De overheidsbegroting is een belangrijk detail van het functioneren van elk land. Wat is een budget? Dit is voornamelijk een kosten- en inkomstenplan voor een bepaalde periode. Elke staatsbegroting moet voldoen aan alle vereisten die zijn vastgelegd in het wettelijk kader van het land.
Geschiedenis van staatsbudgetten
De eerste overeenkomsten van documenten voor planningsuitgaven en inkomsten verschenen met de opkomst van staatsentiteiten. Aanvankelijk viel de persoonlijke schatkist van het staatshoofd volledig samen met de soeverein. Alle inkomsten uit vergoedingen gingen naar het eigendom van de liniaal en werden naar eigen goeddunken verdeeld. Pas in de laatste paar eeuwen is de uitvoering van de begroting toegewezen aan de nationale autoriteiten, aangezien het belastingstelsel is gebouwd. De staat begon inkomsten te ontvangen uit de volgende bronnen: belastingaftrek, winst uit staatseigendom.
Ook werden de uitgaven gesystematiseerd en verscheen er enige schijn van artikelen: het onderhoud van de rechtbank, militaire uitgaven voor de bescherming van de staat en nieuwe veroveringen, administratieve uitgaven. De uitvoering van de begroting kwam niet altijd overeen met de geschatte voorspellingen en kon veranderen, afhankelijk van vele factoren: onvoorziene oorlog, uitbreiding of inkrimping van gebieden, enzovoort.
Begrotingsproces
Wat is een budgetproces? Dit is de ontwikkeling en implementatie van fiscaal beleid toevertrouwd aan uitvoerende en representatieve autoriteiten.
Er is een budgetproces:
- voorspelling van toekomstige budgetindicatoren voor zowel uitgaven als inkomsten;
- vorming van delen van de begroting;
- onderhandeling en goedkeuring van een begrotingsproject;
- uitvoering van goedgekeurde indicatoren in de verslagperiode;
- controle over hoe de begroting van de Russische Federatie wordt uitgevoerd;
- analyse van budgetgerelateerde statistieken.
Voorspelling en budgettering
Voorspelling van toekomstige budgetindicatoren is gebaseerd op verschillende punten:
- statistische indicatoren van begrotingen van voorgaande perioden;
- expertbeoordeling van toekomstige bbp-groei in het land;
- beoordeling van externe factoren die de ontvangsten en uitgaven beïnvloeden.
Het belangrijkste staatsorgaan dat verantwoordelijk is voor de opstelling van de ontwerpbegroting is het ministerie van Financiën. Het opstellen van het belangrijkste financiële document van het land begint in januari van het voorgaande jaar. In de eerste plaats bereiden de structuren van het ministerie de mogelijke voorwaarden voor waaronder het land in de begrotingsperiode zal opereren. Op basis van deze gegevens, goedgekeurd door de overheid, genereert het ministerie van Financiën begrotingsposten: uitgaven en inkomsten. Hierna volgt een lijst met fondsen voor specifieke artikelen van de classificatie en de verdeling van middelen tussen beheerders. De wetgever stelt bij voltooiing van deze acties de uiterste datum vast tot 15 juli van het jaar dat aan de vastgestelde begrotingsperiode voorafgaat. Het kabinet van ministers en andere uitvoerende organen hebben een maand om het ingediende ontwerp te bestuderen en aanpassingen en wijzigingen aan te brengen.
Overwegingen
Het budget van de Russische Federatie doorloopt verschillende fasen van overweging voordat ze wordt aangenomen door de Doema:
- Indiening bij de Doema van de Russische Federatie.
- Een begrotingsfactuur doorsturen naar de juiste commissie van de Doema. De Commissie belastingen, begroting, financiën en banken beoordeelt en bespreekt materialen met de betrokkenheid van vooraanstaande specialisten in de publieke sector.
- Het voorlopige financiële budget wordt toegezonden aan de president, alsmede aan de rekenkamer van de Russische Federatie en de commissies van de Doema. Als gevolg hiervan ontvangt de begroting het advies van de Rekenkamer. Wat is een budgetconclusie? Dit is een conclusie dat alle gegevens in het document voldoen aan de wetten van de Russische Federatie, evenals gerechtvaardigd en ondersteund door de nodige uitleg.
- Presentatie van het project voor vier lezingen in de hal van de Doema.
Eerste lezing
De eerste lezing omvat een bespreking van de algemene punten van de toekomstige begroting. Het algemene idee en de naleving ervan met de voorspelling voor de ontwikkeling van het land in het volgende fiscale jaar, trends in belasting- en begrotingsbeleid, de principes van de verdeling van middelen tussen de federale begroting en de regionale, een werkprogramma met externe geldschieters worden besproken.
Afgevaardigden bepalen:
- Budgetinkomsten voor specifieke classificatie-items, subgroepen en groepen.
- Inkomsten tussen verschillende budgetten van federale belastingen
- Het voorspelde tekort, evenals mogelijke manieren om het te dekken. Het tekort wordt in procenten aangegeven en mag het wettelijk toegestane tarief niet overschrijden
- Bruto-uitgaven voor de verslagperiode.
Na het accepteren van al deze wijzigingen wordt duidelijk wat het budget in een "ruwe" vorm is.
Tweede lezing
De tweede lezing vindt plaats binnen 15 dagen na de goedkeuring van de wet in de eerste lezing. Binnen deze periode worden uitgaven goedgekeurd volgens de classificaties en binnen het kader dat in eerste lezing is goedgekeurd. Het ondersteuningsniveau van de onderwerpen van de Russische Federatie wordt overwogen.
Derde beoordeling
Voor de derde lezing duurt de wet "Op de staatsbegroting van de Russische Federatie" 25 dagen vanaf het moment van de tweede aanneming. Deze procedure stelt de uitgaven vast in overeenstemming met subrubrieken van de federale begroting en bepaalt ook de begunstigden die deze middelen zullen uitgeven.
Vierde lezing
De wetgever neemt definitieve wijzigingen aan en verdeelt driemaandelijks de inkomsten en uitgaven.
Begrotings- en Federatieraad
De begroting die is ondertekend en vastgesteld in de Doema wordt ter overweging voorgelegd aan de Federatieraad en vervolgens overgedragen aan de president, die deze, bij afwezigheid van opmerkingen, ondertekent. Wat is de goedgekeurde begroting? Het ziet eruit in de vorm van een wet die is goedgekeurd door de Doema en de Federatieraad, en met de goedkeuring van de president.
Budgetuitvoering
Aanvulling en besteding van publieke middelen volgens het goedgekeurde financiële hoofddocument wordt uitvoering genoemd. Het enige orgaan in Rusland dat verantwoordelijk is voor de uitvoering van de begroting is de federale schatkist. Alle financiële budgetstromen worden verdeeld via de rekeningen van deze afdeling.
Budget procescontrole
De regering van de Russische Federatie kan de artikelen van de federale begroting niet onafhankelijk wijzigen. Alle wijzigingen kunnen worden doorgevoerd via de Doema in het kader van de goedkeuring van nieuwe wetgevingshandelingen.
Controle over de financiële stromen berust bij het begrotingscomité van de Doema en bij uitvoerende organen. Van de kant van de Federale Vergadering wordt het toezicht uitgeoefend door de Rekenkamer, die het recht heeft om afdelingen, ministeries en ondernemingen te inspecteren die verband houden met de financiering van de staat.
