midden van de vorige eeuw en kon vele aspecten van het leven van Europese burgers belichten. Aangezien de ontwikkeling, verbetering en naleving van wettelijke normen altijd een kenmerk van de ontwikkeling van de samenleving in Europa zijn geweest, is het niet verwonderlijk dat deze punten in dit document tot uiting kwamen. Landen die het hebben aangenomen, moeten zich houden aan internationale wettelijke normen en hun wetgeving volledig opnieuw doen.
Sociale en economische rechten werden enige tijd genegeerd, omdat ze bepaalde financiële kosten van overheden eisten. Maar om het welzijn van de bevolking te behouden en te vergroten, en om de algemene levensstandaard te verhogen, was een soort regulerend document vereist, dat het Europees Sociaal Handvest werd. De ontwikkelaars wilden aanvankelijk de Conventie grotendeels dupliceren. Dit was echter verboden en het charter werd alleen ontwikkeld rekening houdend met sociale en economische normen.
Het document was volledig klaar voor het eenenzestigste jaar van de vorige eeuw, toen het werd gepresenteerd aan de lidstaten van de Raad van Europa. De ondertekening van het document vond plaats in Turijn en vanaf dat moment begon de zegevierende mars over de hele wereld van deze overeenkomst. Elk jaar treden er nieuwe landen toe en worden er regelmatig wijzigingen aangebracht in het charter, geïnspireerd door moderne realiteiten.
In 1996 onderging het Europees Sociaal Handvest de meest ambitieuze veranderingen en het was in deze vorm dat het werd ondertekend door Rusland.
Grondrechten en vrijheden weerspiegeld in het charter
We denken dat onze lezers al hebben begrepen dat de Europese overeenkomst is ontworpen om het welzijn van elke burger te behouden en te vergroten en daarom van invloed is op bijna alle aspecten van het leven. We willen graag de belangrijkste vragen noemen:
• huisvesting;
• gezondheidszorg;
• onderwijs;
• werkgelegenheid;
• sociale bescherming;
• bewegingsvrijheid.
We zullen deze momenten in meer detail in de volgende secties van het artikel onthullen.
Huisvestingsproblemen
Dit onderwerp is altijd uiterst problematisch voor de meeste staten, ongeacht hun niveau van economische ontwikkeling. Daarom kon het charter niet zonder items met betrekking tot huisvestingskwesties.
De staten die de Europese overeenkomst hebben ondertekend, moeten de problemen van daklozen aanpakken en beginnen met het verminderen van hun aantal. Ook moeten in het land programma's worden ontwikkeld en goedgekeurd om gezinnen huisvesting te bieden, afhankelijk van hun samenstelling en behoeften.
Het charter bevat clausules met betrekking tot de sociale woningbouw. Buitenlanders die de vluchtelingenstatus hebben gekregen, moeten er bovendien gelijke rechten op hebben. Gelijkheid wordt ook weerspiegeld in paragrafen over de betaalbaarheid van woningen. Het is gebouwd op basis van de sanitaire normen die zijn aangenomen in de staat en de kosten die acceptabel zijn voor de meeste burgers van de staat en zijn gasten.
Enkele punten over gezondheidszorg
Kort samengevat kunnen alle artikelen over medicijnen in slechts drie punten worden weergegeven. De eerste betreft het verbeteren van de kwaliteit van medische zorg. Bovendien moet het belangrijkste kenmerk de volgende indicatoren zijn:
• beschikbaarheid;
• effectiviteit;
• garantie.
Het tweede punt gaat over preventieve geneeskunde, waarin Europeanen de toekomst zien. Het is noodzakelijk om op staatsniveau te werken om op het vroegste niveau ernstige ziekten te identificeren en hun ontwikkeling te voorkomen. Milieubescherming speelt hierbij een belangrijke rol.
Het derde lid heeft betrekking op de arbeidsomstandigheden van burgers. De staat zou moeten werken om het aantal beroepsziekten te verminderen.
Onderwijs problemen
Deze punten van het charter zijn erg belangrijk, want het is onderwijs dat vandaag de toekomst de basis legt van elke staat. Daarom moeten primaire en secundaire niveaus alleen gratis zijn, zodat iedereen een opleiding kan volgen, ondanks de sociale status van het gezin.
Ook wordt in de clausules over onderwijs een verbod op de arbeidsactiviteit van adolescenten jonger dan vijftien jaar vastgesteld. Elk van hen krijgt het recht op beroepskeuzebegeleiding om voor zichzelf een geschikte instelling voor hoger onderwijs te kiezen terwijl ze nog studeren. Je kunt het alleen betreden door te vertrouwen op je eigen kennis en vaardigheden.
Arbeid en werkgelegenheid
Het is voor veel staten vrij moeilijk om de punten met betrekking tot het scheppen van arbeidsomstandigheden voor hun burgers te vervullen. Deze punten zijn zeer talrijk en weerspiegelen een groot aantal diverse punten.
De staat moet bijvoorbeeld volledige werkgelegenheid garanderen en het vermogen om precies het werk te verdienen dat de persoon heeft gekozen. Het land moet een gelijke werkdag voor iedereen vaststellen, eerlijke lonen en comfortabele arbeidsomstandigheden creëren voor elk van de bestaande specialiteiten.
Werknemers moeten het recht hebben om te staken, om vakbonden en andere verenigingen op te richten. Ze blijven achter met de beslissing om zich bij dergelijke organisaties aan te sluiten.
Sociale bescherming
Het is moeilijk om een democratische samenleving voor te stellen waar er geen effectief sociaal programma is. Daarom worden in het charter veel punten gewijd aan sociale beschermingskwesties.
Allereerst houden ze verband met de ontwikkeling van dit soort sociale diensten, programma's en instellingen. Elke burger van het land zou enige bescherming tegen armoede moeten hebben. Het systeem moet speciale steun bieden aan ouderen en het gezin als geheel.
Vrij verkeer: kenmerken van de kwestie
Meestal hebben items met betrekking tot deze groep betrekking op gezinshereniging, vereenvoudiging van het regime voor migranten, kwesties van het verkrijgen van hulp, inclusief medische hulp, door buitenlanders die in de staat wonen.
Europees sociaal handvest (1996): verandering
Eind negentiger jaren werden nieuwe items in de overeenkomst opgenomen en de ondertekening vond plaats in Straatsburg. Het herziene Europese sociale handvest trad drie jaar later in werking. Sommige landen hebben echter de vorige versie van het charter geratificeerd, terwijl andere dichter bij de nieuwe versie zijn gekomen.
Het Europees Sociaal Handvest, herzien in 1996, begon meer dan nieuwe items te bevatten met betrekking tot veranderingen in de wereld dertig jaar na de goedkeuring van de originele versie. Er kwam behoefte aan de aankondiging van de nieuwe rechten van burgers. Het document bevat bijvoorbeeld het recht om werknemers te beschermen tegen de ondergang van de werkgever en het recht op gelijke kansen ongeacht de familieomstandigheden. Een belangrijk punt was de opname in het charter van clausules inzake bescherming tegen seksuele intimidatie. Het werd geratificeerd door veel landen die de overeenkomst hebben ondertekend.
Europees sociaal handvest en Rusland
De Russische Federatie kwam pas negen jaar geleden met de ondertekening van dit document. Het was toen dat de Russische vertegenwoordigers het aanvaardbaar achtten om in te stemmen met de achtenzestig punten van dit document. De voorbereidingen voor het ratificatieproces veroorzaakten echter enige opwinding in de samenleving.
Het feit is dat sommige punten van het Europees Sociaal Handvest in de Russische Federatie niet werden goedgekeurd door bepaalde bevolkingsgroepen en prominente publieke figuren. Ze omvatten vertegenwoordigers van de hogere geestelijkheid van de orthodoxe kerk. Ze zijn erg bezorgd dat seksuele voorlichting in Europese stijl op Russische scholen kan worden ingevoerd. Een vergelijkbare optie wordt door veel ouders van huidige en toekomstige studenten niet geschikt geacht.
Ook werd veel controverse veroorzaakt door clausules over jeugdrechtspraak, die de staat enorme rechten geeft met betrekking tot minderjarige burgers en hun verblijf in gezinnen. Zelfs Patriarch Kirill uitte zijn bezorgdheid over deze punten.
Vandaag wordt er actief gewerkt aan de voorbereiding van de ratificatie van dit document. In Rusland worden veel wetgevingshandelingen in overeenstemming gebracht met internationale normen en normen. De laatste jaren is veel aandacht besteed aan de sociale bescherming van de bevolking, die het belangrijkste punt van het interne beleid van de staat is geworden.
Hoe wordt de uitvoering van het charter gecontroleerd?
Concluderend zou ik willen zeggen dat, aangezien het Europees Handvest voor sociale rechten ernstige financiële kosten vereist, de uitvoering van zijn punten zorgvuldig moet worden gevolgd. Dit wordt gevolgd door een speciale onafhankelijke commissie, die twee keer per jaar luistert naar rapporten over de uitvoering door de landen van de bepalingen van de overeenkomst.
In eerste instantie worden de gepresenteerde rapporten geanalyseerd, waarbij de huidige situatie in het land wordt vergeleken met de normen die in het charter zijn vastgelegd. Soms heeft de commissie aanvullende gegevens nodig waartoe zij het recht heeft te vragen. Verdere aanbevelingen worden specifiek gedaan voor elke staat.
Een soortgelijk mechanisme heeft zijn doeltreffendheid al bewezen en ervoor gezorgd dat de verplichtingen die door veel ondertekenende landen zijn aangegaan, zijn nagekomen.