Het geheel van gemeentelijke juridische relaties is het belangrijkste gebied in het rechtsstelsel van de Russische staat. Dergelijke relaties ontstaan tijdens het proces van vorming en werking van lokale overheden die in een bepaalde gemeente actief zijn. Het concept van lokaal zelfbestuur is gewijd aan een afzonderlijk hoofdstuk van de Russische grondwet, evenals vele codes en federale wetten. In dit artikel worden de inhoud, methoden en kenmerken van gemeentelijke juridische relaties in detail geanalyseerd.
Het begrip gemeentelijk recht
Wat is een gemeentelijke juridische relatie? Een voorbeeld van een dergelijke houding is te vinden in elke Russische regio: dit is het werk van een lokaal zelfbestuurslichaam. De bevolking van de Russische staat heeft het recht zich onafhankelijk te organiseren in sommige publieke sferen. Een dergelijk recht is verankerd in de basiswet van het land - de grondwet van de Russische Federatie. Het onderwijs en werk van lokale autoriteiten wordt geregeld door de gemeentelijke wetgeving. In de gepresenteerde rechtsvorm zijn er relaties van gemeentelijke aard die kunnen ontstaan naar de wil van een of twee partijen. De ene kant is de bevolking van het ene of het andere lichaam, en de andere kant is het gemeentelijk lichaam dat door deze bevolking wordt gevormd.
Gemeentelijke juridische relaties zijn organisatorisch van aard, omdat ze bijdragen aan de organisatie van bepaalde sociale processen. Ook worden relaties geassocieerd met de uitvoering van de bevoegdheden, functies en taken van lokale zelfbestuursorganen.
De structuur van het gemeentelijk recht
Net als elke andere tak van recht bestaat de gemeentelijke sfeer uit objecten, onderwerpen en inhoud. Het belangrijkste element in de relatie is het onderwerp. Verschillende elementen kunnen in de vorm van een onderwerp verschijnen:
- burgergroepen;
- lokale overheidsinstanties;
- gemeenten;
- vakbonden, verenigingen en andere soorten verenigingen;
- de bevolking van de Russische Federatie;
- organen van openbaar zelfbestuur;
- overheidsinstanties, etc.
De onderwerpen van gemeentelijke rechtsbetrekkingen hebben dus een aantal bevoegdheden en verantwoordelijkheden die de inhoud van relaties vormen. Er zijn ook objecten: hier kunnen juridische relaties over ontstaan. Het is de moeite waard om aandacht te besteden aan gemeentelijke handelingen, het gedrag van gemeentelijke werknemers, verschillende territoriale entiteiten, enz.
Afzonderlijk is het noodzakelijk om te praten over de methoden van gemeentelijke juridische relaties. Het onderzochte rechtsgebied is gebaseerd op de combinatie van imperatieve (bindende of onbetaalbare) en dispositieve (toelaatbare) beginselen met een overheersing van laatstgenoemde. Toch krijgen Russische burgers in de organisatie van lokaal zelfbestuur enige vrijheid van handelen.
Relatiesysteem
Deze rechtstak is verdeeld in instellingen en hun samenstellende elementen. Tegelijkertijd combineert het gemeentelijk gebied van betrekkingen de normen van financieel, land-, burgerlijk en administratief recht.
Alle gemeentelijke normen zijn onderverdeeld in algemeen en speciaal. Het algemene deel omvat normen die van toepassing zijn op delen van de industrie. Het bevat ook constitutionele normen. Ze consolideren de principes, garanties en doelen van gemeentelijke juridische relaties. Het speciale deel bevat de normen die bepaalde groepen van gemeentelijke relaties regelen. Het is ook vermeldenswaard dat de groep speciale normen een aantal openbare instellingen bevat. Ze zullen hieronder in detail worden beschreven.
Instellingen voor gemeentelijke betrekkingen
De groep speciale gemeentelijke normen bevat een aantal instellingen met procedurele en gemeentelijke elementen. Dergelijke instellingen reguleren bepaalde aspecten van lokaal zelfbestuur, consolideren de status van onderwerpen van de beschouwde tak van het recht. Welke instellingen moeten hier worden gemarkeerd?
Ten eerste is het het instituut voor gemeentelijke territoriale structuur, dat subinstituten van territoriale indeling omvat. Het gevormde gebied moet een bepaalde status hebben. De instelling van status en de vaststelling van de functies van vertegenwoordigers van gemeenten is hiervoor verantwoordelijk. Hier hebben we het over ambtenaren, maar ook over afgevaardigden van representatieve, controle-, uitvoerende en andere organen.
Niet minder belangrijk zijn speciale instellingen - bijvoorbeeld instellingen die verband houden met gemeentelijke onderscheidingen en eretitels, symbolen, eigendom, beheerprocedures, financiën, enz.
Soorten gemeentelijke relaties
Specialisten op het gebied van jurisprudentie identificeren verschillende belangrijke soorten rechtsbetrekkingen die worden overwogen. Alle soorten zijn verdeeld volgens speciale classificaties. De meest voorkomende groep wordt geassocieerd met de vorm van machtsuitoefening. Het bevat de volgende groepen relaties:
- ontstaan in het proces van realisatie van staatsmachten door zelfbesturende instanties;
- ontstaan tijdens het oplossen van lokale problemen door de populaire wil te uiten;
- gerelateerd aan het functioneren van gekozen lokale overheden.
Een andere groep rechtsbetrekkingen houdt verband met de rol van zelfbestuur in het federalisme van de Russische Federatie. Specialisten onderscheiden drie soorten:
- bevoegdheden van zelfbestuursorganen gedelegeerd door federale organen;
- uitoefening van bepaalde door Russische entiteiten gedelegeerde bevoegdheden;
- relaties die verband houden met de onafhankelijke activiteit van de bevolking over kwesties van lokaal belang.
Er is ook een classificatie met betrekking tot openbare ruimtes. De volgende soorten relaties moeten hier worden benadrukt:
- bestuurlijk en politiek leven;
- gebied van lokale economie;
- sociaal-cultureel leven.
Er zijn andere classificaties, maar alleen de meest basale zijn hierboven genoemd.
Juridische feiten
Rechtsbetrekkingen in het gemeentelijk recht kunnen alleen worden gevormd en zich dynamisch ontwikkelen in de aanwezigheid van bepaalde juridische feiten. Wat is een juridisch feit? Dit is een specifieke sociale omstandigheid die het ontstaan, het optreden, de beëindiging of de wijziging van juridische relaties veroorzaakt. In het gemeentelijk recht is een juridisch feit een reëel fenomeen dat de gemeentelijke norm in beweging zet. Dit is een speciaal element van het mechanisme van gemeentelijke regelgeving, dat de hoofdfunctie vervult - het zorgen voor de opkomst, verandering of beëindiging van juridische relaties.
Juridische feiten creëren een overgang van een algemeen gedragsmodel naar een specifiek soort gedrag, dat wordt belichaamd in gemeentelijke juridische relaties. Dit is de hoofdtaak van het juridische feit. De meest voorkomende classificatie verdeelt juridische feiten in gebeurtenissen en acties. Een actie is het resultaat van een bewuste activiteit en een gebeurtenis is een feit dat onafhankelijk is van een persoon.
Bronnen van gemeentelijk recht
De Russische gemeentelijke juridische sfeer is gebaseerd op veel verschillende bronnen. Ze zijn allemaal onderverdeeld in verschillende typen. Het moet dus de wetgevende en statuten benadrukken, internationaal en federaal, subject en lokaal. Allemaal reguleren ze kwesties van lokaal belang, evenals de activiteiten van zelfbestuursorganen.
Wat zijn de internationale bronnen? In 1985 werd het Europees Handvest voor lokaal zelfbestuur in Straatsburg aangenomen. Het is dit document dat staats- en gemeentelijke onderwerpen van rechtsbetrekkingen, een systeemregeling bij benadering, enz. Vaststelt. Het is op het Europees Handvest dat alle Russische documenten over lokaal zelfbestuur gebaseerd moeten zijn.Een soortgelijke regel is vastgelegd in artikel 15 van de Grondwet, waarin de prioriteit van het internationale recht boven het nationale recht wordt verkondigd.
Er zijn een aantal federale bronnen in Rusland. Het belangrijkste is de Russische grondwet. Lokale overheidsmodellen (MC's) zijn vastgelegd in de artikelen 12 en 130-132. Er zijn ook een aantal federale wetten. Dit is federale wet nr. 131 “Op de principes van het organiseren van MS in de Russische Federatie”, Federale wet van 2007 “Op gemeentelijke dienst”, enz. Volgens artikel 72 van de Grondwet hebben de onderdanen van de Russische Federatie het recht om onafhankelijk lokaal zelfbestuur te organiseren.
Garantiesysteem
Net als elke andere tak van de wet heeft het gebied van gemeentelijke relaties een bepaald aantal garanties. De eerste groep heet algemene garanties. De activiteiten van zelfbestuursorganen worden uitgevoerd op basis van politieke, economische en sociale principes. Dit alles is de basis van het menselijk leven.
Speciale garanties zijn ook beschikbaar. Ze vertegenwoordigen de middelen waarmee de activiteiten van lokale autoriteiten worden gewaarborgd. Speciale garanties kunnen goedgekeurde charters, voorschriften, statuten, etc. zijn. Er zijn ook gerechtelijke garanties. Elke gemeentelijke autoriteit heeft het recht om haar rechten voor de rechtbank te verdedigen.
controle
Gemeentelijke vorming als een onderwerp van rechtsbetrekkingen in het beschouwde rechtsgebied moet door Russische burgers zelf worden gecontroleerd. Elke burger die op het grondgebied van zijn territoriale formatie woont, heeft het recht om ambtenaren te kiezen, plaatsvervangende rapporten te horen, toezicht te houden op het houden van vergaderingen, vergaderingen, enz. Deze vorm van controle wordt openbaar genoemd, dat wil zeggen openbaar.
Een belangrijke rol in de controle- en toezichtactiviteiten wordt gespeeld door het parket. Deze instantie controleert de documentatie, bestudeert regelgevingshandelingen en vereist de eliminatie van geïdentificeerde overtredingen. Het parket bewaakt dus de competente prestaties van lokale autoriteiten door lokale autoriteiten. Zelfbestuursorganen kunnen zelf individuele ambtenaren aanwijzen die erop toezien dat de afgegeven wetten voldoen aan het handvest van de gemeente.