Kosten en budgetinkomsten zijn zeer divers in hun bronnen, samenstelling, gebruiksrichting en andere functies. Om hun boekhouding en planning te verzekeren, wordt een bepaald systeem gebruikt. Vervolgens gaan we na wat de budgetclassificatie van de Russische Federatie is.
kenmerken
De kenmerken die de budgetclassificatie van de Russische Federatie bezit, worden bepaald door de sociaal-economische aard van winst en kosten, het beheersysteem en de nationale economische structuur. De regulering van de bronnen van groei en de definitie van kostendoelstellingen worden beschouwd als ongewijzigde voorwaarden voor de effectiviteit van de werking van het financieringsproces.
De budgetclassificatie van de Russische Federatie is gebaseerd op factoren die bepaalde soorten inkomsten en kosten kunnen combineren. Met deze groepering kunt u financiële controle uitoefenen in de sector nationale economie en toezicht houden op de naleving van de wet.
terminologie
Budgetclassificatie - een groepering van winsten en kosten op homogene basis. Ze worden gelokaliseerd en gecodeerd in overeenstemming met een specifieke volgorde. De budgetclassificatie is gebaseerd op zo'n set parameters die de sociaal-economische, departementale en territoriale verdeling van de groei, de richting van de fondsen, hun structuur en samenstelling weerspiegelt.
waarde
Budgetclassificatie met het vaardige gebruik ervan draagt bij tot de vorming van een reëel beeld van de beweging van financiën en een actieve invloed op het verloop van sociale en economische processen. Bij het vergelijken van rapportage en geplande informatie, analyse en vergelijking van verschillende indicatoren, hebben specialisten de mogelijkheid om gemotiveerde conclusies te trekken en suggesties te doen over de vorming en het gebruik van fondsen.
Begrotingsclassificatie helpt ook om de belangrijkste financiële middelen te concentreren op de belangrijkste gebieden van sociaal-economische ontwikkeling. Het groeperen en detailleren van kosten en winsten vergemakkelijkt de verificatie van gegevens, vergelijking van schattingen van homogene instellingen en afdelingen, territoriale omzet van fondsen gedurende meerdere jaren aanzienlijk.
Het gebruik van budgetclassificatie helpt bij het bepalen van de dynamiek van groei en het aandeel van bepaalde opbrengsten en kosten of het niveau van diverse behoeften. Dankzij het gemeenschappelijke systeem worden voorwaarden gecreëerd voor het verbinden van verschillende schattingen en andere informatie over de overdracht van financiën aan de kluizen, worden economische analyse en overweging vergemakkelijkt en is de controle over de uitvoering van voorschriften en programma's sterk vereenvoudigd. Bovendien wordt de regulering van de tijdige en volledige accumulatie van fondsen en het gebruik ervan in overeenstemming met het beoogde doel uitgevoerd. Dit alles draagt bij aan economische uitgaven, de implementatie van de bepalingen van financiële discipline.
Systeem doel
Met de onafhankelijkheid van alle elementen van de financiële structuur, vormt de groepering de basis voor de vorming van een gemeenschappelijke methodologische benadering van de vorming en de daaropvolgende uitvoering van de soorten begrotingen, voor het vergelijken van de parameters in de territoriale en sectorale context. Het systeem is daarom nodig door de staat en lokale overheden voor het volgende:
- Financiële boekhouding voeren.
- Budgetplanning.
- van de presentatie.
- Beheer van de uitvoering van financiële programma's en plannen.
- Implementatie van budgetcontrole.
- Analyse van de vorming en uitvoering van plannen.
De procedure voor het toepassen van budgetclassificatie wordt verplicht geacht voor alle financiële componenten van één systeem en organisaties. Het is gevormd in overeenstemming met de vereisten die in bepaalde voorschriften zijn weergegeven.
Soorten budgetclassificatie
Tijdens de ontwikkeling van beheersmethoden heeft het betreffende systeem bepaalde wijzigingen ondergaan. Tot 1991 gebruikte de USSR twee soorten classificatie:
- Volgens de winst en kosten van de vakbonds- en republikeinse financiële rapportagesystemen van de vakbondsentiteiten.
- Over uitgaven en opbrengsten van autonome gebieden en lokale begrotingen.
Deze divisie was te wijten aan de eigenaardigheden in termen van groei en kosten van regionale rapportagesystemen. Dit werd ook verklaard door de bijzonderheden van de procedure voor de contante uitvoering van territoriale begrotingen door de filialen van de Staatsbank van het land. Volgens de financiële rapportagesystemen werden alleen lopende rekeningen uitgevoerd. Desalniettemin heeft de aanwezigheid van gemeenschappelijke grondslagen van een enkel systeem het mogelijk gemaakt om deze budgetten in één systeem onder te brengen.
structuur
In 1991 werd een nieuwe budgetclassificatie van uitgaven en inkomsten ingevoerd. Het combineerde homogene groeperingen door winst en uitgaven van federale, regionale en lokale financiële rapportagesystemen. De nieuwe structuur weerspiegelde veranderingen in de planning, uitvoering en boekhouding van kosten en opbrengsten. Het is gebouwd op de principes van het gebruik van gemengde soorten groeperingen:
- De budgetclassificatie van budgetuitgaven en boekhouding werd uitgevoerd door afdelingen, afhankelijk van hun financiële plannen en schattingen. De verdeling van de kosten werd uitgevoerd door richting en bestemming. In het bijzonder werden inhoudingen verondersteld voor sociale culturele evenementen, de nationale economie, defensie, administratie, enzovoort. Tegelijkertijd trad elk agentschap op als beheerder van bepaalde leningen.
- De budgetclassificatie van inkomsten is opgesteld op basis van de vakgroep. Wat de inkomsten betreft, worden afdelingsverschillen als onbeduidend beschouwd omdat ze niet de beheerders van deze fondsen zijn. In overeenstemming met de budgetclassificatie voert elke onderneming, ministerie, vereniging, enz. De daarvoor vastgestelde betalingen uit.
De kern van het systeem was een bepaald schema. Het werd bijgewoond door dergelijke elementen:
- Sectie. Het geeft de consumptierichting en het type winst weer.
- Hoofdstuk. Hier werd de afdeling, het ministerie bepaald.
- Para. Het weerspiegelde de branche, organisatie, evenement, type winst en kosten.
- Het artikel. Voor de kosten werd een bepaalde richting bepaald.
Achtergrond van de wijzigingen
De redenen voor de reorganisatie die plaatsvond in de begrotingspraktijk houden verband met hervormingen in het systeem en de structuur van het openbaar bestuur, de onafhankelijkheid van alle soorten financiële rapportagesystemen en de uitbreiding van de bevoegdheden van lokale en nationale regelgevende instanties bij de voorbereiding en uitvoering van hun programma's. Even belangrijk waren de veranderingen in de delen van winst en kosten, de decodering van de bewegingsrichtingen.
Voor de nieuwe classificatie werden bepaalde eisen gesteld. De belangrijkste daarvan zijn de duidelijkheid, eenvoud, de meest duidelijke weerspiegeling van de bronnen van inkomsten en kostengebieden. Een van de belangrijkste taken van het nieuwe systeem was om te zorgen voor de vergelijkbaarheid van de structuur en samenstelling van de parameters van de verbruikbare en winstgevende onderdelen, evenals hun werkelijke inhoud. Dit laatste betreft voornamelijk indicatoren van financiële kosten.
Juridische ondersteuning
In overeenstemming met de bovenstaande taken formuleerden zij de overeenkomstige volgorde "Op budgetclassificatie". In 1997 werd een nieuw groeperingssysteem ontwikkeld en ingevoerd. Het is goedgekeurd door de relevante wetgeving. Volgens de bepalingen ervan omvat de begrotingsindeling dergelijke componenten:
- De economische groepering van overheidsuitgaven.
- Functionele budgetclassificatie van de uitgaven van het land.
- Groepering van bronnen van interne inkomsten om de tekorten van financiële rapportagesystemen op te vullen.
- Indeling naar inkomen.
- Groeperen op externe financieringsbronnen om het tekort aan te vullen openbare financiën.
- Verdeling naar soorten externe en interne schuld van de staat.
De departementale groeperingen voor uitgaven van de lokale, ondergeschikte en federale begrotingen behoren ook tot het algemene systeem. Opgemerkt moet worden dat het systeem regelmatig wordt bijgewerkt. In het bijzonder werd in 2013 resolutie nr. 65n aangenomen. De bijbehorende budgetclassificatie moet volgens het vastgestelde plan worden gebruikt. Dit plan is ontwikkeld voor de volgende periode. In overeenstemming hiermee is een budgetclassificatie voor 2015 opgesteld.
Code generatie
Overeenkomstig resolutie nr. 65n voorziet de budgetclassificatie in de vaststelling van alle financiële indicatoren. Wanneer codificatie wordt gebruikt:
- Groepering naar activiteiten van de overheid.
- Lijsten van beheerders van inkomsten uit de federale en vakbudgetten en bronnen voor het opvullen van tekorten in het financiële rapportagesysteem.
Om de indicatoren te fixeren, wordt elk een specifieke plaats in de code ingesteld. Het is een multi-bit parameter. Net als in voorgaande perioden weerspiegelt de budgetclassificatie voor 2015 de beweging van winst, kosten en inkomstenbronnen om het tekort van het financiële rapportagesysteem te vullen.
Groepen van overheidsoperaties
Het heeft een redelijk verschillend systeem. Bij de constructie worden de volgende principes gebruikt:
- Impact op de netto prijs van activa.
- Afzonderlijke controle over bewerkingen tussen subsectoren.
- Impact op de economie.
Deze classificatie bestaat uit 8 secties:
- 100 - inkomen.
- 200 zijn de kosten.
- 300 - inkomen niet-financiële activa typen.
- 400 - verkoop van niet-financiële activa.
- 500 - de komst van financiële activa.
- 600 - aftrek van financiële activa.
- 700 - verhoogde verplichtingen.
- 800 - afname van verplichtingen.
Verder wordt bij de detaillering de classificatie van begrotingsposten en hun structurele eenheden gebruikt. Groepering per activiteit wordt uitgevoerd in overeenstemming met de invloed die zij uitoefenen op verplichtingen of activa van de sector overheid. De introductie van codificatie wordt beschouwd als een fundamenteel verschil tussen het nieuwe en het vorige systeem. Vanwege dit wordt het uitgevoerd:
- Classificatie van niet alleen het geldverkeer, maar ook verplichtingen en activa van de sector overheid.
- Opbouwmethode in financiële boekhouding.
Kosten groeperen
De uniforme code voor het classificeren van uitgaven voorziet in bepaalde categorieën voor de scheiding van beheerders van fondsen - de belangrijkste beheerders van het overeenkomstige deel van het algemene financiële stelsel. Deze omvatten afdelings-, functionele en economische groepen. Van bijzonder belang is de tweede categorie.
Functionele groepering van fondsen
Het bestaat uit budgetuitgaven op alle niveaus van het systeem. Het weerspiegelt de richting van de kosten voor de implementatie van de belangrijkste staatsfuncties en lost problemen van lokaal belang op. Deze omvatten met name de financiering van de uitvoering van verordeningen die zijn goedgekeurd door de nationale autoriteiten, gemeentelijke wettelijke bepalingen die op lokaal niveau zijn goedgekeurd, en het waarborgen van bepaalde nationale bevoegdheden die worden overgedragen aan andere overheidsniveaus.
Het eerste classificatieniveau zijn secties. Ze weerspiegelen de richting van aftrekkingen voor de uitvoering van de belangrijkste statusfuncties. Het tweede niveau is subsecties. Ze specificeren de richting van fondsen voor de uitvoering van staatsfuncties in het kader van de secties.
Deze classificatie omvat 84 subsecties. Hun structuur is gebouwd volgens het principe van subfuncties. De sectie "Nationale kwesties" bevat 15 subsecties.Latere detaillering wordt uitgevoerd op het niveau van kostenelementen en doelgebieden.
Het derde niveau van functionele kostengroepering
Het is samengesteld uit gerichte artikelen. Ze weerspiegelen de kosten van bepaalde activiteitengebieden die worden uitgevoerd door de onderwerpen financiële planning en deelnemers aan de circulerende beweging van fondsen in het kader van de subrubrieken van de functionele groepering. In het kader van de gerichte kostenposten is de rapportage over de implementatie van relevante programma's gestroomlijnd. Met behulp van de concretisering van de bewegingsrichtingen van de fondsen worden de financiële activiteiten van de planningsentiteiten en deelnemers aan het onderhandelingsproces uitgevoerd. Implementatie wordt uitgevoerd met behulp van een niet-programmatische methode of door bepaalde programma's te vormen.
Inkomstenboekhoudsysteem
Opbrengstenclassificatie is een groepering van opbrengsten op alle niveaus van de financiële rapportagestructuur. Het is gebaseerd op relevante voorschriften, die de bronnen van vorming van deze winst bepalen. De classificatie van inkomsten bevat de code van de beheerder van overlopende posten naar het budget, subgroepen, groepen, subartikelen, artikelen, programma's, elementen. Ook hier is de verdeling per locatie van de economische verdeling van inkomsten. De structuur van de codificatie van de winst bestaat uit vier delen:
- Opbouwbeheerder.
- Soort inkomen.
- Software groepering.
- Economische classificatie van kosten.
Inkomstenbeheerders
Zij zijn:
- Belastingdienst.
- Rechtspersonen die door de overheid zijn gemachtigd en door hen opgerichte instellingen (gemeentelijk, provinciaal).
- Lokale overheidsdiensten.
- Regelgevende instanties voor extrabudgetaire staatsfondsen.
Ze controleren de nauwkeurigheid van de berekening, tijdigheid en volledigheid van betaling, opbouw, inning, boekhouding en besluitvorming over de verrekening (teruggave) van per ongeluk overgedragen of te veel teruggevorderde (betaalde) bedragen, boetes en boetes. Ze verifiëren ook het eigendom van onbekende inkomsten.
Inkomstenbeheerders bewaken, analyseren, controleren en voorspellen winsten uit de juiste bron, verstrekken projecties voor het volgende boekjaar aan de bevoegde instanties. De budgettaire classificatie van belastingen is opgesteld in overeenstemming met de autoriteit om inhoudingen vast te stellen per staat, onderwerp en lokale (territoriale) bestuursorganen. Dus, de verzameling van eigendommen van organisaties, die wordt afgetrokken door de entiteiten, toegewezen code 02, door particulieren - 03. Van de laatste fondsen worden verzonden naar de lokale begroting.
Software omzet groepering
Codificatie wordt in dit geval uitgevoerd om de winstclassificatie in één vorm te brengen, samen met het delen van kosten. Latere verfijning van de inkomstengroepering kan worden uitgevoerd door de nationale autoriteiten van de onderwerpen, gemeenten. Wat de niet-belastinginkomsten betreft, worden de overeenkomstige codes van programma's of subprogramma's bovendien toegepast op basis van een normatieve handeling of een besluit van gemeenten in die gevallen waarin het bestuur niet is toegewezen aan instellingen van een ander niveau.
Economische winstgroepering
Deze classificatie wordt gebruikt bij de administratieve verwerking van activiteiten van de sector overheid in overeenstemming met hun economische inhoud. Groepen bestaan uit categorieën die alle soorten bonnen verenigen volgens methoden en bronnen van hun bonnen. Budgetinkomsten kunnen als volgt zijn:
- Gratis transfers. Ze worden gepresenteerd in de vorm van inkomsten van staatsbedrijven, off-budget fondsen, niet-ingezetenen. Ze omvatten ook financiering van andere niveaus, supranationale organisaties.
- Belastinginkomsten. Ze zijn onderverdeeld in verschillende subgroepen. Ze omvatten met name belastingen die zijn ingehouden op de loonlijst, rechtstreekse overdrachten, vermogenswinsten.Deze categorie omvat ook betalingen voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, registratie- en licentiekosten. Dergelijke inkomsten omvatten belastingen op diensten, onroerend goed, goederen, buitenlandse handel en buitenlandse economische transacties, andere soorten inhoudingen en rechten.
- Overdracht van staatsmiddelen. Deze omvatten met name wegen- en milieuverenigingen.
- Niet-belastinginkomsten. Deze categorie omvat inkomsten uit onroerend goed in eigendom van staats- en gemeentelijk onroerend goed (inclusief uit de verkoop ervan), administratieve transfers en vergoedingen, schadevergoedingen, boetes. Deze inhoudingen omvatten inkomsten uit de verkoop van grondtoewijzingen en immateriële activa, buitenlandse economische activiteit, kapitaaloverdrachten uit niet-overheidsbronnen, enzovoort.
De beheerders zijn overheidsinstanties, de Centrale Bank van de Russische Federatie, lokale overheidsdiensten en regulering van extrabudgetaire staatsfondsen. Ze oefenen ook controle uit over de tijdigheid, volledigheid en nauwkeurigheid van inkomsten.
