Wat is een openbare vereniging? Oprichting, registratie en charter van openbare verenigingen

In ontwikkelde landen worden sociale verenigingen gekenmerkt door een enorme sociaal-economische en politieke betekenis. Hun essentie kan de uitvoering van een breed scala aan activiteiten omvatten. Publieke verenigingen kunnen de belangen van zowel een kleine groep mensen als grote samenlevingen uitdrukken. Overeenkomstige structuren kunnen activiteiten zowel lokaal als wereldwijd uitvoeren. In Rusland zijn de activiteiten van openbare verenigingen gereguleerd op verschillende niveaus van rechtsbronnen. Belangrijke wettelijke bepalingen die op dit gebied relevant zijn, zijn verankerd in de grondwet van de Russische Federatie. Wat zijn enkele andere opmerkelijke nuances openbare werken verenigingen in de Russische Federatie? Welke soorten verenigingen kunnen in Rusland opereren?

Definitie van de term

Wat is een "openbare vereniging"? De definitie van deze term wordt gegeven in de Russische wet. De federale wet "inzake openbare verenigingen" zegt dat de uitdrukking in kwestie moet worden opgevat als een vereniging die actief is in gebieden die meer dan de helft van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie uitmaken en structurele eenheden heeft (bijvoorbeeld filialen en vertegenwoordigingskantoren). In overeenstemming met artikel 47 van deze federale wet moet een openbare vereniging als internationaal worden beschouwd als ten minste een van haar structurele afdelingen in het buitenland aanwezig is.

De betreffende term kan op andere manieren worden geïnterpreteerd. Er is dus een opvatting dat publieke vereniging moet worden opgevat als een vrijwillige, zelfbesturende, op winst gebaseerde formatie, die is opgericht op initiatief van inwoners van de staat, die besloten zich te verenigen op basis van gemeenschappelijke belangen.

Classificatie van openbare verenigingen

Er zijn veel redenen voor de classificatie van openbare verenigingen. Dit kan een kenmerk zijn van een sociale groep die haar activiteiten dienovereenkomstig consolideert. Als dit bijvoorbeeld een professionele gemeenschap is, valt het waarschijnlijk in de categorie van massale verenigingen. Als dit liefhebbers van creativiteit zijn, wordt het een amateurteam. Als ze voorstanders zijn van een gezonde levensstijl, zullen ze waarschijnlijk de sociale beweging vormen.

Het is gebruikelijk om openbare verenigingen van kinderen en jongeren, religieuze organisaties, vakbonden en coöperaties als massacategorieën te classificeren. Een ander criterium voor het classificeren van dit soort organisaties is de schaal van activiteit. Er zijn lokale openbare verenigingen die in een specifieke stad of gemeente werken. Er zijn regionale, federale en internationale organisaties.

In de regel omvat elke basis voor de classificatie van openbare verenigingen de opdeling van structuren in extra groepen. Als we het bijvoorbeeld hebben over vakbonden, dan kunnen deze worden geclassificeerd op basis van branchekenmerken, geografie van activiteit.

Belangengroepen en lobby's

Dergelijke verenigingen als belangengroepen zijn erg interessant. Het feit is dat ze mogelijk niet de status van een openbare vereniging hebben. Bovendien kunnen de relevante groepen functioneren buiten ideologische richtlijnen, bestuursorganen. Hun staatsregistratie is praktisch onmogelijk vanwege het feit dat dergelijke verenigingen meestal geen oprichters hebben.

Een dergelijke onzekerheid over de status laat enerzijds niet toe dat dergelijke structuren een beroep doen op de rechten van openbare verenigingen, anderzijds maakt het het mogelijk verschillende onofficiële activiteiten te verrichten, tenzij deze uiteraard bij wet verboden zijn. Dit kan de lobby zijn. Er zijn nogal wat van zijn variëteiten. Er zijn parlementaire en regeringslobby's. De eerste kan invloed hebben op het wetgevingsproces, de tweede op de uitvoerende macht.

In sommige gevallen kunnen vertegenwoordigers van officiële openbare verenigingen deelnemen aan relevante mededelingen. Maar hun activiteit wordt in de regel beperkt door het charter en andere richtlijnen die als basis voor de activiteit worden aangenomen. Daarom wordt de dialoog met de autoriteiten in de lobby-indeling meestal gevoerd door mensen die geen verplichtingen hebben aan officiële openbare structuren. Maar in de praktijk kan hun vermogen om te 'lobbyen' voor de noodzakelijke beslissingen op verschillende overheidsniveaus aanzienlijk hoger zijn dan die van verenigingen met een officiële status.

Renteclubs

Dicht genoeg bij belangengroepen die bij de lobby betrokken zijn, kunnen clubs worden beschouwd als een vorm van sociale activiteit. Hun belangrijkste specificiteit is dat ze mensen verzamelen die in eerste instantie geen taken instellen met betrekking tot communicatie met overheidsinstanties en lobbyen. In interessante clubs communiceren mensen, hebben ze plezier, bespreken en bespreken ze belangrijke gebeurtenissen. Dergelijke instellingen hebben meestal geen officiële status, zoals belangengroepen.

Tegelijkertijd kunnen clubs worden gevormd door leden van bestaande openbare verenigingen. Een vakbond kan bijvoorbeeld enerzijds de activiteiten van IT-professionals consolideren, anderzijds kan het de basis vormen voor de organisatie van een taalclub van Pascal. Het eerste gebied van activiteit kan enkele sociaal belangrijke communicatie omvatten, het tweede - de interactie van mensen verenigd door een gemeenschappelijke passie. Clubs kunnen natuurlijk ook politiek zijn, maar activiteiten binnen hen impliceren in de regel geen communicatie met bestaande autoriteiten en partijen. Mensen zijn beperkt tot communicatie over politieke onderwerpen op hun gemak, wisselen meningen uit en discussiëren.

Historische variëteiten van publieke verenigingen

Overweeg enkele van de meest opmerkelijke historische variëteiten van openbare verenigingen.

Hiervan kunnen we onderscheiden:

• anti-oorlogsorganisaties (de eerste verscheen na de Tweede Wereldoorlog om de opkomst en verspreiding van militaristische ideeën in de samenleving te voorkomen);
• nationale bevrijdingsstructuren (hun activiteit is gericht op het overwinnen van de erfenis van het kolonialisme);
• industriële bewegingen (in de regel zijn dit vakbonden van werknemers op verschillende industriële gebieden in ontwikkelde landen);
• milieuverenigingen;
• openbare verenigingen van kinderen;
• jeugdverenigingen;
• regionale organisaties (hun activiteiten kunnen gericht zijn op het behoud van lokale culturen, identiteiten, sociale principes die tradities zijn geworden op een bepaald grondgebied).

Publieke verenigingen kunnen ontstaan ​​als gevolg van technologische vooruitgang. Voor een aantal tekens kunnen dit bijvoorbeeld groepen in sociale netwerken, forums en andere formaten van virtuele communicatie zijn.

Sociaal belangrijke activiteiten van verenigingen

In de regel worden in elke vereniging bepaalde sociaal belangrijke activiteiten gerealiseerd. Dit kunnen zijn:

• materiële ondersteuning voor mensen in nood;
• psychologische en morele hulp aan mensen die zich in een moeilijke situatie bevinden;
• organisatie van educatieve, aanpassingsprogramma's voor verschillende categorieën burgers;
• juridische ondersteuning, juridisch advies verstrekken aan degenen die ze nodig hebben;
• revalidatiemaatregelen ter ondersteuning van sociaal kwetsbare groepen burgers.

De activiteiten van openbare verenigingen hoeven niet noodzakelijkerwijs verband te houden met het verlenen van bijstand en ondersteuning. Vaak worden de activiteiten van de relevante structuren geassocieerd met de organisatie van vrijetijdsbesteding, entertainment, onderzoek, milieu-activiteiten. De activiteiten van publieke verenigingen kunnen ook gericht zijn op het voorkomen van verschillende negatieve sociale fenomenen.

Sociale functie van openbare verenigingen

De activiteiten van openbare verenigingen in elk ontwikkeld land worden gekenmerkt door een hoge betekenis vanuit het oogpunt van het waarborgen van de stabiliteit van de samenleving en de staat als geheel. De mens is van nature een maatschappelijk georiënteerd onderwerp. De behoeften van mensen in zelfrealisatie impliceren in de regel hun actieve communicatie met de samenleving. De verenigingen in kwestie zijn een van de meest toegankelijke en effectieve mechanismen voor de interactie van mens en maatschappij. De activiteiten van de relevante structuren zijn ook nuttig vanuit het oogpunt van de economische ontwikkeling van de staat. De activiteiten van openbare organisaties kunnen gericht zijn op het verbeteren van de wettelijke regulering van bepaalde gebieden van economische ontwikkeling, het vergroten van de arbeidsefficiëntie door de ontwikkeling van nieuwe kennis door werknemers.

Wie kan de oprichter van een openbare vereniging zijn?

In het algemeen kan de oprichter van een openbare vereniging een volwassen burger of een andere rechtspersoon zijn. Leden en deelnemers van verenigingen moeten in de regel ook volwassenen zijn. Openbare verenigingen van kinderen kunnen leden en deelnemers op de leeftijd van 8 jaar omvatten. Het feit dat een burger tot een vereniging behoort, of omgekeerd, tot geen van hen, kan geen basis zijn voor het beperken van zijn rechten en vrijheden, of voor het verlenen van hem voorrechten en voorkeuren door de staat.

Staat registratie: charter en andere documenten

Verenigingen van het type in kwestie die actief zijn in de Russische Federatie moeten een staatsregistratie ondergaan. Wat zijn de nuances van deze procedure?

Registratie van openbare verenigingen impliceert allereerst het verzamelen van een aantal noodzakelijke documenten. Onder deze:

• een verklaring die moet worden ondertekend door een gemachtigde entiteit - in tweevoud;
• charter - in 3 exemplaren;
• uittreksel uit de notulen die op het constituerende congres zijn opgesteld;
• informatie over de oprichters - in 2 exemplaren;
• ontvangst van staatsplicht;
• documenten die het recht bevestigen om bepaalde intellectuele eigendomsproducten te gebruiken.

De belangrijkste bron die wordt gebruikt bij het registreren van een openbare vereniging is het charter. Het bevat de basisinformatie over de specifieke kenmerken van de vereniging, de doelen van de oprichting, ideologische kwesties, de structuur van de instelling. In de regel houden openbare structuren in hun activiteiten zich alleen aan de formuleringen die aanwezig zijn in het charter.

Een staat kan weigeren een instelling te registreren als: het charter van een openbare vereniging in strijd is met de wetten van de Russische Federatie, de documenten niet volledig worden verstrekt, de in de aanvraag vermelde personen niet de grondleggers van de structuur kunnen zijn, de documenten vals zijn, de naam van de organisatie die wordt gecreëerd onjuist is.

Als het registrerende overheidsorgaan de instelling weigert informatie hierover in de relevante registers in te voeren, moet dit besluit schriftelijk worden gemotiveerd. Een organisatie aan wie de registratie is geweigerd, kan bij een hogere instantie of voor de rechtbank in beroep gaan tegen de acties van een specifieke eenheid van de bevoegde overheidsinstantie. De instelling kan op elk gewenst moment opnieuw een aanvraag indienen voor het invoeren van informatie in de registers van de staat - als de reden waarom de bevoegde autoriteit weigerde de organisatie te registreren is geëlimineerd (de benodigde documenten worden bijvoorbeeld volledig verzameld).

Registratiekosten

Om een ​​openbare vereniging te registreren, moet een wettelijk voorgeschreven vergoeding aan de begroting worden betaald.Als het om gaat oprichting van een rechtspersoon dan is de bijbehorende vergoeding 4.000 roebel. Staatsregistratie van openbare verenigingen van personen met een handicap, evenals structurele eenheden van dergelijke instellingen, omvat de betaling van een vergoeding van 1400 roebel. Wijzigingen die kunnen worden aangebracht in de samenstellende documenten van de relevante organisaties worden ook geaccepteerd door de registratieautoriteiten, afhankelijk van de overdracht van de vergoeding aan de staat - voor een bedrag van 100 roebel. Een soortgelijke actie voor juridische entiteiten, evenals de liquidatie van dergelijke structuren, omvat de betaling van staatskosten voor een bedrag van 800 roebel.

Wettelijk recht op vereniging

Na te hebben overwogen wat een openbare vereniging is en ook de basisinformatie over de registratie van dergelijke structuren te hebben bestudeerd, zullen we meer gedetailleerd onderzoeken hoe de essentie van de respectieve verenigingen wordt onthuld in verschillende rechtsbronnen. Laten we beginnen met de belangrijkste wet van de Russische staat - de grondwet.

Overeenkomstig artikel 30 van deze rechtsbron heeft elke burger van de Russische Federatie het recht zich te verenigen met anderen. Een dergelijke voorkeur houdt in dat op vrijwillige basis verschillende openbare verenigingen worden opgericht om belangen te beschermen en doelen te bereiken. Burgers van de Russische Federatie hebben ook het recht om lid te worden van bestaande verenigingen, of om ze te verlaten. Publieke verenigingen en organisaties kunnen in Rusland worden opgericht zonder coördinatie met de autoriteiten.

Vakbonden

Laten we nu eens kijken naar enkele soorten verenigingen waarin de Russische wet voorziet. Hieronder bevinden zich vakbonden. Deze vormen van publieke verenigingen worden gecreëerd door burgers die gemeenschappelijke interesses met betrekking tot professionele activiteiten ontdekken. Vakbonden zijn geregistreerd met als doel de vertegenwoordiging van deelnemers in bepaalde juridische relaties te waarborgen en hun belangen en rechten te beschermen.

Burgers ouder dan 14 jaar kunnen passende openbare structuren creëren als ze in dienst zijn. Vakbonden worden niet alleen opgeroepen om de economische belangen van werknemers te verdedigen. Hun rol ligt ook in het oplossen van sociale en politieke problemen, bijvoorbeeld met betrekking tot het waarborgen van werkgelegenheid, tijdige betaling van staatsvoordelen en een wetgevingsbeleid op het gebied van arbeidsverhoudingen.

Uniemethoden kunnen heel verschillend zijn. De activiteit van de relevante structuren kan dus bestaan ​​uit onderhandelen, vergaderingen houden en vreedzame bijeenkomsten. Maar in sommige gevallen organiseren vakbondsleiders stakingen, demonstraties en verschillende ongehoorzaamheid aan de macht. De wet op openbare verenigingen van de Russische Federatie garandeert de onafhankelijkheid van vakbonden van beslissingen van autoriteiten, de positie van werkgevers, partijen en andere structuren. Tussenkomst van personen in de activiteiten van vakbonden is niet toegestaan.

Politieke partijen

Als we andere gemeenschappelijke soorten openbare verenigingen overwegen, is het natuurlijk de moeite waard om de specifieke kenmerken van politieke partijen te bestuderen. Dergelijke structuren worden gecreëerd met het doel de deelname van burgers van de Russische Federatie aan de overheid te verzekeren door de uitdrukking van politieke wil, deelname aan verschillende acties, democratische procedures.

Er wordt een beroep gedaan op politieke partijen om de belangen van bewoners in de overheid te vertegenwoordigen. De status van openbare verenigingen van het overeenkomstige type omvat in de regel de vorming van plaatsvervangende lijsten bij verkiezingen. Een lid van de partij kan een volwassen burger van de Russische Federatie zijn. Deelnemen aan de juiste structuren is vrijwillig, vertrek is hetzelfde. Een burger kan echter deel uitmaken van slechts één partij.

Tekenen van politieke partijen

Politieke partijen als een afzonderlijk soort openbare verenigingen hebben een aantal kenmerken. Allereerst het is autonomie - traceerbaar zowel in de juridische context als in de ideologie.Sociaal-politieke associaties worden in de regel gevormd door mensen voor wie bepaalde ideologische overtuigingen nauw verwant zijn, ongelijk aan die welke de ideologische basis vormen van het werk van andere associaties.

De activiteiten van politieke partijen houden geen verband met de commerciële sfeer. De activiteiten van de respectieve verenigingen zijn gebaseerd op publiciteit, openheid, uiting van meningen en standpunten in het openbaar. In de meeste gevallen kunnen alleen burgers van het land waarin de vereniging met de staatsmacht zal omgaan politieke partijen creëren. Hetzelfde geldt voor het lidmaatschap van de respectieve organisaties. Maar in sommige landen staat de wet op openbare verenigingen burgers uit andere staten toe om lid te worden van een partij.

Mechanismen voor partijvorming

Het belangrijkste mechanisme waarin de oprichting van de partij wordt uitgevoerd, is het bijeenroepen van een constituerende vergadering. Het moet worden bijgewoond door een minimumaantal burgers dat in aanmerking komt om lid te worden van de relevante politieke vereniging. In de meeste Europese landen zijn dit tientallen mensen. In sommige gevallen moet de oprichting van een partij worden uitgevoerd door een speciale commissie. Het aantal ervan kan aanzienlijk minder zijn dan in het geval van de samenstellende samenstelling.

In het eerste scenario, de verkiezing van het hoofd van de partij, evenals zijn secretaris, wordt verwacht, wordt een protocol gevormd over de oprichting van de vereniging. Tegelijkertijd wordt in de regel het handvest van de organisatie aangenomen, dat de belangrijkste programmavoorschriften bevat waaraan de partij zich tijdens politieke activiteiten zal houden. In Rusland moeten de relevante verenigingen worden geregistreerd, maar in veel andere landen is een dergelijke procedure niet vereist.

Non-profit organisaties

We zullen andere soorten openbare verenigingen bestuderen. Het zal nuttig zijn om de essentie van non-profit organisaties te bestuderen. Hun fundamentele verschil met politieke partijen is dat de oprichting van dergelijke structuren niet de deelname van burgers aan de overheid impliceert. Het verschil tussen ngo's en vakbonden is dat mensen die niet elders tewerkgesteld zijn en die geen doelen nastreven die verband houden met professionele activiteit, zich bij de eerste kunnen voegen.

De belangrijkste motivatie van de oprichters van NPO's is het beschermen van de belangen van specifieke sociale groepen. Bovendien kunnen de activiteiten van organisaties zonder winstoogmerk in sommige gevallen verband houden met de politiek. NPO's kunnen in verschillende variëteiten worden ingedeeld: organisaties, verenigingen en amateurinstellingen.

Kenmerken van het werk van openbare verenigingen in het buitenland

Laten we onderzoeken wat de specificiteit is van de activiteiten van openbare verenigingen in het buitenland. Over vakbonden gesproken, zij merken op dat hun activiteiten in Rusland en de westerse landen vergelijkbaar zijn. De activiteit van openbare verenigingen van het overeenkomstige type behelst de bescherming van de belangen van werknemers en werknemers van bepaalde industrieën. Tegelijkertijd kan de praktische invloed van vakbonden in westerse landen op overheidsinstanties groter zijn dan in Rusland. Dus, in andere staten, worden wetten of wijzigingen daarop vaak juist vastgesteld als gevolg van de activiteiten van professionele organisaties.

In westerse landen spelen ondernemersverenigingen ook een belangrijke sociale rol, zoals bijvoorbeeld vakbonden of bedrijfsverenigingen. Hun invloed wordt ook getraceerd op het niveau van communicatie met de staat machtsstructuren. Dergelijke verenigingen kunnen een sterke parlementaire lobby hebben. De deelname van openbare verenigingen in het Westen is ook van groot belang in de landbouwsector. Boerenbonden worden opgericht, die ook in staat zijn om wetgevende en administratieve processen te beïnvloeden.