In het klein kunnen we zowel aankopen van een enkele aannemer voor relatief kleine bedragen (100 of 400 duizend roebel) als het sluiten van contracten met vertegenwoordigers van kleine bedrijven, waarvan de prijs ook beperkt is tot 20 miljoen roebels, begrijpen. De volgorde en kenmerken van het gedrag van beide worden in dit artikel besproken.
Directe aankopen
Dergelijke aankopen omvatten het sluiten van een contract met de door de klant naar eigen goeddunken geselecteerde contractant, dat wil zeggen zonder aanbestedingen, veilingen en andere selectiemethoden. De wetgeving voorziet in meer dan 50 gronden waarop de klant het aanbod rechtstreeks op de contractant kan toepassen, maar in de regel omvatten kleine aankopen contracten die zijn gesloten op basis van de artikelen 4 en 5 van deel 1 van artikel 93 44-FZ.
Over het algemeen is de aankoop bij een enkele contractant in veel opzichten vergelijkbaar met het sluiten van een gewoon contract onder het aanbod-acceptatieregeling op basis van het burgerlijk recht. Aldus vereenvoudigt de wetgeving het sluiten van dergelijke contracten aanzienlijk in vergelijking met andere soorten aanbestedingen.
nuances
Kenmerken van aanbesteding bij één aannemer:
- in planningsdocumenten worden op één regel aangegeven zonder details over het onderwerp van elke individuele aankoop;
- geen kennisgeving vereist;
- geen behoefte om de markt te analyseren of anderszins de prijs van het contract te berekenen;
- de vorm van het contract kan elke vorm zijn waarin het burgerlijk recht voorziet (inclusief bijvoorbeeld een ticket of bagageontvangst);
- contractexpertise kan door de klant worden uitgevoerd;
- handhaving van het contract is niet verplicht;
- contractinformatie is niet opgenomen in het register.
De verschillen tussen de twee soorten kleine aankopen bij één aannemer zitten in het toegestane jaarlijkse volume en de klantenkring die ze kan gebruiken.
Koop maximaal 100 duizend roebel
Voor wie: alle klanten.
Hoeveel: 2 miljoen roebel per jaar, of 5% van de onderwijsinstelling van de staat (maar niet meer dan 50 miljoen roebel)
Hier krijgt de klant de keuze hoe de totale kosten van dergelijke contracten te berekenen. Het is zinvol om 5% te gebruiken als de SHOZ de 40 miljoen roebel overschrijdt, omdat we hiermee contracten kunnen afsluiten voor een totaalbedrag van meer dan 2 miljoen roebel. In andere gevallen is het beter om een vaste 2 miljoen roebel te kiezen.
Koop maximaal 400 duizend roebel
Voor wie: culturele instellingen, andere staats- en gemeentelijke instellingen, organisaties voor weeskinderen, evenals educatieve, wetenschappelijke, lichamelijke opvoeding en sportorganisaties.
Hoeveel: 50% van SHOZ, maar niet meer dan 20 miljoen roebel per jaar.
Alle klanten hebben dus zonder uitzondering ten minste één reden om een contract rechtstreeks met de aannemer te sluiten en een deel van de aanbesteding kan volgens de eenvoudigst mogelijke regeling worden uitgevoerd. Bijkomende voordelen zijn aanzienlijke tijdsbesparing en vertrouwen in het resultaat.
Aankopen bij de NSR
Economisch beleid is gericht op het ondersteunen en ontwikkelen van ondernemerschap in Rusland. Onder de ondersteunende maatregelen voor kleine bedrijven wordt hulp geboden bij het betreden van de markt. In dit verband is elke klant verplicht gedurende een jaar een bepaald bedrag met kleine ondernemingen contracten te sluiten. Met andere woorden, ten minste 15% van de overheidsopdracht wordt gedistribueerd via aanbestedingen van kleine bedrijven. Het niet nakomen van deze verplichting bedreigt de klant met een administratieve boete van 50 duizend roebel.
SMP
Het zijn individuele ondernemers, bedrijfsentiteiten, partnerschappen en partnerschappen, consumentencoöperaties en boerderijen. Ze moeten allemaal aan de volgende parameters voldoen:
- gemiddeld aantal werknemers tot 100 personen;
- inkomen voor het voorgaande jaar is niet meer dan 800 miljoen roebel.
Het volume van aankopen bij kleine bedrijven
Om het te berekenen, moet u eerst de kosten van de SHOZ aftrekken:
- op staatsverdediging;
- leningen verstrekken;
- voor aankopen bij één aannemer;
- werken op het gebied van gebruik van atoomenergie;
- voor gesloten aankopen.
Vervolgens moet u van het resulterende bedrag 15% berekenen. Dit is het aantal aankopen dat elke klant binnen een jaar bij de NSR moet doen.
Vanaf 2019 worden voor de berekening van 15% de prijzen van contracten met kleine ondernemingen als de enige contractant niet afgetrokken als, door de afwezigheid van deelnemers of de afwijzing van hun aanvragen, de concurrentie bij aanbestedingen tot 0 is gedaald. In de praktijk zal hierdoor rekening kunnen worden gehouden met een groter aantal contracten met SMP en vereenvoudigt daarom de taak van de klant.
Laten we op een voorbeeld rekenen. GGOZ-klant is 10 miljoen roebel. Hiervan waren 2 miljoen roebel goed voor contracten met een enkele aannemer volgens het plan, nog eens 1 miljoen roebel - voor vergelijkbare contracten die de klant moest sluiten met een enkele deelnemer aan concurrentieprocedures waaraan alleen de NSR deelnam.
Onder dergelijke omstandigheden is het aantal aankopen bij een klein bedrijf dat verplicht is voor de klant in 2018:
(10.000.000 - 2.000.000 - 1.000.000) * 0,15 = 1.050.000 roebel.
Volgens de regels van 2019, onder dezelfde voorwaarden, is het resultaat als volgt:
(10.000.000 - 2.000.000) * 0,15 = 1.200.000 roebel.
Tegelijkertijd kan echter onmiddellijk rekening worden gehouden met 1 miljoen roebel in het verplichte volume van aankopen bij kleine bedrijven. Dat wil zeggen dat de klant contracten moet sluiten voor slechts 200 duizend roebel.
Wijze van aanbesteding bij de NSR
Om ervoor te zorgen dat de bedragen die in het kader van contracten met kleine bedrijven worden betaald, in de verplichte 15% kunnen worden meegenomen, moeten zijn vertegenwoordigers op een van de volgende manieren worden aangetrokken:
- het doen van aankopen waarbij alleen de NSR betrokken is (dat wil zeggen grotere commerciële organisaties zullen er niet aan kunnen deelnemen);
- betrokkenheid van kleine ondernemingen bij de uitvoering van het contract door de winnaar van de aankoop op verzoek van de klant.
De beperking van deelname aan de aanbesteding of de eis om medecontractanten van de NSR aan te trekken, moet respectievelijk worden voorzien door documentatie of een ontwerpcontract. De aanbestedingsprocedure zelf kan elk zijn.
Om kleine bedrijven aan te trekken om contracten uit te voeren, heeft de Russische overheid standaardvoorwaarden ontwikkeld die de klant alleen in het conceptcontract moet opnemen. U vindt ze in de resolutie van 23 december 2016 N 1466.
rapportage
Volgens de resultaten van het jaar moet de klant een rapport opstellen over de inkoop van kleine hoeveelheden en dit in één informatiesysteem plaatsen. Een rapport voor 2018 moet bijvoorbeeld vóór 04/01/2019 worden geplaatst. Anders kunnen de ambtenaren van de klant een boete krijgen van 50 duizend roebel en de organisatie zelf voor alle 500 duizend roebel.
Het rapport bevat:
- aankopen waarbij alleen kleine ondernemingen betrokken zijn;
- onderaannemingscontracten gesloten door de winnaar van de aankoop bij de NSR op verzoek van de klant.
Het rapport bevat niet:
- inkoop op een gemeenschappelijke basis, zelfs als, als gevolg van het contract, een contract wordt gesloten met een vertegenwoordiger van een klein bedrijf;
- betalingen uit hoofde van contracten die buiten het verslagjaar worden gedaan.
Een belangrijk punt: als het contract voorziet in betaling in termijnen, bijvoorbeeld in december 2018 en in januari 2019, kan de klant voor een bedrag van 15% voor 2018 alleen de eerste betaling overwegen.