Federale en regionale begroting

De fundamentele plaats in de financiële structuur van elk land behoort tot de staatsbegroting. Het hoofdplan voor de inkomsten-uitgavencomponent van het economische, sociale en politieke leven van het land is van kracht fiscaal jaar. De begrotingswetgeving van de Russische Federatie definieert een soevereine "schatting" als een vorm van vullen en uitgeven van geldfondsen, die tot doel heeft de taken en functies van de staat volledig te vervullen.

Welk budget wordt als regionaal beschouwd?

Het begrotingssysteem is een mechanisme voor het uitvoeren van de werking van het belangrijkste financiële plan in elke staat. De effectiviteit en efficiëntie ervan zijn uiterst belangrijk voor de effectieve implementatie van het broodnodige principe van sociale gelijkheid en rechtvaardigheid, in dezelfde verhouding die overal in Rusland wordt toegepast.

De federale en regionale begrotingen zijn belangrijke elementen in het proces van herverdeling en vervolgens gebruik van nationale inkomsten. Aangezien de resultaten van de activiteiten van bedrijfsentiteiten in elk land indicatoren zijn van het bruto binnenlands product en het nationale inkomen, wordt hun distributie als een uiterst belangrijke procedure beschouwd.

De regionale begroting is de centrale schakel in de financiële plannen van de bestuurlijk-territoriale eenheden van de staat. Hun natuurlijke doel wordt beschouwd als de volledige materiële ondersteuning van de functies die zijn toegewezen aan de beheersorganen van een bepaald onderwerp van de Russische Federatie.

Hoe wordt het regionale budget opgesteld?

De vorming van de regionale begroting is in overeenstemming met het nationale financiële plan, berekend voor het jaar. Tegelijkertijd hangt het inkomstengedeelte grotendeels af van de opname van eigen en wettelijke inkomsten. De eerste groep omvat lokale belastingen en toeslagen, waaronder:

• belastingen op verworven onroerend goed;
• op onroerend goed dat eigendom is van ondernemingen en organisaties;
• de zogenaamde transport- en wegenbelasting;
• gokbelastingen;
• gelicentieerde maandelijkse kosten.

Eigen inkomsten, die de inkomsten uit de regionale begroting vertegenwoordigen, omvatten zowel de winst uit de exploitatie van het onroerend goed verstrekt door de autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie als de ontvangen gelden als betaling voor de geleverde diensten. overheidsinstellingen budgetfinanciering.

Kenmerken van regionale budgetinkomsten

regionaal begrotingen van de Russische Federatie een belangrijke indicator bevatten als de beveiligingsstandaard voor elke ingezetene afzonderlijk. Dezelfde parameters dienen in de regel als basis voor de verdeling van de minimuminkomens die zijn vastgelegd in lokale begrotingen.

Ondertussen stelt de overschrijding van de lokale budgetnorm van gemiddelde indicatoren op federaal niveau de eerste in staat om als donor voor de laatste op te treden. Als alles andersom gebeurt, wordt het lokale budget de volledige ontvanger van de groep van zogenaamde wettelijke inkomsten, die zijn:

• donaties;
• leningen;
• transfers;
• subsidies.

Ze worden gevormd ten koste van de federale belastingheffing. Alle vergoedingen doorlopen de verplichte fase van herverdeling onmiddellijk voordat ze worden overgedragen naar de federale, regionale en lokale begrotingen van de Russische staat. Het volume van de wettelijke inkomsten bestemd voor inkomsten uit regionale en lokale begrotingen wordt bepaald in overeenstemming met de normen en instructies die zijn opgenomen in de reeks basiswetgevingshandelingen.

Aangezien de regionale begroting de centrale schakel is van elk territoriaal financieel plan, kan zijn taak worden beschouwd als volledige dekking van de kosten die nodig zijn om de uitvoering van de functies van overheidsentiteiten te waarborgen. Het vullen ervan, zoals reeds vermeld, is te wijten aan verschillende kosten. Elk van hen vertegenwoordigt een afzonderlijk type financiële middelen:

• Subsidies zijn middelen die worden overgedragen vanuit een hoger budget om de lagere in evenwicht te brengen in geval van een tekort aan het laatste. Kosten vinden noodzakelijkerwijs plaats in een vast bedrag.
• Een overdracht is een geldbron die door de federale schatkist naar de lokale begroting wordt geleid om de veiligheid van de regionale begroting daadwerkelijk te egaliseren.
• De subsidie, in tegenstelling tot de vorige soorten opbouw, is een specifieke financiële toewijzing van de federale begroting aan de lokale begroting voor de uitvoering van een specifiek belangrijk sociaal programma.

De belangrijkste uitgavenposten van de regionale begroting

De middelen van regionale begrotingen worden in de regel in specifieke gebieden gebruikt, waarvan de belangrijkste de volgende zijn:

• het verstrekken van de benodigde hoeveelheid financiering voor de volledige werking van overheidsorganen van alle overheidsinstanties;
• aflossing en aflossing van staatsschulden (externe en interne schuld);
• het verstrekken van een volledig scala aan relevante kosten voor het houden van verkiezingen, referenda;
• uitvoering van projecten en programma's voor speciale doeleinden voor afzonderlijke samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
• verwerving en vorming van staatseigendommen die behoren tot de onderdanen van Rusland;
• oprichting van buitenlandse economische betrekkingen van regio's op internationaal niveau en ondersteuning van bestaande;
• levering van ondernemingen, organisaties en begrotingsinstellingen financiële gebieden voor hun uitgebreide ontwikkeling en onderhoud;
• financiële hulp van de staat aan de media voor elk van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
• verstrekking van middelen aan lokale begrotingen;
• toewijzing van reservefondsen aan lokale overheden als gevolg van de vesting van de gemeente met enkele staatsbevoegdheden, enz.

De rol van de geconsolideerde begroting in het financiële systeem van de staat

Als we dieper ingaan op de begrotingswetgeving van de Russische Federatie, is het onmogelijk om het concept van een geconsolideerde begroting niet vaak op te merken. De regionale begroting en de lokale begroting zijn opgenomen in een enkele reeks financiële plannen voor een specifiek onderwerp van de Russische Federatie. Op zijn beurt, samen met de federale algemene informatie van individuele regio's vertegenwoordigen geconsolideerd budget staat.

In tegenstelling tot het nationale financiële plan doorloopt het geconsolideerde plan niet de procedure van beoordeling en goedkeuring door representatieve instanties. Het is in feite een statistische indicator van de begrotingscode, die de verwachte baten en lasten omvat, verduidelijking van aanvullende bronnen voor het vullen van de begroting en de ontvangst van middelen, evenals aanwijzingen voor de toepassing ervan in Rusland en sommige samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

De federale en elke regionale begroting (de begroting van een staatsentiteit), die de jaarlijkse planningsfase doorloopt, gebruiken ongetwijfeld de samengevatte gegevens uit de geconsolideerde soevereine schattingen. Om bijvoorbeeld het volume van bepaalde inhoudingen op verdeelde belastingen en het bedrag van subsidies te bepalen, worden de gegevens van de geconsolideerde begrotingen van de overeenkomstige administratief-territoriale eenheid als basis genomen. Het is absoluut noodzakelijk dat het bedrag van de reserve die de financiële omzet van de staat binnenkomt, samenvalt met de analyse van de vorming en werking van het belangrijkste overheidsfonds.

Het is ook vermeldenswaard dat de geconsolideerde begrotingen van de regio's een grote rol spelen in de loop van de berekeningen, die de mate van voorziening van de bevolking als geheel of bewoners van bepaalde gebieden aantonen.Bij het opstellen van een financieel plan voor een bepaald gebied zijn bijvoorbeeld gemiddelde indicatoren van de kosten van één persoon voor medische zorg vaak vereist, enz.

De uitgaven voor de regionale begroting in het financiële systeem van de Russische Federatie doorlopen de fase van afbakening, omdat elk niveau een gelijk aantal rechten heeft om gedeeltelijk inkomsten te ontvangen of om fondsen volledig te beveiligen. Bovendien hebben alle overheidsinstanties en lokale zelfbestuur de bevoegdheid om onafhankelijk de bestedingsvectoren van regionale begrotingsfondsen te bepalen.

Wat moet er worden gedaan om het begrotingssysteem in Rusland te verbeteren?

Ondertussen speelt de coördinatie tussen het centrum en de regio's tegenwoordig een uiterst belangrijke rol op het gebied van de interbegrotingsbetrekkingen van de Russische staat. Benadrukt moet worden dat centralisatie of federalisme de oorzaak is van de meeste tekortkomingen van het begrotingsmechanisme in de Russische Federatie.

Een strikte implementatie van de volgende aanbevelingen van financiële experts zal helpen alle problemen van een functionerend systeem te elimineren:

• Om te beginnen is het de moeite waard om alle inconsistenties tussen de kostenposten van regionale instanties en de verwachte budgettaire orde op orde te brengen.
• Vervolgens moet het niveau van differentiatie van individuele onderwerpen van de Russische Federatie op sociaal-economisch gebied worden verminderd.
• Even belangrijk is het opnemen van extra bronnen voor het vullen van de begroting via de oproep van de territoriale belastingautoriteiten om hun inkomstenpotentieel volledig te benutten.
• De regionale begrotingen van de Russische Federatie moeten een duidelijke focus hebben op het realiseren van gemeenschappelijke belangen.

De bijzonderheden van de relatie tussen de federale en regionale begrotingen

De interbegrotingsrelaties tussen de gewesten en de gemeente kunnen worden gekenmerkt door het voorbeeld van de relatie tussen de federale en regionale begrotingen. Aangezien lokale overheden alleen werken op basis van de lokale begroting, wordt de procedure voor het opstellen, vormen en goedkeuren door hen uitgevoerd. Bovendien is de uitvoering en controle van de uitvoering ook voorbehouden aan lokale managers. In dit geval zijn de subsidies die door de federale begroting worden verstrekt om de financiële zekerheid van dorpen te egaliseren, noodzakelijk om een ​​evenwicht te vinden tussen de mogelijkheden voor lokale autoriteiten om passende bevoegdheden uit te oefenen op basis van het veiligheidsniveau of de bevolking. Subsidies voor nederzettingen worden verdeeld via de wettelijk goedgekeurde normen voor inhoudingen op belastingen op persoonlijke inkomsten. Dergelijke gesubsidieerde inkomsten zijn een regionaal financieel fonds dat tot doel heeft de begroting te ondersteunen, in het bijzonder de inkomstenzijde.

Tegelijkertijd moet worden opgemerkt dat, gezien de subsidies die aanvankelijk ten goede komen aan de regionale begroting (regionale begroting) en vervolgens op lokaal niveau worden verdeeld, hun combinatie een fonds vormt voor de medefinanciering van uitgaven in een bepaalde regio. Het compensatiefonds wordt gevormd door een reeks subsidies afkomstig van de regionale naar de lokale begroting.

Het besluit om financiële steun toe te kennen aan elke gemeentelijke formatie in de vorm van de bovengenoemde inhoudingen, vindt in de regel echter plaats na bevestiging van de haalbaarheid van dergelijke financiële bijstand. Dat wil zeggen, de taak van de staat is om het rationele gebruik van middelen van een gespecialiseerd fonds te controleren om financiering van een ineffectief beheersmechanisme te voorkomen.

De autoriteiten hebben dus het recht om controles uit te voeren om de activiteiten van lokale autoriteiten op het gebied van begrotingsuitvoering, begrotingsuitgaven en de naleving van passende besparingsmaatregelen te verduidelijken.

De doelstellingen van het overheidsbeleid

De belangrijkste doelstellingen van het jaarlijkse beleid op het gebied van financiële planning zijn de volgende standpunten, ontworpen voor het langetermijnperspectief van de effectiviteit van begrotingsinstrumenten:

• De uitvoering van een staatsplan op elk niveau moet niet indruisen tegen het beleid van sociaal-economische ontwikkeling.
• Voor het bepalen van de bronnen van inkomsten en uitgaven van de regionale begroting (of de begroting van gemeenten) is een constante publieke monitoring nodig. Alleen op deze manier kunnen nationale doelen worden bereikt om de uitvoering van financiële programma's volledig te waarborgen.
• Voor de effectieve uitvoering van elk staatsproject moet voldoende aandacht worden besteed aan de geldigheid van het concept van het beschikbaar stellen van middelen.

Bovendien is een verplichte stap van de staat en elk van zijn onderwerpen bij de vorming van de verdeling van begrotingsmiddelen het verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening aan de bevolking. Allereerst hebben we het over gezondheidszorg, onderwijs en de sociaal-culturele component. Regelmatige inkomsten van de nationale naar regionale gemeentelijke begrotingen worden grotendeels bepaald door de functionerende parameters van het pensioenstelsel. Het is hier uitermate belangrijk dat de territoriale lichamen de mogelijkheid hebben om tijdig rekening te houden met demografische veranderingen in de algemene structuur van de bevolking.

Problemen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie

Volgens de meeste deskundigen op het gebied van financiën hangt het succes en de effectiviteit van het begrotingsmechanisme grotendeels af van het werk van het belastingstelsel van de staat. Het moet gericht zijn op het creëren van een gunstig klimaat voor de participatie van investeerders, waardoor het ondernemersniveau wordt verhoogd. De belastingheffing van een land bepaalt de manieren om de structuur van de economie van de staat, en daarmee zijn concurrentievermogen op de markten van wetenschappelijke en technische arbeid, te moderniseren. Hieruit volgt dat de bronnen van middelen van de federale begroting, evenals de inkomsten van de regionale begroting van een van de onderwerpen van de Russische Federatie, worden bepaald door het succes van het belastingstelsel.

Het bereiken van hoge resultaten in het proces van het optimaliseren en transformeren van de politieke en economische werksfeer van overheidsinstanties en lokaal zelfbestuur moet een verbeterd model van de begrotingsstructuur van de Russische Federatie bouwen. Het systeem is in de eerste plaats geen tegenwicht voor de federale structuur van het land en is in staat om de sociale en financiële middelen op alle niveaus kwalitatief te verdelen. Het budget voor regionale ontwikkeling van een bestuurlijk-territoriale eenheid, die rechtstreeks afhankelijk is van de betrekkingen met het federale centrum, weerspiegelt het niveau van sociaal-economische ontwikkeling van de staat.

Over het algemeen heeft het begrotingssysteem van de Russische Federatie een vrij grote kans om de efficiëntie te verbeteren en te verbeteren, daarom moet het financieel beheer van de overheid het volgende elimineren:

• de discrepantie tussen de omvang van de door de autoriteiten aangegane uitgavenverplichtingen, de inkomsten uit regionale en lokale begrotingen;
• tekortkomingen in het regelgevingskader voor de industrie van intergouvernementele betrekkingen;
• buitensporige differentiatie van de onderwerpen van de Russische staat naar sociaal-economische factor;
• ongelijke en slecht doordachte verdeling van subsidies, subsidies en subsidies van federale naar regionale begrotingen, niet in staat om de wens van ontvangende entiteiten om financiële en economische activiteiten te ontwikkelen, te stimuleren.

conclusie

De begroting van de Russische Federatie is het belangrijkste financiële plan van het land, dat jaarlijks wordt opgesteld. Als basisinstrument voor de accumulatie van middelen biedt het de centrale en regionale autoriteiten een natuurlijke mogelijkheid om bestuurlijke bevoegdheden uit te oefenen. Het begrotingssysteem van de Russische Federatie is een directe weerspiegeling van de karakteristieke leiderschapsstijl van de staat op alle gebieden van de economie.

Door het belastingklimaat van het land te bepalen, kan de federale begroting duidelijk aantonen hoeveel financiële middelen de staat nodig heeft in relatie tot de werkelijke reserves. Op basis hiervan ontvangt de regionale begroting duidelijke vaste aanwijzingen voor het uitgeven van middelen voor een bepaalde industrie, waarmee het economische nationale beleid tot uitdrukking komt.