Heel vaak wordt het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië - het beroemdste van de bestaande monarchieën - "oud Engeland" genoemd. En dit is logisch, omdat het als een staat lange tijd is gevormd. En het parlement is een van de oudste ter wereld, naar zijn beeld zijn de wetgevende organen in veel andere landen gevormd. Dus het Parlement van Groot-Brittannië: structuur, vormingsvolgorde, kenmerken, bevoegdheden. Wat is een van de oudste wetgevende organen ter wereld?
Drie takken van de overheid in het VK
Het Verenigd Koninkrijk wordt geleid door een koningin, die bij bijna elke moderne persoon bekend is. Formeel beheert ze ook de drie belangrijkste systemen van de staat: wetgevend, uitvoerend en gerechtelijk. In feite worden deze takken van de overheid vertegenwoordigd door afzonderlijke lichamen en zijn in feite niet ondergeschikt aan de vorst, wiens activiteit beperkt is tot deelname aan ceremoniële evenementen.
De functies van het wetgevend orgaan zijn het Britse tweekamerparlement, de uitvoerende macht - de premier en zijn kabinet. De derde tak wordt vertegenwoordigd door verschillende rechtbanken die zich bezighouden met verschillende rechtszaken.
zo'n machtsstructuur bestaat in veel moderne staten, maar in het VK is er één functie. De jure kan de vorst weigeren de door het Parlement aangenomen wet te ondertekenen, of deze volledig ontbinden, ontslaan of een premier benoemen, ingrijpen in de aangelegenheden van het gerechtelijk apparaat. Dit gebeurt feitelijk niet. In de praktijk is de premier de politieke leider van het land, en de resterende takken van de overheid opereren onafhankelijk van hem.
Parlement geschiedenis
De Britse wetgever is een van de oudste ter wereld, hoewel enigszins inferieur aan het IJslands. Het werd voor het eerst gevormd in 1265 en werd na 30 jaar in 1295 omgezet in bicameraal. Voordien was er een instelling als de Koninklijke Raad, die de macht van de monarchie tijdens het bewind van John Bezzemlenny, die de beroemde "Magna Carta" ondertekende, ernstig beperkte. Maar het belangrijkste verschil tussen het Parlement en dit lichaam was in de volgorde waarin het werd gevormd - het werd gekozen.
In de afgelopen eeuwen hebben de structuur en functies van deze instelling niet plaatsgevonden kardinale veranderingen. Na de eenwording van Engeland en Schotland werd een enkel parlement van Groot-Brittannië gevormd en later trad Ierland toe. Er werden enkele hervormingen doorgevoerd, voornamelijk met betrekking tot de verkiezing van deelnemers en manieren om hun macht over te dragen. Het is via een dergelijk systeem dat de procedure voor de vorming van het Britse parlement tot nu toe verloopt.
Trouwens, het is in het Parlement dat alle documenten en aangenomen handelingen worden opgeslagen, beginnend vanaf de 15e eeuw. Hier is het origineel van de Bill of Rights, waarin de beperking van koninklijke macht werd vastgelegd en leidde tot de moderne constitutionele monarchie.
structuur
Zoals reeds vermeld, bestaat het Britse parlement uit twee delen of kamers. Op een andere manier kan het bicameraal worden genoemd. De wetgevende organen in veel landen van de wereld werken op dezelfde manier, waaronder de VS, Rusland, Duitsland, enz.
Het zogenaamde onderste deel wordt het Lagerhuis genoemd, en de hogere - Heren. Elk van hen heeft een voorzitter-spreker die wordt gekozen uit de meest gerespecteerde deelnemers. De kandidatuur moet worden overeengekomen met de leiders van alle in het parlement vertegenwoordigde partijen en worden goedgekeurd door de vorst.Volgens de oude traditie behoudt de spreker zijn functie totdat hij zijn mandaat verliest of op eigen initiatief ontslag neemt. Daarna ontvangt hij de titel van Baron en een stoel in het House of Lords.
De spreker behoort formeel niet tot een van de partijen, spreekt niet en neemt niet deel aan de stemming, behalve in bepaalde gevallen. Het heeft tot taak de interactie van het Parlement met andere machtsinstellingen te waarborgen en gemeenschappelijke organisatorische kwesties aan te pakken. Daarnaast heeft hij drie afgevaardigden - de vice-spreker, die bij zijn afwezigheid bezig zijn met het houden van vergaderingen. Ze hebben ook geen recht om te stemmen en rekeningen te bespreken, en om ook bij partijen te horen.
In het bovenhuis is de heer spreker de leider. Deze functie werd ongeveer 10 jaar geleden geïntroduceerd toen hervormingen werden doorgevoerd. Als gevolg hiervan droeg de Lord Chancellor een deel van zijn taken over aan de spreker en begon hij tegelijkertijd de bevoegdheden van de minister van Justitie te combineren met zijn functie.
Wat zeer interessant is, hecht het Parlement van Groot-Brittannië veel belang aan de verschillende procedures die bij zijn werkzaamheden horen. Bovendien zijn ze nergens schriftelijk vastgelegd, bovendien variëren ze enigszins, afhankelijk van de oproeping en sessie. Over het algemeen wordt het werk van het lichaam alleen gereguleerd door ongeschreven regels en eeuwenoude gebruiken.
Onderste kamer
De structuur van het Parlement van Groot-Brittannië veronderstelt dat in dit deel een eerste bespreking van de voorgestelde wetsvoorstellen plaatsvindt, enkele wijzigingen worden aangebracht, waarna een stemming plaatsvindt. Leden van het Lagerhuis, zoals het wordt genoemd, komen erin als gevolg van verkiezingen en nemen hun plaats in gedurende 5 jaar. Traditioneel wordt de leider van de winnende partij de premier, hoewel formeel het parlement niets te maken heeft met de vorming van de regering. Uit de gekozen leden van het Lagerhuis wordt een kabinet gevormd.
Parlementsleden, behorend tot de op een na grootste partij, worden de officiële oppositie en vormen een schaduwregering. Het heeft tot taak de uitvoering van beslissingen en het werk van het hoofdkabinet te controleren.
Ook kan de Tweede Kamer van het Parlement worden verdeeld in verschillende commissies en entiteiten die zijn ontworpen om kwesties in verschillende bedrijfstakken aan te pakken. Ze kunnen speciaal, algemeen of gecombineerd zijn. Er is ook een commissie van het hele huis - een werkwijze wanneer alle leden deelnemen aan de behandeling van rekeningen, meestal van financiële aard. Na goedkeuring wordt het wetsvoorstel bovenaan het Parlement geplaatst. Het werkt op geheel andere principes.
Bovenste kamer
Het is interessant dat dit deel op dit moment veel minder gezag heeft dan de gekozen parlementsleden. Bijna alle recente hervormingen met betrekking tot zijn activiteiten waren gericht op het beperken van de macht van dit lichaam en het vergroten van zijn legitimiteit.
Het feit is dat het Hogerhuis geen rechtstreeks gekozen orgaan is. Hier zijn de zogenaamde Lords spiritueel en seculier (of gelijken). De structuur omvat de hoogste rangen van de geestelijkheid (er zijn er 24), evenals mensen die het recht hebben gekregen om deel te nemen aan het wetgevingsproces door overerving of voor het leven. De vorming van het seculiere deel van de kamer vindt dus plaats volgens een tamelijk gecompliceerd systeem, inclusief de stemming van alle deelnemers, evenals leden van de in het Parlement vertegenwoordigde partijen. Tegelijkertijd is er geen numerieke beperking, nu zijn 763 mensen gelijken. Bovendien is de overdracht van dit voorrecht van vader op zoon, dat vroeger zeer wijdverbreid was, in feite verleden tijd - nu wordt dit recht voor het leven verleend en kan het niet worden geërfd.
Wat betreft bevoegdheden heeft het House of Lords veel minder bevoegdheden dan de Gemeenschappen. Als gevolg van verschillende recente hervormingen is het veto vervangen door de mogelijkheid om de behandeling van bepaalde rekeningen uit te stellen. Sommige rekeningen kunnen echter niet voor lange periodes worden uitgesteld.Bovendien hebben peers formeel niet de mogelijkheid om zich te verzetten tegen het beleid van het huidige kabinet en belangrijke wijzigingen aan te brengen in de financiële rekeningen. Soms delegeert het Lagerhuis dit recht aan hen.
Interconnectie van stroomtakken
Aanvankelijk waren de Britse premier en het door hem gecreëerde kabinet verantwoording verschuldigd aan het parlement. De facto gebeurt dit nu niet vanwege het meerderheidssysteem - volgens de meerderheid van de regerende partijen in het Lagerhuis. Over het algemeen controleert de wetgevende macht de overheid nogal zwak. Niettemin kent de geschiedenis van de 20e eeuw drie gevallen waarin het Lagerhuis zijn wantrouwen uitte tegenover de huidige regering, die werd vertegenwoordigd door de premier van Groot-Brittannië.
De wetgevende en uitvoerende macht zijn echter nog steeds verbonden. Volgens de overlevering is de premier, en vervolgens zijn kabinet, precies verzameld uit vertegenwoordigers van de Tweede Kamer. Dit is echter absoluut geen vereiste, die toch al heel lang wordt waargenomen.
Over het algemeen zijn de machtstakken in het VK waarschijnlijker verdeeld dan onderling verbonden, wat het moderne internationale recht vereist. Misschien is dit precies wat een aanzienlijk deel uitmaakt van de stabiliteit en duurzaamheid van het Verenigd Koninkrijk als staat.
Wetgevende functie
De bevoegdheden van het Britse parlement hebben voornamelijk betrekking op wetgeving. In de regel houden deelnemers aan de vergadering tijdens een reguliere sessie rekening met door hun collega's of ministers voorgestelde rekeningen. Deze rekeningen kunnen verschillende aspecten van het leven betreffen, en daarom zijn de reeds genoemde formaties, commissies en commissies nodig. Maar hoe is het hele proces georganiseerd?
Wetgeving is de belangrijkste functie die de hele structuur van het parlement van Groot-Brittannië vervult. Dit proces begint met een voorstel voor de behandeling van het wetsvoorstel, in de regel doen de koninklijke ministers het, maar elk lid van zowel de lagere als de hogere huizen heeft het recht om dat te doen.
Dan zijn er verschillende stadia van discussie, waarbij het nodig kan zijn om het document aan te passen en aan te vullen. In het proces kan de rekening worden afgewezen, maar als dit niet gebeurt, wordt deze naar de commissie gestuurd. Hij ontleedt het wetsvoorstel artikel voor artikel en stelt de volgende wijzigingen voor. Na goedkeuring in de derde lezing wordt het wetsvoorstel naar het Hogerhuis gestuurd, waar het ook kan worden aangepast. Als dat niet het geval is, wordt het wetsvoorstel ter goedkeuring aan de vorst voorgelegd, maar als het ene deel van het Parlement het niet eens is met de andere amendementen, dan is er geen sprake van goedkeuring. In sommige gevallen kan het Lagerhuis een wetsontwerp goedkeuren zonder de goedkeuring van de Lords. Maar dit is eerder een uitzondering op de regel.
De laatste stap is goedkeuring of afwijzing door de soeverein. In theorie kan de vorst een veto uitspreken over een bepaalde wet, maar in de praktijk is dit al lang niet meer gebeurd. De laatste zaak was in 1708. Wetgeving is daarom een complex proces dat aandacht en goedkeuring vereist van alle drie de delen van het Parlement. Maar daar eindigt zijn functie niet.
Gerechtelijke bevoegdheden
Het Britse parlement heeft nog een vrij interessante functie. In sommige gevallen vervult hij gerechtelijke functies die hem zijn overkomen sinds de tijd van de oude gewoonte om verzoekschriften in te dienen voor de correctie van onrecht. Dit betreft voornamelijk het House of Lords. Tot 1948 was het bijvoorbeeld het Parlement dat gevallen van hoogverraad door leeftijdsgenoten in overweging nam. Na 2005 werd deze functie verwijderd uit het House of Lords. Niettemin kan het hele Parlement een andere gerechtelijke procedure inleiden - om de afzettingsprocedure in te leiden. Ondanks het feit dat de laatste poging enkele eeuwen geleden werd gedaan, hopen sommigen deze traditie te hervatten.
Formatie bestelling
Parlementaire verkiezingen zijn alleen mogelijk als het gaat om het Lagerhuis. Bovendien kunnen burgers worden gekozen die niet tot een partij behoren. Maar er zijn beperkingen.Bijvoorbeeld, een persoon jonger dan 21 jaar, een buitenlander, een burger die veroordeeld wordt voor verraad, een lid van het House of Lords, ambtenaren en het leger, personen die lijden aan een psychische aandoening en sommige andere categorieën kunnen niet worden gekozen in het Britse parlement.
Verkiezingen kunnen algemeen of middelmatig zijn, geassocieerd met de bevrijding van een van de zetels. Het aantal afgevaardigden wordt bepaald door het aantal kiesdistricten, in 2010 waren dat er 659. meerderheidssysteem de relatieve meerderheid, dat wil zeggen dat de kandidaat wint, nadat hij het maximale aantal stemmen heeft behaald in vergelijking met concurrenten.
De bevoegdheden van het parlement van Groot-Brittannië duren 5 jaar na de verkiezingen of tot ontbinding, wat uiterst zeldzaam is. Soms kan de kamer echter alleen een dergelijke beslissing nemen of vice versa - om de duur van haar werk te verlengen, wat ook zelden gebeurt. Over het algemeen verliep de vorming van het Parlement jarenlang zonder ernstige problemen.
verblijfplaats
Sinds vele eeuwen is het Britse parlement gevestigd in hetzelfde gebouw - het Palace of Westminster, gelegen aan de noordoever van de Theems. Het was oorspronkelijk een koninklijke residentie, maar in 1530 verplaatste de vorst het naar Whitehall, zodat de wetgevers het hele gebouw voor hun gebruik ontvingen. De oudste delen ervan werden gebouwd in de XI eeuw, maar veel heeft het niet overleefd vanwege de brand van 1834. Dus het gebouw werd over het algemeen gebouwd en gereconstrueerd in de 19e eeuw. Zijn visitekaartje, evenals het symbool van Londen, is de Big Ben-klokkentoren, waar toeristen zeker foto's van maken.
In het Palace of Westminster is het als toerist vrij moeilijk om te krijgen. Tijdens de werkzaamheden van het Parlement is het aantal bezoekers strikt beperkt, zelfs niet alle burgers kunnen zonder voorafgaande toestemming komen. De uitzondering is de zomervakantie, wanneer u met een georganiseerde groep naar het paleis kunt.
tradities
Ondanks het feit dat er in de meeste moderne staten vergelijkbare structuren bestaan als de Engelse wetgever, zijn de Britten ook interessant voor zijn ceremonies en etiquette.
Er wordt bijvoorbeeld een algemeen gebed gehouden vóór elke bijeenkomst van het lagerhuis. Deelnemers staan naar de muur gekeerd, ze kunnen niet knielen, omdat traditie voortkomt uit de tijd dat zwaarden werden gedragen in het parlement. In de dagen dat een van de leden sterft, wordt ook een extra gebed gehouden.
Een ander kenmerk is het verbod op het dragen van medailles en andere gunsten van de vorst tijdens vergaderingen. Bovendien kunt u tijdens het spreken en bespreken uw gedachten alleen uiterst correct uiten, met behulp van speciale uitdrukkingen. Anders kan de luidspreker de luidspreker vragen de kamer te verlaten.
Tijdens het aannemen van de nieuwe wet vinden wissels tussen rekeningen tussen de kamers plaats. Het gebruikt zinnen in het Norman French. Een ander interessant feit is dat de Lord Chancellor (nu de spreker) van het bovenhuis op een zak wol zit. Deze traditie dateert uit de tijd dat Engeland de belangrijkste leverancier van dit product aan Europa was. Nu is de tas gevuld met wol die niet alleen op de eilanden is geproduceerd, maar ook in andere landen van het Gemenebest - dit symboliseert hun eenheid.
Het Verenigd Koninkrijk is een opmerkelijk conservatief land. Tradities en tekens regeren hier, maar tegelijkertijd slaagt het land erin om up-to-date te blijven en een eiland van relatieve rust en stabiliteit in de wereldchaos te blijven.
