Naleving van de rechtshandeling van de Grondwet en de handhaving van de geldende wetten in het land moeten onveranderlijk zijn. Hiervoor is een federaal gecentraliseerd systeem van organen genaamd het parket gecreëerd. Het is geen tak van de staatsmacht en voert zijn functies onafhankelijk daarvan uit. De organisatiestructuur van het parket is paramilitair.
Het verhaal
Het prototype van de structuur van de vervolgingsautoriteiten van de Russische Federatie was de Fiscale Dienst, opgericht door Peter I in 1711. Het belangrijkste verschil met de huidige organisatie is het geheim van het toezicht. Echter, al elf jaar later, gaf dezelfde koning een decreet uit over expliciet toezicht en de opkomst van de functie van officier van justitie, die verondersteld werd misdadigers te straffen en tegelijkertijd onschuldigen te beschermen.
De basis gelegd door Peter I werd voortgezet onder Catharina II, die een decreet uitbracht dichter bij het einde van de 18e eeuw, waarin de bevoegdheden en functies van officieren van justitie in provincies werden gespecificeerd. Na bijna honderd jaar was hun belangrijkste taak het uitvoeren van een rechtsvervolging door de staat. Tegelijkertijd begon de algemene structuur van het parket gestalte te krijgen en werden de relaties met andere afdelingen bepaald. De politie stond dus onder haar toezicht en de onderzoekers gehoorzaamden haar niet.
De geschiedenis van het parket werd in 1917 onderbroken om in 1922 weer te hervatten. Toen werd het een van de afdelingen van het Volkscommissariaat voor Justitie. Officieren van justitie ontvingen een uitbreiding van de bevoegdheden, nu moesten zij, naast deelname aan de rechtbank, toezicht houden op de wettigheid van het werk van autoriteiten, juridische en privépersonen, in voorkomend geval zaken inleiden en toezicht houden op de activiteiten van instellingen.
In 1929 werd het parket gedurende 4 jaar onderdeel van het Hooggerechtshof van de USSR, waarna het uiteindelijk onafhankelijk werd.
Grote organisaties
In een organisatie rapporteren lagere officieren van justitie aan hogere. De structuur van de vervolgingsautoriteiten omvat verschillende van de volgende organisaties:
- Officier van justitie;
- officieren van justitie;
- territoriale;
- gespecialiseerd.
Naast de genoemde officieren van justitie, bevat deze lijst ook edities van gedrukte media, evenals wetenschappelijke en educatieve instellingen. Van deze laatste wordt de Moskou Academie van het Openbaar Ministerie, opgericht in 2007, beschouwd als een van de meest prestigieuze. Het heeft vestigingen in Irkoetsk, St. Petersburg, Simferopol en Kazan.
Studenten gaan naar de Faculteit der Rechtsgeleerdheid, vertegenwoordigd door acht afdelingen, waarna ze een masteropleiding kunnen volgen of aan een onderzoeksinstituut kunnen werken. Daarnaast heeft de Academie omscholings- en permanente educatieprogramma's.
Hoofdkantoor
De structuur van het Openbaar Ministerie van de Russische Federatie bestaat uit de hoofdafdelingen en andere afdelingen en afdelingen. Bovendien is het hoofdofficier van justitie daarin opgenomen als een structurele eenheid. De hoogste functionaris in de hele organisatie is de procureur-generaal, die net als zijn plaatsvervangers en de militaire hoofdofficier van justitie wordt vertegenwoordigd door de president en benoemd door de Federatieraad. De procureur-generaal kan de oprichting, reorganisatie of afschaffing van instellingen die aan hem onderworpen zijn initiëren, hun status en reikwijdte bepalen.
Na hem komen de afgevaardigden, en dan de senior assistenten. Deze laatste kunnen verschillende functies hebben, bijvoorbeeld afdelingshoofd of adviseur, en zowel gewone functies als speciale opdrachten uitvoeren.
Assistenten die geen hogere status hebben, bekleden meestal de functie van plaatsvervangend afdelingshoofd van afdelingen of afdelingen, of voeren speciale opdrachten uit van de eerste plaatsvervangend procureur-generaal.
Het parket van het onderwerp
In de structuur van het kantoor van de procureur-generaal zijn er, naast afgevaardigden en assistenten van een hogere ambtenaar, posten van officieren van justitie en hogere officieren van justitie. Ze kunnen op afdelingen en afdelingen werken. De officieren van justitie van de constituerende entiteiten van de Russische Federatie worden ook geleid door officieren van justitie.Hun benoeming wordt gedaan door de president, maar het is onmogelijk zonder coördinatie met representatieve organen. De officier van justitie van het onderwerp heeft afgevaardigden en assistenten ondergeschikt. Meestal werken ze niet op de hoofdafdelingen, maar ze kunnen afdelingshoofden worden. Gespecialiseerde officieren van justitie (bijvoorbeeld militairen) benoemd en ontslagen door de president worden gelijkgesteld met de hoofden van officieren van justitie van de betrokkenen.
District officier van justitie
De structuur van het parket als geheel herhaalt dat voor het algemene en subject. Het wordt geleid door een officier van justitie en assistenten helpen hem. Na hen staan de afdelingshoofden waar assistent-aanklagers werken op de carrièreladder. Een afdeling als zodanig bestaat mogelijk niet. Vervolgens komen de assistenten in groepen samen, afhankelijk van de plaatsvervangend officier van justitie waaraan ze rapporteren. In dit geval wordt de positie van het afdelingshoofd afgeschaft.
Zelfs met de bestaande afdeling is de status van zijn baas echter niet hoog. De persoon die aan het hoofd staat, wordt niet als procedureel beschouwd en verschilt qua bevoegdheden praktisch niet van senior assistenten.
Gespecialiseerde industrieën
In een gespecialiseerde tak van de structuur van de officier van justitie valt een transportorganisatie op. Op haar afdeling is al het spoorweg-, water- en luchtvervoer, of beter gezegd, de implementatie van wetten door haar wetshandhavingsinstanties en douanebeambten. Het kantoor van de officier van justitie brengt ambtenaren van justitie aan wiens acties de rechten en vrijheden schenden van burgers die betrokken zijn bij arbeidsactiviteiten bij transportbedrijven, organisaties en instellingen.
Milieuproblemen hebben geleid tot de noodzaak om een officier van justitie in de structuur van organen op te richten. Het personeel is verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving door milieuambtenaren en milieuorganisaties. Wanneer ze milieumisdrijven plegen, treedt de milieu-officier van justitie op als officier van justitie in een strafhof. Hij kan echter civiele vorderingen indienen en deelnemen aan de relevante gerechtelijke procedures. Als de officier van justitie van oordeel is dat het vonnis van de rechtbank onredelijk is uitgesproken totdat de beslissing in werking is getreden, kan hij protest aantekenen. Na deze tijd moet hij contact opnemen met de territoriale officier van justitie.
Het officier van justitie bewaakt, volgens de naam, de implementatie van wetten in militaire formaties, lichamen en direct troepen. Het vervangt op geen enkele manier de territoriale tak voor deze organisaties in de structuur van het parket en neemt zijn taken alleen over als het niet werkt voor uitzonderlijke omstandigheden, of in het buitenland van de Russische Federatie.
Burgers worden in uitzonderlijke gevallen militaire officier van justitie, omdat ze meestal hoge eisen stellen aan deze functie: een gezondheidstoestand die hen in staat stelt militaire dienst te verrichten en de aanwezigheid van een officiersrang. Bovendien gelden voor hen alle voordelen die voor militair personeel bestaan.
Zodat de activiteiten van gespecialiseerde en territoriale organisaties elkaar niet overlappen, worden hun bevoegdheden afgebakend door de procureur-generaal. Hierdoor wordt het aantal gebieden dat niet onder toezicht van een tak van het systeem en de structuur van het parket van de Russische Federatie valt, verminderd en overlappen de werkzaamheden van verschillende afdelingen elkaar niet.
Uitgevoerde taken
Dankzij een zorgvuldig georganiseerd systeem en structuur van het parket kan het de suprematie en eenheid van de rechtsstaat waarborgen, versterken, de belangen van de staat en de burgers beschermen. De uitgegeven rechtshandelingen moeten voldoen aan de wetten, en de uitvoering ervan wordt op alle niveaus uitgevoerd, daarom houdt het parket toezicht op zowel federale als staatsorganen, evenals uitvoerende en wetgevende instanties.Ambtenaren en hoofden van controleorganen, militair en lokaal zelfbestuur zijn ook onderworpen aan verificatie.
Niet minder belangrijk is het toezicht op de operationeel-opsporings- en onderzoeksinstanties, het vooronderzoek, de gerechtsdeurwaarders, de overheidsdiensten die de veroordelingen van de veroordeelden uitvoeren, en hun detentieplaatsen.
Naast de hoofdfuncties voorziet de structuur van het parket in samenwerking met wetshandhavingsinstanties, de uitvoering van internationale betrekkingen, de uitgifte van speciale publicaties en deelname aan vergaderingen van overheidsinstanties en lokaal zelfbestuur.
Het is algemeen aanvaard dat de officier van justitie de belangrijkste officier van justitie in de rechtbank is, maar daarnaast kan hij wijzen op straffen die in strijd zijn met de wet en deelnemen aan wetgevende activiteiten. De taken van deze ambtenaren kunnen ook het ontvangen van aanvragen (meestal klachten of verklaringen) omvatten en het nemen van beslissingen daarover.
bevoegdheden
De structuur van het parket bepaalt de rechten en plichten voor elke ambtenaar die in dienst is, afhankelijk van de aan hem toegewezen functies. Dit betekent dat de officier van justitie die toezicht houdt op de wettigheid van de afgegeven handelingen, een uniek recht heeft om van de relevante ambtenaren alle materialen en documenten te eisen die onder zijn bevoegdheid vallen. Sommige posten suggereren de mogelijkheid om onredelijke beslissingen van de toezichthoudende instanties te negeren.
De bevoegdheid om documenten op te vragen en in het algemeen de toegang tot het grondgebied van de gecontroleerde organisatie wordt bevestigd door een officieel certificaat. Ze moet een of meer specialisten uitkiezen die voor de nodige materialen zorgen en vragen beantwoorden. Daarnaast kan de officier van justitie ook andere functionarissen bellen om bij een bepaalde gelegenheid uitleg van hen te krijgen. Op basis van de resultaten van de inspectie kan een strafzaak worden ingesteld of een administratief misdrijf worden geregistreerd, waardoor de daders worden berecht. Als er geen wetsovertredingen zijn, kan de officier van justitie aanbevelingen doen voor het corrigeren van het werk, die de organisatie onmiddellijk moet volgen.
Deze bevoegdheden zijn vastgelegd in een aantal federale wetten, evenals in burgerlijke en procedurele wetgeving. De laatste identificeert de juridische middelen om schendingen op te sporen en te elimineren, en waarschuwt. De officier van justitie is verplicht ze in zijn werk te gebruiken.
Normatieve documenten kunnen echter niet alle acties van de officier van justitie regelen, en hij gebruikt bovendien informatiebronnen in zijn werk en maakt een passende analyse van de gegevens, kan de nodige vergaderingen en evenementen houden.
Aangezien de specifieke autoriteit afhankelijk is van de plaats die door de dienst wordt ingenomen in de structuur van het kantoor van de Russische officier van justitie, kunnen ambtenaren verschillende functies vervullen. Een officier van justitie die deelneemt aan een rechtbank kan een aanklacht indienen of weigeren vervolging in te stellen als zijn positie verandert in het licht van nieuwe omstandigheden. Hij kan zich onafhankelijk tot de rechtbank wenden met verklaringen en protesten of verzoeken om in beroep te gaan tegen de beslissingen, ongeacht het tijdstip waarop ze van kracht worden en, indien nodig, deelnemen aan het proces, in welk stadium hij zich momenteel ook bevindt.
De procureur-generaal heeft hogere bevoegdheden. Hij kan deelnemen aan vergaderingen van het Hooggerechtshof, in beroep gaan tegen de grondwettelijke protesten en opheldering vragen bij lagere rechtbanken.
Organisatie van werk
Om alle structuren van het openbaar ministerie van de Russische Federatie in staat te stellen due diligence-onderzoeken uit te voeren en niet uit het oog te verliezen, wordt om de zes maanden een werkplan opgesteld. Hiervoor worden alle voorstellen voor evenementen die vóór 5 mei en vóór 5 november zijn ontvangen van afdelingen, onderzoeksinstellingen en andere instellingen die gespecialiseerd zijn in het versterken van de rechtsstaat, bestudeerd en geanalyseerd.
Voor het in te dienen materiaal moet het aan verschillende eisen voldoen: een duidelijke motivering bevatten, geschatte data en specifieke uitvoeringsmethoden vermelden, het belang van het verkrijgen van resultaten toelichten en kandidaten voor het evenement aanbieden.
De organisatie- en controleafdeling stelt een plan op uit de meest veelbelovende voorstellen, het project wordt besproken tijdens een operationele vergadering in aanwezigheid van de plaatsvervangend procureur-generaal. Als resultaat van de vergadering wordt het plan afgerond, definitief goedgekeurd en ter goedkeuring voorgelegd aan de procureur-generaal.
Een maand voor het begin van het halfjaar wordt het verzonden naar afdelingen, afdelingen en andere afdelingen van het parket. Meestal kan het plan hierna niet worden aangepast. Wijzigingen worden door de procureur-generaal alleen in uitzonderlijke gevallen aangebracht na een met redenen omkleed rapport van het afdelingshoofd.
Uitvoering controle
Opdat alle bevelen en instructies van de plaatselijke officier van justitie correct werden uitgevoerd, voeren zijn plaatsvervangers organisatie- en controlemanagement uit. Het komt met name tot uitdrukking in de analyse van statistieken, plannen, documenten en ander materiaal afkomstig van ondergeschikte organisaties. Reis indien nodig naar een ingecheckte plaats. De veiligheid van alle documenten die ter verificatie worden genomen, wordt gewaarborgd door controlekaarten of bestanden erop.
Doorgaans is een organisatie ongeveer een jaar onder controle, tenzij anders overeengekomen. Na deze periode besluit de officier van justitie het toezicht te beëindigen. Hiervoor vragen de afdelingshoofden een verzoekschrift aan de procureur-generaal.
conclusie
De activiteiten van alle structuren van het parket van de Russische Federatie zijn duidelijk gecoördineerd en gecontroleerd. Dankzij dit kunnen officieren van justitie hun werk zo efficiënt mogelijk doen, met succes en snel problemen oplossen zoals het versterken van de rechtsstaat en het elimineren van criminaliteit, en een beperkt aantal procedurele middelen gebruiken.
Idealiter zouden de acties van officieren van justitie niet alleen gericht moeten zijn op het opsporen van overtredingen van de wet, maar ook op het voorkomen van dergelijke misdaden. Preventieve maatregelen omvatten het geven van waarschuwingen aan verschillende organisaties, en corrigerende maatregelen omvatten het elimineren van schendingen.
Verbetering van de belangrijkste onderdelen van het systeem van vervolgingsautoriteiten (district, stad) wordt uitgevoerd door verbetering van de vaardigheden van het personeel, ondersteuning van het initiatief van officieren van justitie en opsporingsambtenaren, zorgvuldig vaststellen van tekortkomingen in het werk en de eliminatie ervan.