Drie takken van de overheid en de noodzaak van hun praktische scheiding werden ontwikkeld door wetenschappers in de middeleeuwen. Blijft deze theorie tot op de dag van vandaag relevant? In de grondwetten van veel, bijna alle landen, is bepaald dat de macht in drie takken wordt verdeeld. De eerste is wetgevend, de tweede is uitvoerend en de derde is de rechterlijke macht. In de Russische Federatie is artikel 10 van de Grondwet aan deze kwestie gewijd. Hoe wordt de noodzaak van dit managementmodel onderbouwd en hoe zagen wetenschappers dit ten tijde van de ontwikkeling?
Het begin van ideeën
De theoretische ontwikkeling van de scheiding der machten werd uitgevoerd door de Engelsman John Locke. Hij geloofde dat de verdeling van bevoegdheden tussen individuele entiteiten absoluut noodzakelijk is. In de machtsovername door een of een kleine groep personen zag hij de realisatie en bescherming van alleen privébelangen, evenals het gebrek aan wettelijke bescherming van de persoon. Locke beschouwde de wetgevende tak als een "prioritaire" tak, maar tegelijkertijd moet zijn voordeel naar zijn mening niet absoluut zijn. De rest van de stromingen, uitvoerend en gerechtelijk, mag geen passieve positie innemen. Een eeuw na de rechtvaardiging van dit model door Locke werd de scheiding der machten vastgelegd in het belangrijkste document - de Verklaring van de rechten van de mens en de burger, aangenomen in 1789. De tekst van de wet gaf aan dat een staat die dit model niet in zijn administratie gebruikt, geen grondwet heeft. In de toekomst werden de ideeën van Locke bestudeerd en ontwikkeld door de Fransman Charles Louis Montesquieu. Hij zag in de scheiding der machten de redding van de samenleving van machtsmisbruik door soevereinen, van usurpatie en concentratie van de overheid in één lichaam, van despotisme. Naast de verdeling van de bevoegdheden, heeft Montesquieu een bepaling ontwikkeld over systeem van checks and balances.
Drie takken van de overheid: een beschrijving
Het kenmerk van de theorie van verdeling van bevoegdheden bevat de volgende bepalingen. Ten eerste moet dit model worden vastgelegd door de grondwet. Ten tweede moeten drie takken van de overheid aan verschillende mensen of instanties worden verstrekt. Een en dezelfde persoon kan niet worden gemachtigd om bijvoorbeeld twee soorten beheer tegelijkertijd uit te voeren. Derde drie type beheer autonoom en gelijk.
Het mechanisme van checks and balances
De Amerikaan James Madison werkte aan een effectief model voor de implementatie van de scheiding der machten. Met checks and balances bedoelde hij een gedeeltelijke overlapping van bevoegdheden tussen de takken van de overheid. Dit systeem werkt tot op de dag van vandaag in de Verenigde Staten. De president, de vertegenwoordiger van de uitvoerende macht, kan bijvoorbeeld zijn vetorecht op wetten uitoefenen en de rechtbanken kunnen deze op hun beurt ongeldig maken wegens een tegenspraak met de grondwet. De wetgevende tak is dus terughoudend. De president heeft het recht om benoemd te worden in de gerechtelijke en uitvoerende autoriteiten, en het congres (wetgevend orgaan) bekrachtigt deze beslissingen. Deze componenten vertegenwoordigen dus een bijzonder evenwicht tussen alle takken van de overheid, hun interactie en wederzijdse beperking, die wordt uitgevoerd met behulp van wettelijke maatregelen.
Wetgevende macht
Beschouw nu in meer detail alle drie de takken van de overheid. Wetgevende macht is het belangrijkste, allerhoogste. Het is bedoeld om de wil en soevereiniteit van het hele volk weer te geven. In de Russische Federatie wordt volgens de grondwet wetgevende macht uitgeoefend door de Federale Vergadering. Het bestaat uit 2 kamers. De eerste daarvan, de Federatieraad, bestaat uit vertegenwoordigers van elke staatsentiteit.De bevoegdheid van de Raad omvat bevoegdheden zoals de goedkeuring van veranderingen in grenzen tussen delen van de Russische Federatie, presidentiële besluiten over de invoering van staat van beleg of een noodtoestand. De eerste kamer benoemt ook rechters van de grondwettelijke en hoogste rechtbanken, de procureur-generaal, evenals zijn plaatsvervangers, de voorzitter van de rekenkamer en de helft van haar accountants bepaalt de datum voor de verkiezing van het staatshoofd.
Bovendien heeft de Federatieraad het recht om de president te ontslaan. De tweede kamer, de Doema, wordt gekozen door burgers. Haar bevoegdheden omvatten het verklaren van een amnestie, evenals het indienen van aanklachten tegen het hoofd van de federatie. Bovendien heeft de Doema het recht om de voorzitter van de Centrale Bank en de commissaris voor de mensenrechten te benoemen. De jurisdictie van deze kamer omvat ook een uiting van wantrouwen tegenover de overheid. De belangrijkste en belangrijkste macht van het hele parlement is natuurlijk de goedkeuring van federale wetten.
Tweede richting
Bij het verdelen van het management in drie takken van de uitvoerende tak, is het noodzakelijk om wetten te implementeren en operationele en economische activiteiten te ontplooien. De Russische regering ontwikkelt en handhaaft de federale begroting. Zijn verantwoordelijkheden omvatten ook het beheer van staatseigendom. Bovendien moet de overheid ervoor zorgen dat een enkel krediet, financieel, monetair, cultureel, wetenschappelijk, educatief, milieubeleid. De uitvoerende macht houdt zich ook bezig met externe en interne defensie, staatsveiligheid. De overheid is verantwoordelijk voor het waarborgen van de rechtsstaat, het beschermen van de rechten, vrijheden en eigendommen van burgers.
Gerechtelijke macht
Deze richting fungeert als een soort garantie voor het herstel en de bescherming van geschonden rechten, evenals een eerlijke en adequate straf voor alle verantwoordelijken. In de Russische Federatie worden de taken van deze machtstak alleen uitgevoerd door de rechtbank in het kader van verschillende soorten procedures. De basiswet bevat de belangrijkste bepalingen betreffende de juridische status van rechters. Deze omvatten onafhankelijkheid, onherstelbaarheid en immuniteit. De grondwet bevat ook de belangrijkste beginselen van gerechtelijke procedures, zoals openheid, concurrentie en gelijkheid van wapens.
President positie
Tot welke regeringsafdeling behoort het staatshoofd? Hier verschillen de standpunten van wetenschappers. Sommigen beweren, na analyse van de bevoegdheden van het staatshoofd, dat hij tot de uitvoerende macht behoort. Anderen geloven dat, omdat de president coördinerende functies heeft, hij boven alle regeringsvertegenwoordigingen uitsteekt en tot geen van hen behoort.
uitzonderingen
Hoewel de theorie slechts drie belangrijke takken van de overheid voorziet, debatteert de wetenschap over kwantiteit. In het bijzonder wordt de positie van de president, die hierboven werd besproken, beïnvloed. Maar het is ook de moeite waard om aandacht te schenken aan het parket. Ondanks het feit dat de constitutionele bepaling van dit orgaan is vastgelegd in één hoofdstuk bij de rechtbanken, kan het niet worden toegeschreven aan deze tak van de regering. Het parket heeft tenslotte niet de juiste autoriteit. In art. 11 van de Grondwet, wordt dit orgaan niet vermeld in de lijst van overheidsdiensten, maar in artikel 1 van de federale wet “inzake het parket van de Russische Federatie” wordt het als zodanig erkend. Er is een tegenstelling. In de wetenschap zijn er verschillende theorieën over de juridische status van vervolgingsautoriteiten. Sommige advocaten schrijven ze toe aan de uitvoerende macht, anderen aan de rechterlijke macht. Weer anderen geloven dat het kantoor van de officier van justitie niet tot een van de overheidsafdelingen behoort.
waarde
De scheiding van machten tot op de dag van vandaag is het belangrijkste mechanisme om burgers te beschermen tegen de willekeur van soevereinen en ambtenaren. Bovendien duidt dit bestuursmodel op een democratisch systeem in de staat.
