Begrotingsrecht van de Russische Federatie is het belangrijkste onderdeel van het financiële recht. Het bevat allerlei normen. Ze bepalen de structuur van het bestaande begrotingssysteem, de hoofdlijst van uitgaven en inkomsten, evenals de procedure voor de verdeling ervan over alle bestaande begrotingen. Bronnen van begrotingsrecht, exclusief de bovengenoemde normen, omvatten een groot aantal andere factoren. Niet iedereen kent ze vandaag.
Volgens hun inhoud zijn de normen van het begrotingsrecht in twee soorten verdeeld. Ze zijn procedureel en materieel. Deze laatste consolideert de gebruikte structuur van het begrotingssysteem, evenals de algemene lijst van uitgaven en inkomsten in verschillende begrotingen en de daaropvolgende verdeling over andere begrotingen. Bronnen van begrotingswetgeving omvatten ook normen die de procedure bepalen voor de voorbereiding en de daaropvolgende overweging, goedkeuring en de uitvoering van lokale of nationale begrotingen. Deze regels bevatten onder meer een duidelijke procedure voor het opstellen en goedkeuren van rapporten over de uitvoering van de samengestelde ramingen van de inkomsten en uitgaven in contanten.
Wat zijn ze
Bronnen van begrotingsrecht zijn specifieke externe vormen van uitdrukking, dat wil zeggen verschillende rechtshandelingen van verschillende uitvoerende en representatieve organen van lokaal zelfbestuur of staatsmacht die zich bezighouden met de regulering van public relations in de publieke sector.
Het systeem van dergelijke bronnen is gebaseerd op het feit dat verschillende functies van deze activiteit worden uitgevoerd door alle delen van het bestaande staatsmechanisme, gebaseerd op het principe van scheiding van machten. Dit suggereert dat de verschillende rechtshandelingen waarmee elk begrotingsproces wordt gereguleerd, worden uitgegeven door alle bestaande overheidsinstanties, evenals verschillende lokale overheden binnen hun bevoegdheid. Het algemene bronsysteem omvat dus:
- de Grondwet;
- federale wetten;
- internationale verdragen en verklaringen;
- beslissingen van het Grondwettelijk Hof;
- verschillende bevelen en besluiten van de president van de Russische Federatie;
- regelgevende rechtshandelingen met betrekking tot verschillende uitvoerende organen.
classificatie
In het bestaande regelgevingsmechanisme speelt de classificatie van bronnen een vrij grote rol, met als belangrijkste criterium het werk van verschillende rechtshandelingen. Daarom worden verschillende normen die in heel Rusland van toepassing zijn, benadrukt, evenals normen waarvan de rechtsmacht alleen van toepassing is op bepaalde onderwerpen van de Russische Federatie of de gemeente.
De bronnen van het eerste type zijn de Grondwet, beslissingen van het Constitutioneel Hof, allerlei internationale verdragen en verklaringen en presidentiële besluiten. De tweede groep moet de individuele grondwetten van de constituerende entiteiten van de Russische Federatie en hun wetten omvatten, evenals beslissingen van hun constitutionele rechtbanken en normen die zijn goedgekeurd door lokale uitvoerende organen.
Budgetcode
De belangrijkste plaats onder alle bronnen is BC, die voor het eerst werd aangenomen in 1998. In overeenstemming hiermee worden de algemene beginselen van deze wetgeving vastgesteld, evenals de organisatie en verdere werkzaamheden van het gehele begrotingssysteem. Bovendien worden op basis daarvan tal van andere regels en wettelijke normen vastgesteld, waaronder de rechtsgrondslag van de procedure en mogelijke vervolging voor eventuele inbreuken op de begrotingswetgeving en nog veel meer.
De begrotingscode zelf bestaat uit 5 delen, die elk 32 hoofdstukken bevatten. Aanvankelijk werd in het huidige rechtssysteem van Rusland besloten om normen toe te voegen aan de structuur van de begrotingswetgeving die het mogelijk zou maken de kredietrelaties met de staat en verschillende gemeentelijke entiteiten te regelen. Sommige hoofdstukken zijn ook gewijd aan gemeentelijke en staatsschuld of verschillende leningen die door Rusland aan andere staten zijn verstrekt.
De BC wordt vooral belangrijk wanneer het begrotingsproces tussen verschillende instanties wordt geregeld, de bepalingen daarover worden ook in een apart hoofdstuk belicht.
Functies en voordelen
Een onbetwist voordeel van de BC is de aanwezigheid van het vierde deel daarin, met behulp waarvan het concept van "schending van de begrotingswetgeving" wordt vastgesteld, de samenstelling van de begrotingsdelicten wordt vastgesteld en een duidelijke procedure wordt vastgesteld om verantwoordelijk te worden gehouden voor dergelijke schendingen.
Het kenmerk ervan is het bieden van geïntegreerde regulering van alle bestaande budgettaire relaties die zich voordoen op het grondgebied van de Russische Federatie. BC-normen bepalen dus niet alleen verschillende materiële rechten en plichten van deelnemers aan dergelijke relaties. Ze stellen u ook in staat om het budgetproces voor alle niveaus duidelijk te reguleren en om de basis te bepalen van gemeentelijke en nationale controle over financiën.
BC-normen bieden een uiterst gedetailleerde regulering van de budgettaire activiteit op federaal niveau, terwijl voor gemeentelijke of regionale relaties de basisprincipes van budgettaire competentie op dit territoriale niveau worden bepaald.
Wat houdt dit recht in?
In overeenstemming met de toepasselijke wetgeving, zijn de belangrijkste bronnen van begrotingswetgeving de Begrotingscode van de Russische Federatie, evenals verschillende federale begrotingswetten die overeenkomstig een specifiek jaar worden aangenomen. Het omvat ook verschillende regelgevende rechtshandelingen van representatieve organen van lokaal zelfbestuur met betrekking tot lokale budgetten voor een bepaalde periode en andere federale wetten.
Begrotingsrelaties
Public relations, gereguleerd door de normen van het begrotingsrecht, nemen uiteindelijk de vorm aan van relevante juridische relaties. In overeenstemming met de huidige wetgeving omvatten dergelijke juridische relaties alle relaties die ontstaan tussen entiteiten wanneer het begrotingsproces wordt gereguleerd:
- Het creëren van inkomsten of de uitvoering van uitgaven op verschillende niveaus van de begrotingen van het staatssysteem van de Russische Federatie, evenals bij de uitvoering van gemeentelijke en staatsleningen en de regulering van de overeenkomstige schuld.
- Opstellen en verder overwegen van de opgestelde budgetten van elk niveau van het staatssysteem, evenals goedkeuring en daaropvolgende uitvoering, inclusief controle over alle fasen.
inrichting
Als we de bronnen van begrotingswetgeving beschouwen, dan is de begroting hier het belangrijkste financiële plan van het land, en biedt ook een gedetailleerde lijst van de uitgaven en inkomsten. Qua materiële inhoud is het een gecentraliseerd staatsfonds van monetaire fondsen.
Het moet goed worden begrepen dat de begroting een uiterst belangrijke rol speelt in het economische en politieke leven van elk land. Rusland is een federale staat. Daarom zijn de bronnen van het begrotingsrecht de federale begroting, evenals fondsen van verschillende entiteiten.
Het staatssysteem biedt de benodigde financiering voor de sociaal-economische ontwikkeling van het land, en betaalt ook voor defensie en vele andere dringende behoeften. De ontwikkeling van de begroting wordt uitgevoerd op basis van een zorgvuldig voorbereide voorspelling van de sociaal-economische ontwikkeling van de staat voor een specifiek jaar.
De budgettaire juridische relaties van de staat worden bepaald door zijn structuur, vastgesteld in overeenstemming met de Grondwet. De Russische Federatie is een legale, federale en democratische staat die de republikeinse regeringsvorm respecteert. Het land omvat territoria, regio's, republieken, autonome regio's en districten, evenals steden van federale betekenis, die gelijke onderwerpen zijn van de begrotingswet van de Russische Federatie.
Het begrotingssysteem omvat een combinatie van republikeinse, provinciale, regionale, federale en vele andere budgetten en is een onderdeel van het algemene financiële stelsel.
structuur
Fundamentals of budget law voorzien in drie hoofdniveaus van begrotingsstructuur:
- Federale.
- Onderwerpen van de Russische Federatie.
- Local.
Extrabudgetary kan worden onderverdeeld in sociaal en economisch, afhankelijk van hun doel, en regionaal, lokaal en federaal, afhankelijk van het managementniveau. De belangrijkste en grootste in dit geval zijn federale, waaronder:
- Staatswerkgelegenheidsfonds.
- Pensioenfonds
- Sociaal verzekeringsfonds.
- Verplicht ziekenfonds.
pensioen
Het pensioenfonds is opgenomen in de onderwerpen van het begrotingsrecht en heeft een regime dat wordt bepaald door de relevante regelgeving van 1991. Hij is direct ondergeschikt aan de overheid en verstrekt hem dienovereenkomstig een jaarverslag over zijn werk. De begroting van dit fonds wordt jaarlijks goedgekeurd door de hoogste wetgevende organen van het land, en de fondsen zijn volledig eigendom van de staat.
De oprichting van het pensioenfonds wordt uitgevoerd in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en op federaal niveau, wat zorgt voor tijdige en volledige betalingen aan elke gepensioneerde, ongeacht waar hij werkte of woont.
De regel van het begrotingsrecht met betrekking tot het pensioenfonds voorziet in verschillende bronnen voor zijn oprichting:
- verzekeringspremies betaald door werkgevers;
- verzekeringspremies gemaakt door werknemers van verschillende ondernemingen;
- kredieten uit de federale begroting die worden toegewezen voor de betaling van pensioenen en allerlei uitkeringen;
- fondsen die door het werkgelegenheidsfonds worden terugbetaald in verband met de benoeming van vervroegde betalingen aan werklozen;
- verschillende vrijwillige bijdragen.
Dit is slechts de hoofdlijst van financieringsbronnen voor dit fonds, terwijl er nog verschillende andere zijn.
Waar is het voor?
In de eerste plaats beschouwt het begrip begrotingsrecht het pensioenfonds als een hulpmiddel voor de gerichte inning en accumulatie van financiële middelen voor de latere betaling van pensioenen of uitkeringen voor kinderen, evenals de organisatie van hun verdere financiering. Het wordt ook gebruikt voor langdurige deelname aan verschillende regionale of federale financiële programma's die verband houden met sociale steun van de bevolking. Het biedt onder andere ook een uitgebreide reproductie van zijn financiële middelen, gebaseerd op de principes van zelffinanciering en vele anderen.
Sociaal verzekeringsfonds
Dit fonds is opgericht met het doel kosten te financieren die verband houden met sociale verzekeringen. Het begrotingsrechtsysteem beschouwt verschillende verzekeringspremies van werkgevers en burgers die zich bezighouden met ondernemersactiviteiten, evenals vele andere inkomsten, als de belangrijkste bronnen van dit fonds. Alle fondsen die op deze manier worden verzameld, worden vervolgens gebruikt om verschillende uitkeringen te betalen met betrekking tot tijdelijke invaliditeit van burgers, zwangerschap en bevalling bij de geboorte van een kind, indien nodig, om voor het kind te zorgen en om een aantal andere sociale verzekeringsdoeleinden te waarborgen.
Verplicht ziekenfonds
In overeenstemming met de toepasselijke wetgeving, worden de beginselen van het begrotingsrecht door federale en territoriale fondsen van dit type overwogen. Als rechtsgrondslag voor het werk van dergelijke organen zijn er verschillende bepalingen die zijn goedgekeurd in overeenstemming met de besluiten van de Hoge Raad van 24 februari 1993.
Het werk van deze fondsen is gericht op het verzekeren van de volledige uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van verplichte medische verzekeringen voor werknemers als een integraal onderdeel van het algemene stelsel van staatsverzekeringen. De vorming van federale organen is een initiatief van de regering van de Russische Federatie, terwijl territoriale organen worden gevormd in overeenstemming met de initiatieven van de autoriteiten van bepaalde republieken en andere samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
De belangrijkste bronnen die zorgen voor de vorming van dergelijke fondsen zijn verzekeringsbijdragen van verschillende bedrijfsentiteiten, evenals begrotingstoewijzing en andere inkomsten. Alle fondsen die op deze manier worden ontvangen, worden uiteindelijk gebruikt om een verplichte ziekteverzekering te bieden, evenals andere activiteiten die hiermee verband houden.
De begroting van het federale fonds, evenals de rapporten over zijn werk, zijn elk jaar verplicht door de Doema in de loop van de vergaderingen.
