Het grondgebied van geavanceerde ontwikkeling. Wet 473-ФЗ betreffende gebieden van prioriteitsontwikkeling

Regelgeving nr. 473-ФЗ "Op gebieden met versnelde ontwikkeling" werd op 23 december 2014 aangenomen en trad op 29 december van datzelfde jaar in werking. Dit document definieert de juridische status van dergelijke zones, maatregelen voor staatssteun en de procedure in overeenstemming met welke activiteiten binnen deze zones worden uitgevoerd. Vervolgens beschouwen we de belangrijkste bepalingen van regelgevingshandeling nr. 473-ФЗ "Op gebieden van versnelde ontwikkeling".

definitie

Territorium sociale en economische ontwikkeling Het maakt deel uit van het terrein van het onderwerp van de Russische Federatie. Daarin wordt volgens een overheidsbesluit een speciaal wettelijk regime ingesteld voor het uitvoeren van ondernemers- en andere economische activiteiten. Het zorgt voor het creëren van gunstige voorwaarden voor een versnelde sociaal-economische ontwikkeling, waardoor investeringen worden aangetrokken, die op hun beurt een gunstig effect hebben op het leven van de bevolking in de regio.

Creatiefuncties

De wet op ASEZ (territoria voor prioriteitsontwikkeling) voorziet in de vorming van dergelijke zones voor een periode van maximaal 70 jaar bij besluit van de overheid. Hun creatie wordt uitgevoerd op basis van een voorstel ontvangen van een bevoegd overheidsorgaan. Verlenging van de termijn wordt bepaald door een besluit van de regering. In het besluit van het Allerhoogste Uitvoerende Lichaam bij het creëren van deze zones is er:

1. De lijst van soorten economische activiteiten waaronder een speciaal wettelijk regime is vastgesteld, vastgesteld bij de beschouwde normatieve handeling.
2. Het minimumbedrag van kapitaalinvesteringen van ingezetenen.
3. Verordening betreffende de niet-toepassing of toepassing van de douaneregeling van de vrije zone waarin de wetgeving van de douane-unie op het grondgebied voorziet.
4. Beschrijving van de grenzen van de TOP, hun locatie.
5. De minimumvereisten voor het niveau van productiemethoden en -technologieën die door bewoners worden gebruikt, apparatuur voor de uitvoering van relevante activiteiten. Deze lijst wordt indien nodig opgesteld en wordt niet als verplicht beschouwd.

Vormingsvoorstel

De federale wet "Territoria of Advance Social and Economic Development" stelt bepaalde eisen aan inzendingen die door een bevoegd overheidsorgaan aan de overheid worden verzonden. Het voorstel wordt ingediend in overeenstemming met de hoogste uitvoerende tak van de regio en de regio Moskou of vertegenwoordigers van het lokale zelfbestuur. De presentatie moet vergezeld gaan van de hierboven gespecificeerde informatie, evenals:

1. Voorspellende analyse van sociaal-economische gevolgen bij het creëren van een territorium. Het moet onder meer een beoordeling omvatten van de dynamiek van de toename van de hoeveelheid extra winst die in de begrotingen van de overeenkomstige niveaus komt.
2. Economische en geografische kenmerken van het gebied.
3. Een beoordeling van de behoeften voor het in dienst hebben van buitenlandse werknemers, onder meer door professionele en kwalificatiegroepen, in overeenstemming met de situatie op de arbeidsmarkt van de regio, waarbinnen het gebied van prioritaire ontwikkeling zal worden gecreëerd. Tegelijkertijd wordt ook rekening gehouden met politieke, economische, demografische en sociale omstandigheden in het onderwerp van de Russische Federatie.
4. Informatie over de beschikbaarheid van investeerders die voorlopige overeenkomsten zijn aangegaan met de federale instantie die bevoegd is om een ​​voorstel voor de oprichting van de ASEZ op te stellen.Dergelijke overeenkomsten moeten het soort activiteit bepalen dat binnen de zone moet worden uitgevoerd, de hoeveelheid investeringen en het geschatte aantal banen.

overeenkomst

Het grondgebied van geavanceerde ontwikkeling wordt gevormd bij een of meerdere gemeenten in dezelfde regio van de Russische Federatie. Binnen dertig dagen na de datum van goedkeuring van het desbetreffende besluit door de regering, sluiten de bevoegde instantie, de hoogste uitvoerende machtsstructuur van het onderwerp, en de administratieve instellingen van de regio Moskou of de lokale overheid, een overeenkomst over de oprichting van de zone. Dit document kan het volgende definiëren:

1. Verplichtingen overgenomen door de hoogste uitvoerende instantie van het onderwerp, administratieve structuur van de MO (een of meerdere) voor de overdracht van bevoegdheden aan de beheermaatschappij. De laatste ontvangt beperkte landrechten, andere onroerende zaken die zich bevinden in gemeentelijk en staatseigendom en zich binnen de TOP bevinden.
2. Verplichtingen van de hoogste uitvoerende instantie van de staatsmacht van het onderwerp, de administratieve structuur van de regio Moskou om de beheermaatschappij een pacht of eigendom te geven van percelen en ander eigendom, waarvan de wettelijke eigenaars de staat of de gemeente zijn.
3. De procedure volgens welke de financiering van de bouw, exploitatie, wederopbouw, plaatsing van infrastructuurfaciliteiten binnen de zone wordt uitgevoerd ten koste van de begrotingen van de overeenkomstige niveaus, evenals extrabudgettaire middelen.
4. de regels volgens welke het gebruik, het bezit en de verwijdering van onroerend goed, gecreëerd door de in de vorige paragraaf bedoelde opbrengsten, wordt uitgevoerd nadat het grondgebied van prioritaire ontwikkeling ophoudt te bestaan.
5. De voorwaarden waaronder fiscale prikkels worden toegekend aan ingezetenen voor de betaling van verplichte budgettaire bijdragen, speciale voorwaarden worden vastgesteld voor de terugbetaling van deze verplichtingen.
6. De procedure voor de exploitatie van infrastructuurfaciliteiten die zich binnen de grenzen van de ASEZ bevinden en die zijn gecreëerd ten koste van de respectieve begrotingen (regionaal of federaal), evenals off-budget fondsen.
7. De lijst met percelen in de zone. Als ze afwezig zijn op het grondgebied, definieert de overeenkomst de verplichtingen van de belanghebbende op hun opleiding.

grenzen

Hun wijziging, in overeenstemming met de federale wet "inzake gebieden van voorafgaande ontwikkeling", wordt uitgevoerd in opdracht van de regering van de Russische Federatie op voorstel van een bevoegd staatsorgaan, gecoördineerd met de overeenkomstige hoogste uitvoerende structuur van de regio, en vertegenwoordigers van lokaal zelfbestuur. De betreffende zones kunnen niet binnen de grenzen van de SEZ of ZTR worden geplaatst. Bovendien kan het gebied van prioriteitsontwikkeling deze entiteiten omvatten. Binnen de zones kunnen objecten worden gevormd die industriële (industriële) parken vormen.

Verwijdering, bezit, gebruik van infrastructuurfaciliteiten

Wet 473-ФЗ "Op gebieden met versnelde ontwikkeling" bepaalt dat de beheermaatschappij volgens de overeenkomst gebouwen, gebouwen, bouwwerken, percelen in eigendom van de staat of de gemeente op lease- of eigendomsbasis accepteert. Verwijdering van dit onroerend goed, evenals infrastructuurfaciliteiten, wordt uitgevoerd onder de voorwaarden en op de manier bepaald door overheidsbesluiten.

De beheermaatschappij kan niet worden overgedragen door eigendom van bouwwerken, gebouwen, percelen, bouwwerken die in juridisch bezit zijn van de gemeente of staat, waarvan de privatisering niet is toegestaan ​​door regelgevingshandelingen van de Russische Federatie. ASEZ (territorium van versnelde ontwikkeling) kan grondpercelen omvatten waarop onbeweeglijke objecten worden aangeboden die aan burgers en rechtspersonen worden verstrekt.Deze bepaling is van toepassing op objecten die als eigendom aan deze entiteiten worden overgedragen, maar ook voor gebruik of bezit.

Zorgen voor de plaatsing van infrastructuurfaciliteiten

De federale wet "inzake gebieden van geavanceerde ontwikkeling" geeft beheermaatschappijen een aantal functies. Deze omvatten met name:

1. Voorbereiding van voorstellen voor wijzigingen van de algemene plannen van stedelijke districten, nederzettingen, de gemeentelijke planning waarin de betrokken zones zich bevinden, evenals de procedures voor ontwikkeling en landgebruik.
2. Organisatie van de aanleg en exploitatie van wegen.
3. Planning van de plaatsing van infrastructuurfaciliteiten op de grond.
4. Organisatie van transportcommunicatie en -diensten.
5. Het leveren van warmte, elektriciteit, gas, warm en koud water, sanitaire voorzieningen.
6. Organisatie van inzameling, vervoer van vast stedelijk afval, evenals de bouw van voorzieningen die zijn ontworpen voor verwijdering en verwijdering.
7. Verbetering van de TOP.
8. Creëren van voorwaarden voor het aanbieden van entiteiten binnen de zone met catering, communicatie, consumentendiensten en handel, de organisatie van vrije tijd voor deze personen.

De beheermaatschappij kan andere functies uitvoeren die niet in strijd zijn met de wet. Hun financiering wordt uitgevoerd ten koste van haar eigen middelen of van haar dochterondernemingen, uit begrotingen van de overeenkomstige niveaus, andere bronnen. Als landelijke of stedelijke nederzettingen zijn opgenomen binnen de grenzen van de territoria voor prioritaire ontwikkeling, voeren beheermaatschappijen de functies uit die zijn gespecificeerd in de paragrafen 2, 4-7 hierboven op basis van een overeenkomst die tussen hen, federale instanties en relevante lokale autoriteiten is gesloten.

Algemene procedure voor bewoners

Het is ingesteld bij de wet "Territoria of Advance of Advance Social and Economic Development", andere sectorale wettelijke regelgeving van de Russische Federatie, evenals een overeenkomst over de uitvoering van relevante activiteiten. Rechtspersonen die de status hebben van een deelnemer aan een regionaal investeringsproject kunnen geen ingezetenen zijn in dergelijke zones. Deze beperking is vastgelegd in de wetgeving van de Russische Federatie inzake vergoedingen en belastingen. Bewoners kunnen geen representatieve kantoren en filialen hebben buiten de grenzen van zones met speciale fiscale behandeling.

Beëindiging van de TOP

De liquidatie van de zone wordt uitgevoerd in overeenstemming met het regeringsdecreet op het voorstel ontvangen van de bevoegde instantie, indien:

1. Dit wordt vereist door de noodzaak om de gezondheid en het leven van burgers, culturele en historische objecten van de volkeren van de Russische Federatie te beschermen, het milieu te beschermen en de veiligheid en de staatsverdediging van het land te waarborgen.
2. Na het verstrijken van de periode van drie jaar vanaf de datum van oprichting van de TOP werd geen enkele overeenkomst over de uitvoering van activiteiten gesloten of werden alle ondertekende overeenkomsten beëindigd.

Staatsbevoegdheden en lokale autoriteiten

Ze worden geïmplementeerd in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving. Voor overheidsinstanties en lokale zelfbestuursorganen is een uitzondering de autoriteit die wordt toegeschreven aan de competentie van de beheermaatschappij of de federale autoriteit. Deze omvatten onder meer de organisatie en uitvoering van activiteiten gericht op energiebesparing en energie-efficiëntie.

controle

De wet op de gebieden van geavanceerde ontwikkeling bepaalt dat toezichthoudende functies alleen mogen worden uitgevoerd door bevoegde uitvoerende staten of lokale instanties. De relaties die ontstaan ​​in verband met de uitoefening van controle over activiteiten en inspecties van ingezetenen zijn onderworpen aan de bepalingen van regelgevende handeling nr. 294. Dit document regelt de procedure voor het waarborgen van de bescherming van de rechten van individuele ondernemers en organisaties bij het uitvoeren van deze procedures. Geplande cheques voor sommige soorten staats- en gemeentelijk toezicht worden gezamenlijk uitgevoerd door de bevoegde federale en territoriale organen.De volgorde van uitvoering en de richting waarin controle wordt uitgeoefend, worden bepaald door de regering van de Russische Federatie.

De duur van de audit mag niet langer zijn dan 15 dagen vanaf de aanvangsdatum. Wat betreft een ingezetene, de duur van de procedure mag niet langer zijn dan veertig uur kleine bedrijven en tien uur voor micro-ondernemingen per jaar. In uitzonderlijke gevallen is het toegestaan ​​om de duur van de inspectie te verlengen, maar niet meer dan 10 slaven. dagen. voor kleine bedrijven en 10 uur voor microfirmeert. Niet-geplande controleactiviteiten worden uitgevoerd op de door de geautoriseerde wijze bepaalde wijze toezichthoudende autoriteiten. Hun duur mag niet meer zijn dan vijf slaven. dagen. Deze bepalingen zijn niet van toepassing op gevallen van ongeplande inspecties tijdens de federale staatscontrole om de bescherming van staatsgeheimen te waarborgen.

Ingezetenen gepleegd door een ingezetene

Als ze tijdens de inspectie worden ontdekt, stellen ambtenaren van gemeentelijke en nationale toezichthoudende autoriteiten een bevel op om ze te elimineren. De ingezetene moet een kopie van het document ontvangen uiterlijk drie dagen na de datum van uitvoering van de handeling op basis van de resultaten van controlemaatregelen. Geautoriseerde medewerkers kunnen de persoon een bestelling persoonlijk geven of deze via zijn vertegenwoordiger tegen ontvangstbewijs overdragen, en per aangetekende post per post verzenden. Als de bewoner de overtredingen niet binnen de vastgestelde termijn opheft, kan de overeenkomst over zijn activiteiten op het grondgebied worden beëindigd. Bovendien kan zijn status in de rechtbank worden beëindigd.