Het Russische rechtssysteem wordt vertegenwoordigd door een groot aantal industrieën, die elk een bepaalde sfeer van economische of sociale relaties reguleren. Een van de belangrijkste in termen van de kwaliteit van het politieke bestuur van de staat is het financiële recht. Wat zijn de kenmerken van zijn Russische model?
Wat is financieel recht?
Voordat we de kenmerken van het financiële rechtssysteem in de Russische Federatie verkennen, zullen we het hoofdonderwerp van het onderwerp dat we bestuderen, bepalen. Wat zijn de gemeenschappelijke standpunten van experts met betrekking tot deze kwestie? Volgens de algemeen aanvaarde definitie in de Russische gemeenschap van experts, is het financiële recht de juridische sector die relaties regelt die ontstaan als gevolg van activiteiten van voornamelijk machtsstructuren op staats- of gemeentelijk niveau. Tegelijkertijd kunnen de relaties in kwestie verschillende tekenen van toeschrijving aan een of ander type hebben.
Kenmerken van het financiële rechtssysteem in de Russische Federatie
Het financiële rechtssysteem, in termen van zijn Russische model, wordt gepresenteerd in de vorm van verschillende hoofdcategorieën van juridische relaties.
ten eerste, dit zijn activiteiten die de consolidatie van monetaire middelen weerspiegelen in het kader van verschillende fondsen die worden beheerd door de staat of gemeenten.
ten tweede, dit is een activiteit die verband houdt met de verdeling van financiële middelen waarover de staat beschikt.
derde, dit is een relatie waarin de betreffende financiële reserves worden gebruikt in de context van het oplossen van sociale en economische problemen in de praktijk.
vierde, dit zijn procedures om te controleren hoe de kasstromen worden beheerd door de overheid of de gemeente. Ook zijn sommige deskundigen van mening dat het systeem van financiële wetgeving in Rusland activiteiten omvat die de processen van monetaire emissie weerspiegelen, die worden uitgevoerd door de monetaire autoriteiten van het land - in de eerste plaats de Centrale Bank.
Welke taken worden opgelost in het kader van de eerste groep activiteiten? Dit is vooral een relatie die de inning van verschillende belastingen en heffingen weerspiegelt die aan de staatskas moeten worden gecrediteerd. Wat de tweede categorie activiteiten betreft, hebben interbegrotingsrelaties (inclusief subsidies, subsidies, subsidies, enz.) Hier prioriteit.
Het derde type relatie omvat voornamelijk overheids- of gemeentelijke uitgaven. In het kader van de vierde categorie activiteiten worden taken in verband met belasting- en begrotingscontrole (in sommige gevallen toezicht op financiële activiteiten van ondernemingen door banken) uitgevoerd. Een kwestie is eigenlijk de uitgifte door de staat van nationale bankbiljetten. Het kan ook een monetair beleid zijn, bestaande uit het verhogen van de basisrente van de Centrale Bank of andere methoden die gericht zijn op het bereiken van de beoogde macro-economische indicatoren.
Feiten over overheidsfinanciën
Het hoofdonderwerp van deze rechtstak is economische relaties als gevolg van de oprichting, distributie en het gebruik van verschillende monetaire fondsen die eigendom zijn van de staat. Voordat we onderzoeken wat het systeem en de bronnen van het financiële recht zijn, zullen we het aspect dat de structuur van de relevante juridische relaties weerspiegelt, meer gedetailleerd bestuderen.
Staatscashflows worden gevormd door verschillende economische activiteiten.Bedrijven en burgers betalen winstbelastingen, creëren bepaalde sociale voordelen en voorzien in verschillende sociale behoeften. Een aanzienlijk deel van de fondsen staat onder vrije beschikking van de subjecten van hun verwerving. Tegelijkertijd geven ze een aanzienlijk deel van de inkomsten uit verschillende belastingen en toeslagen. Deze laatste zullen op hun beurt worden verdeeld op basis van die prioriteiten die staatsmacht vormen. De functies van politieke instellingen zijn beperkt tot twee hoofdtypen kernactiviteiten: bestuur en controle. Wat zijn hun kenmerken?
De administratieve functie wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van taken met betrekking tot het waarborgen van evenwicht in de staatseconomie, bij de ontwikkeling van industrieën die een voldoende hoeveelheid producten en diensten produceren vanuit het oogpunt van comfortabele ontwikkeling van het nationale economische systeem en de samenleving. De controlefunctie komt tot uitdrukking in het oplossen van problemen in verband met het toezicht op de uitvoering van goedgekeurde financiële plannen, en zorgt voor het juiste gebruik van begrotingsmiddelen door juridische entiteiten.
Functies van de staat in het nationale financiële stelsel
Wat zijn de belangrijkste functies waarmee de staat deelneemt aan het beheer van de nationale financiën? Ze komen vooral neer op de vorming van bepaalde monetaire fondsen, om ze te verdelen en ook om ze efficiënt te gebruiken. Het doel is te zorgen voor strategische doelstellingen die, zoals we hierboven zeiden, verband houden met de ontwikkeling van het nationale economische systeem en de samenleving, en met het waarborgen van politieke soevereiniteit (onder meer door verbetering van het nationale verdedigingssysteem).
De financiële functies van de staat spelen daarom een cruciale rol in het aspect van sociale ontwikkeling. Dit kan worden uitgedrukt in een eerlijke, weerspiegeling van de objectieve behoeften van bepaalde sectoren verdeling van budgetfondsen, de juiste prioritering van financiering. De staat kan ook het onderwerp zijn van het verstrekken van bepaalde belastingpreferenties, leningen tegen lagere tarieven dan wanneer deze worden toegepast op particuliere banken, waardoor wordt bijgedragen aan de ontwikkeling van strategisch belangrijke sectoren van het nationale economische systeem.
De eenheid van het systeem van openbare financiën
Een van de onderscheidende kenmerken die het Russische begrotingssysteem kenmerkt: de takken van het financiële recht opereren erin ongeacht het niveau - federaal, regionaal of gemeentelijk - als geheel, volgens uniforme regelingen. Een dergelijk model is niet kenmerkend voor alle staten. In de Verenigde Staten, een ander land van het federale type, zijn de budgetten van de staat bijvoorbeeld redelijk onafhankelijk van het centrum.
Het Russische begrotingssysteem, evenals verwante instellingen in de vorm van staatsfondsen, werken dus volgens dezelfde principes. Ook zijn de mechanismen waarbinnen ze omgaan met ondernemingen op federaal, regionaal of gemeentelijk niveau georganiseerd in het kader van vergelijkbare regelingen.
In de praktijk kan de eenheid van het Russische systeem voor overheidsfinanciën ook worden gezien in het aspect van de uitgesproken afhankelijkheid van de begrotingen van veel regio's en gemeenten van de steunmaatregelen van het federale centrum. We hebben het over subsidies, subsidies, subsidies of bijvoorbeeld staatsleningen. Ook voorziet de begrotingscode van de Russische Federatie in een vrij breed scala van belastingaftrek ten gunste van lokale budgetten volgens de normen die zijn vastgelegd in de wetgeving. Dat wil zeggen, door het heffen van belastingen en heffingen die van toepassing zijn op regionale en federale overheden, heeft de lokale overheid het recht om te vertrouwen op de teruggave van een deel van het geld dat door belastingbetalers aan de schatkist is betaald. Daarnaast zijn er belastingen die, omdat ze als lokaal zijn geclassificeerd, volledig ter beschikking van de gemeente blijven.
Bovendien verlopen de processen die worden uitgedrukt in een merkbare verticale financiële integratie van Russische administratieve en politieke entiteiten in overeenstemming met de grondwet van de Russische Federatie, hoewel de gemeentelijke overheid in de Russische Federatie gescheiden is van de staat. Zoals veel deskundigen geloven, heeft dit systeem zich voornamelijk ontwikkeld als gevolg van de ongelijke economische ontwikkeling van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie als gevolg van de regionale specialisatie van veel sectoren van de economie. Bijgevolg moet het politieke centrum inspanningen leveren om te zorgen voor een billijke verdeling van nationale financiële reserves per regio.
Onderwerpen van juridische relaties
Het onderwerp van het financieel recht is daarom een andere relatie die verband houdt met de circulatie van kasstromen. Wat is het spectrum van actoren die eraan deelnemen? Het systeem van financieel recht van de Russische Federatie omvat hun classificatie in de volgende hoofdcategorieën.
Ten eerste zijn dit activiteiten waarvan de onderwerpen enerzijds staat en gemeentelijke autoriteiten autoriteiten die bevoegd zijn voor de uitvoering van controle-, monitoring- en andere procedures aan de andere kant - ondernemingen en particulieren. Ten tweede kunnen de onderwerpen van relaties in het kader van het financiële recht alleen autoriteiten zijn - staat en gemeente.
Classificatie van juridische relaties
Het systeem van financieel recht in de Russische Federatie impliceert ook de verdeling van juridische relaties in verschillende basiscategorieën. We noemen ze.
In de eerste plaats zijn dit juridische relaties, die het onderwerp zijn van begrotingskwesties, evenals die met betrekking tot het werk van de PFR, FSS, MHIF als belangrijke staatsfondsen. Ten tweede zijn dit activiteiten in het kader waarvan financiële stromen worden beheerd bij staats- en gemeentelijke ondernemingen. Ten derde is dit een rechtsbetrekking, die betrekking heeft op de inning van belastingen, heffingen en verschillende schulden, waarbij de staat of een bepaalde gemeente betrokken is. Ten vierde zijn dit activiteiten die verband houden met de uitvoering van de staats- en gemeentelijke uitgaven. Ook identificeren sommige experts in een afzonderlijke categorie activiteiten, die de uitvoering van financiële transacties weerspiegelen - valutawissel, nederzettingen, organisatie van geldcirculatie, enz.
Juridische relaties, die de elementen van een financieel rechtssysteem vormen, worden meestal door advocaten aan het eigendomsrecht toegeschreven. Dit is begrijpelijk, omdat activiteit alles weerspiegelt dat verband houdt met de materiële component - het begrotingsproces, belastinginning, enz. Persoonlijke niet-eigendomsrelaties zijn ook aanwezig in het systeem van Russisch financieel recht, maar hun rol wordt door veel deskundigen als secundair bepaald.
We hebben onderzocht wat het onderwerp en systeem van financieel recht zijn. We bestuderen het aspect dat het belang van bronnen op het relevante juridische gebied weerspiegelt, evenals de criteria voor hun classificatie. Zoals op elk ander rechtsgebied spelen ze een cruciale rol.
Bronnen van financieel recht
Het financiële rechtssysteem functioneert dus op basis van de bepalingen van verschillende regelgevende bronnen. Overweeg hun bijzonderheden. De bronnen in kwestie zijn rechtshandelingen die op staats- of gemeentelijk niveau zijn vastgesteld, waaronder bepalingen betreffende de activiteiten van bepaalde entiteiten op het gebied van het financieel recht. We bestuderen hun belangrijkste typen, die zijn vertegenwoordigd in het Russische rechtssysteem.
De belangrijkste bron waarop het stelsel van financiële wetgeving van de Russische Federatie is gebaseerd, is de grondwet van het land. Welke bepalingen van deze normatieve handeling kunnen als voorbeeld worden aangehaald? Allereerst is dit de norm die is vastgelegd in artikel 57 van de fundamentele wet van Rusland, volgens welke elke burger belastingen en heffingen moet betalen die bij wet zijn vastgesteld. U kunt ook als voorbeeld de regel in het 75e artikel van de Grondwet aanhalen. Het geeft een algemene beschrijving van het Russische belastingstelsel.Deze kenmerken van de financiële rechtssector zijn niet alleen kenmerkend voor de Russische Federatie. Soortgelijke juridische tradities worden bijvoorbeeld in Wit-Rusland waargenomen. Opgemerkt kan worden dat het stelsel van financiële wetgeving van de Republiek Wit-Rusland ook grotendeels is gebaseerd op de bepalingen van de Grondwet. Evenzo wordt de belangrijkste wet van Wit-Rusland aangevuld met andere juridische bronnen die qua status vergelijkbaar zijn met Russische rechtshandelingen.
Er zijn andere belangrijke bronnen waardoor het systeem van financiële wetgeving van de Russische Federatie functioneert. Dit is bijvoorbeeld de federale wet "op de rekeningenkamer", op grond waarvan een van de belangrijkste instanties voor staatscontrole op het gebied van financiën zou moeten handelen. Een van de belangrijkste bronnen, waardoor het systeem van de Russische financiële wetgeving werkt, zijn de belasting- en begrotingscodes van de Russische Federatie. De rol van de wetten "Op de belasting over de toegevoegde waarde" of bijvoorbeeld "Op inkomstenbelastingen" en "Op de financiële basisprincipes van de lokale overheid" is ook belangrijk. Verordeningen zijn ook belangrijk voor het systeem van de Russische financiële wetgeving - besluiten van de president en het regeringsbesluit.
Bovenstaande rechtshandelingen zijn op federaal niveau vastgesteld. Het systeem van bronnen van financieel recht van de Russische Federatie omvat echter ook wetten die in de regio's zijn goedgekeurd. In het bijzonder wordt in elke samenstellende entiteit van de Federatie jaarlijks een rechtshandeling vastgesteld op basis waarvan de uitvoering van de begroting moet worden uitgevoerd.
Karakterisering van het financiële rechtssysteem van de Russische Federatie impliceert een belangrijke rol van sommige afdelingswetten. Een van de belangrijkste zijn brieven van de Federale Belastingdienst en het Ministerie van Financiën. In dit geval moeten departementale rechtshandelingen worden goedgekeurd om wetten en statuten te implementeren. In sommige gevallen is het mogelijk om lokale regelgevingshandelingen op het niveau van overheidsinstellingen (bijvoorbeeld universiteiten) te gebruiken als bronnen van financieel recht.
Een ander soort bron zijn internationale verdragen. Zo werden bijvoorbeeld overeenkomsten gesloten tussen Rusland en veel andere landen om te voorkomen dat dubbele belasting wordt geheven over de onderwerpen van hun betaling. Als u de logica van artikel 15 van de grondwet van de Russische Federatie volgt, maken internationale verdragen deel uit van het Russische rechtssysteem.
Sommige experts zijn van mening dat precedenten van justitie steeds belangrijker worden in het systeem van Russisch financieel recht. Deze bronnen kunnen niet als rechtshandelingen worden beschouwd, vergelijkbaar met hoe dit bijvoorbeeld in de VS gebeurt. Tegelijkertijd spelen precedenten in de rechterlijke macht, zoals veel advocaten hebben opgemerkt, een belangrijke rol in het aspect van de rechtshandhavingspraktijk. En daarom kunnen veel beslissingen op het gebied van financiële processen, die bijvoorbeeld werden genomen door het Grondwettelijk Hof van de Russische Federatie, worden genomen als feitelijke bronnen van wetten samen met wetten en statuten.
Financiële wet methode
Na te hebben onderzocht wat het onderwerp en het stelsel van het financiële recht zijn, en de specifieke kenmerken van de bronnen te hebben bestudeerd, kunnen we het aspect onderzoeken met betrekking tot de methode die specifiek is voor dit juridische veld. Wat zijn de standpunten van de experts met betrekking tot deze kwestie?
Veel Russische advocaten zijn het erover eens dat de belangrijkste methode in het systeem van financieel recht verschillende soorten voorschriften zijn die worden uitgevaardigd door nationale of gemeentelijke autoriteiten met de nodige bevoegdheden. De inhoud van deze bronnen kan bijvoorbeeld betrekking hebben op het bedrag aan betalingen dat moet worden overgemaakt naar de onderwerpen van financiële juridische relaties in de staatsbegroting of in staatsfondsen. De hierboven genoemde sleutelmethode wordt ook aangevuld met andere hulpmiddelen, zoals bijvoorbeeld aanbevelingen of goedkeuringen.
De structuur van de financiële wet van de Russische Federatie
Na bestudering van het systeem en de bronnen van het financiële recht van de Russische Federatie, en de belangrijkste methoden van deze juridische industrie onderzocht, zullen we de kenmerken van de structuur bestuderen. Net als vele andere rechtsgebieden is met name de financiële sector onderverdeeld in algemene en speciale delen. We bestuderen hun bijzonderheden.
Het algemene deel van het financieel recht wordt vertegenwoordigd door normen waarin kernbeginselen, vormen en verschillende methoden worden vastgelegd waarmee financiële activiteiten door de staat of gemeenten worden uitgevoerd. Het algemene deel omvat ook eigen overheidsinstanties, bekwaam op het relevante werkterrein.
Relevante rechtshandelingen weerspiegelen de differentiatie van hun bevoegdheden, de specifieke kenmerken van hun rechtspositie, evenals de nuances van relaties met andere onderwerpen van het financiële recht. Het algemene deel van de sector in kwestie bevat ook bepalingen met betrekking tot financiële controle.
Net als andere gebieden waarop het Russische regelgevingsstelsel is onderverdeeld, kunnen de takken van het financiële recht worden gespecificeerd in het kader van een speciaal onderdeel. Bronnen die er deel van uitmaken, regelen de wettelijke relaties op het niveau van de afzonderlijke werkgebieden van de onderwerpen van de respectieve communicatie.
Instellingen financieel recht
Het concept en het systeem van financieel recht van de Russische Federatie suggereren het bestaan van afzonderlijke instellingen in de relevante juridische sfeer. Laten we hun essentie eens bekijken. Een van de belangrijkste instellingen in kwestie is het begrotingsrecht. Dit proefschrift kan te wijten zijn aan het feit dat de grootste hoeveelheden van de financiële middelen van het land geconcentreerd zijn in de begroting, die in de eerste plaats noodzakelijk zijn voor het functioneren van het gehele politieke beheerssysteem en in de tweede plaats vanuit het oogpunt van het handhaven van de staatseconomie. Specifiek is in het Russische model van politieke structuur de rol van de begroting cruciaal. Evenals de rol van staatsbedrijven.
Een begroting is een financieel plan dat ervan uitgaat dat de staat inkomsten en uitgaven heeft. Daarom zal een van de belangrijkste instellingen van het financiële recht de sfeer zijn waarbinnen de inning van bepaalde betalingen voor begrotingsinkomsten wordt uitgevoerd. We hebben het over belastingen, heffingen, bijdragen, vrijwillige bijdragen en andere bronnen voorzien door de wet.
In het kader van het Staatsinstituut zijn de belangrijkste wettelijke normen die welke verband houden met de activiteiten van de bevoegde autoriteiten die betrokken zijn bij de inning van belastingen en de activiteiten van juridische entiteiten die de juiste betalingen moeten verrichten. Het Institute of State Revenues bevat ook wettelijke regels die betrekking kunnen hebben op kredietbeleid dat wordt gevoerd met medewerking van autoriteiten.
Dus, in het kader van een dergelijke instelling als het begrotingssysteem, voert de financiële wetgeving de belangrijkste functies uit wat betreft de effectiviteit van politiek bestuur in de staat. Naast het gebied waartoe competentiebegroting behoort, is echter een belangrijk gebied dat de mechanismen van het uitgeven van geld weerspiegelt belangrijk. De instelling van overheidsuitgaven is dus ook belangrijk vanuit het oogpunt van de werking van het nationale rechtssysteem. Experts beschouwen de samenstellende delen in de eerste plaats normen die zijn ontworpen om de financiële stromen te optimaliseren die worden beheerd door het politieke centrum of de gemeenten, en problemen op te lossen die verband houden met schulden, waaraan de overheid, leningen, enzovoort zijn gerelateerd.
Een andere belangrijke groep instellingen in het kader van het financieel recht weerspiegelt de activiteiten van entiteiten die betrokken zijn bij kwesties met betrekking tot valutaregulering. Tegelijkertijd kan worden opgemerkt dat in het Russische model van kasstroombeheer door de staat alle genoemde soorten instellingen voldoende nauw met elkaar omgaan.
