De administratieve en politieke structuur van Rusland is een vrij complex beheersmechanisme. Het wordt gevormd op basis van de gelijkheid van allen onderwerpen van federatie en tegelijkertijd het bieden van grote kansen voor zelfbestuur aan die entiteiten met een staat (republieken). De politieke structuur van Rusland is ook erg dubbelzinnig. Laten we proberen erachter te komen wat het administratieve en staatssysteem in de Russische Federatie is.
Vorm van de overheid
Allereerst leren we wat de structuur van het politieke systeem van Rusland is. Volgens de grondwet neemt de Russische Federatie de vorm aan van een republikeins bewind. Maar dit is een nogal vaag concept, omdat het Republikeinse model veel verschillende ondersoorten heeft.
Om precies te zijn, de vorm van het politieke systeem van Rusland is gemengd. Maar dit is ook geen volledige beschrijving. Gezien het feit dat zowel de president als de Doema (met de prevalentie van de eerste) een belangrijke invloed hebben op de politiek van het land, kan men de staat-politieke structuur van Rusland karakteriseren als een gemengde presidentiële-parlementaire republiek. Dit is een vrij complexe structuur, maar desalniettemin een populaire regeringsvorm in de wereld. Natuurlijk heeft de Russische parlementair-presidentiële republiek zijn eigen nuances.
Grondwettelijk systeem
Niet minder belangrijk dan het politieke systeem van Rusland is het constitutionele systeem. Volgens de grondwet zijn de mensen in deze staat de bron van macht in de Russische Federatie. Hij delegeert bepaalde bevoegdheden aan de autoriteiten.
De sociaal-politieke structuur van Rusland wordt ook bepaald door de grondwet. Volgens haar artikelen is de Russische Federatie een sociale staat die haar burgers de voorwaarden voor een fatsoenlijk leven en de uitdrukking van hun vrijheden garandeert.
In de Grondwet wordt Rusland ook aangewezen als een seculiere staat waarin religie en staatsmacht van elkaar worden gescheiden. De gelijkheid van alle religies en religieuze verenigingen vóór de letter van de wet wordt ook verklaard.
De grondwet garandeert ook de vrijheid van meningsuiting en mening, de afwezigheid van een verplichte ideologie van de staat en de aanwezigheid van pluralisme, dat wil zeggen het functioneren van politieke partijen met verschillende ideologische oriëntaties.
Deze bepalingen van de Grondwet zijn volledig in overeenstemming met algemene internationale mensenrechten en vrijheden.
overheid
De politieke structuur van Rusland en het constitutionele systeem spelen een beslissende rol bij de vorming van overheidsinstanties. De grondwet voorziet in de scheiding van bevoegdheden in drie takken: gerechtelijk, wetgevend en uitvoerend. Elk van hen heeft zijn eigen functies en bevoegdheden. Er wordt aangenomen dat een effectieve interactie tussen overheidsinstanties de welvaart van de staat kan waarborgen. Bovendien bestaat er een soortgelijke onderverdeling van de overheidstakken in staatsentiteiten in Rusland. Dit zijn de onderwerpen van de Federatie die de status van republieken hebben.
Wetgevende macht
Het wetgevende orgaan van de Russische Federatie is het parlement, dat de federale vergadering wordt genoemd. Het omvat twee kamers - de Federatieraad en de Doema.
De Federatieraad is het Hogerhuis. Dit orgaan heeft uitgebreide bevoegdheden, die zijn vastgelegd in artikel 102 van de Grondwet. Onder hen zijn de goedkeuring van een presidentieel decreet waarin de noodtoestand wordt verklaard, de goedkeuring van de grenzen van de Federatie in Rusland, de aankondiging van presidentsverkiezingen, enz. Maar de belangrijkste functie van deze structuur is de regio's in de wetgevende tak te vertegenwoordigen.
Het totale aantal leden van de Federatieraad, of, zoals ze ook senatoren worden genoemd, is 170 personen. Ze worden gevormd door twee vertegenwoordigers van elk onderwerp van de Federatie te delegeren: een van de wetgevende instantie en de andere van de administratieve. Bovendien heeft de president ook het recht om senatoren te benoemen, maar niet meer dan 10% van hun totale aantal. Vertegenwoordiging vindt niet plaats op basis van een partij, maar op territoriale basis.
De Doema is de Tweede Kamer. Zij was de hoofdtaak van het aannemen van de wetten van de Russische Federatie. In tegenstelling tot de Federatieraad wordt het gevormd op een politieke basis. Dit orgaan bestaat uit 450 afgevaardigden die eenmaal per vijf jaar volgens het gemengde principe door burgers worden gekozen. Het gemengde principe omvat de verkiezing van de helft van de afgevaardigden door het meerderheidssysteem (benoeming van een specifieke afgevaardigde in het kiesdistrict), en de andere helft door de proportionele methode (volgens de lijsten van partijen).
Uitvoerende tak
De hoogste instelling van uitvoerende macht van de Russische Federatie is de regering. Het wordt geleid door de voorzitter van de regering. Deze functie is identiek aan de functie van premier in andere landen.
De premier wordt voorgesteld en benoemd door de president, maar na goedkeuring van deze kandidatuur door de Doema. Voorafgaand aan goedkeuring heeft de aanvrager de status van waarnemend voorzitter van de regering. De overige leden van de regering worden benoemd door de president op verzoek van de voorzitter. De Russische regering zelf is verantwoording verschuldigd aan de president en wordt gecontroleerd door de Doema.
De bevoegdheden van de regering omvatten de uitoefening van administratieve en uitvoerende macht in het land, de ontwikkeling van de ontwerpbegroting en andere wet- en regelgeving.
Gerechtelijke macht
De volgende tak die de politieke structuur van Rusland vormt, is de rechterlijke macht. De structuur bestaat uit rechtbanken van verschillende instanties, die zijn onderverdeeld in Grondwettelijk hof, rechtbanken algemene jurisdictie (strafrechtelijk, administratief, civiel, militair), arbitragehof, evenals een speciaal tuchtcollege voor rechters. Bovendien onderscheidt het Hooggerechtshof van de Russische Federatie zich.
Rechters worden benoemd door verschillende autoriteiten, afhankelijk van het soort rechtbank dat zij vertegenwoordigen. Maar tegelijkertijd wordt de rechterlijke macht als onafhankelijk van andere takken beschouwd.
De president
In tegenstelling tot de hierboven beschreven structuren, wordt de functie van president van de Russische Federatie formeel niet beschouwd als een tak van de overheid. De president staat garant voor de grondwet. Dit aspect geeft de structuur van het politieke systeem van Rusland aan. Bovendien is de president het staatshoofd. Vervaldatum presidentiële bevoegdheden is 5 jaar oud. Deze positie kan niet meer dan twee keer achter elkaar door dezelfde persoon worden bezet.
Territoriaal apparaat
Hierboven hebben we het gehad over welk politiek systeem het moderne Rusland heeft. Nu is het tijd om de territoriale indeling ervan te bestuderen.
Op dit moment zijn er verschillende soorten territoriale verdeling van de Russische Federatie. Hiervan zijn de belangrijkste:
- administratieve afdeling;
- gemeentelijke afdeling;
- economische zonering;
- verdeling in federale districten;
- verdeling in militaire districten.
We zullen hieronder meer over elk van deze typen intrastatelijke entiteiten praten.
Administratieve afdeling
De bestuurlijke en politieke structuur van Rusland heeft verschillende niveaus. Het hoogste van hen is het niveau van de onderwerpen van de Federatie. Dit onderwijs wordt ook wel regio's genoemd. Volgens de Grondwet heeft Rusland een federale structuur, en zijn onderwerpen zijn samenstellende delen van de staat die gelijke rechten hebben.
De regio's van Rusland zijn echter heterogeen van aard. Van de 85 samenstellende entiteiten van de Federatie hebben 22 regio's een republikeinse status, 9 - regionaal, 46 - regionaal.Daarnaast omvat het aantal entiteiten 4 autonome districten, 1 autonome regio en 3 steden van federale betekenis. Van alle bovengenoemde regio's liggen de grootste kansen voor zelfbestuur in de republieken, die in wezen staten binnen de staat zijn. Ze hebben hun eigen grondwet, staatstalen, overheid, enz. Maar de invloed van de republieken op het algemene beleid van Rusland is niet groter dan die van andere regio's van het land.
Drie van de vier autonome okrugs zijn tegelijkertijd componenten van andere samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De uitzondering is de autonome regio Chukotka, die geen deel uitmaakt van andere regio's van het land.
Gemeentelijke afdeling
Bovendien is er in de Russische Federatie een verdeling op gemeentelijke basis. Een gemeente is een eenheid van territoriaal zelfbestuur. In de regel zijn ze een integraal onderdeel van de regio's.
Volgens de Russische wet zijn er momenteel zeven soorten gemeenten: landelijke en stedelijke nederzettingen, stedelijke districten, gemeentelijke raions, intracity raions, stedelijke districten, stedelijke districten met stedelijke districten.
Economische bestemming
De sociale, politieke en economische structuur van Rusland zou onvolledig zijn zonder een beschrijving van economische regionalisering. Economische regio's zijn een groep regio's verbonden door gemeenschappelijke economische banden. Dit type groepering van de regio's van het land bestond in de Sovjetunie en dateert uit de tijd van het Russische rijk.
Momenteel zijn er 12 economische regio's van Rusland. Maar deze methode van territoriale verdeling heeft de zijne eigenlijk overleefd. Dit blijkt zelfs uit het feit dat de Krim na de toetreding niet was opgenomen in de economische regionalisering.
Federale districten
De verdeling van Rusland in federale districten werd in 2000 ingevoerd. Het is dit soort structurering dat nu grotendeels de economische regionalisering vervangt, hoewel deze niet officieel is afgeschaft.
Er zijn negen federale districten in Rusland. De grootste van hen per gebied is het Verre Oosten, en door de bevolking - Centraal, waarvan de belangrijkste stad Moskou is. De centrale steden van andere districten zijn in de regel ook de grootste nederzettingen van deze regionale verenigingen.
Militaire districten
Op dezelfde manier als federale districten met economische regio's, militaire districten worden beschouwd als onderdeel van de territoriale verdeling van Rusland. Ze zijn een feitelijke unie van specifieke militaire eenheden die zich op een bepaald grondgebied bevinden. De verdeling in districten werd aangenomen voor een gemakkelijkere interactie tussen hen over verschillende kwesties, waaronder het aanbod en de aantrekkingskracht van de bevolking voor het leger. Deze structuur zou ook een betrouwbaardere verdediging van de regio's van Rusland moeten bieden in geval van invasie van vijandelijke troepen op het grondgebied van het land.
Momenteel (sinds 2010) zijn er vier militaire districten: zuidelijk, oostelijk, westelijk en centraal. Maar dat was niet altijd het geval. In 1991 waren dat er negen, maar geleidelijk daalde hun aantal door de uitbreiding van districten. Dit helpt om de verdeling van militaire middelen te optimaliseren en de kosten voor het administratieve apparaat van de strijdkrachten van het land te verlagen.
Algemene conclusies
Zoals u kunt zien, is de sociaal-politieke structuur van Rusland vrij ingewikkeld en heeft het een meerlagig karakter. Maar dit is niet verwonderlijk, want de structuur van de grootste staat ter wereld, rekening houdend met de belangen van alle nationaliteiten, openbare verenigingen en religieuze gemeenschappen die er wonen, kan per definitie niet eenvoudig zijn.
Desondanks blijft er een vrij grote ruimte voor verbetering. We kunnen al zeggen dat de huidige structurering effectiever is dan de politieke structuur van Rusland in de 20e eeuw, toen de USSR net instortte.Maar er moet nog veel worden gedaan om het niveau van het openbaar bestuur op zijn minst op een optimaal niveau te brengen. Deze taak is alleen mogelijk in het geval van gezamenlijke acties van de autoriteiten en burgers van het land die ze kiezen. Alleen dit kan positieve veranderingen in deze richting garanderen.
