Het concept en de soorten gemeenten

In het kader van het onderwerp lokaal zelfbestuur is de studie van een dergelijk fenomeen als een gemeentelijke formatie relevant. De mate van effectiviteit van sleutelprocessen in de regio en als gevolg daarvan is zelfs het land afhankelijk van de competente uitvoering van zijn ontwikkelingsstrategie.

De essentie van de definitie

Volgens de wet van de Russische Federatie, stedelijke, landelijke en verenigd door een gemeenschappelijk grondgebied nederzettingen of een nederzetting met een budget, valt eigendom in de categorie van gemeentelijke formaties, en lokale zelfbestuursorganen functioneren ook.

Deze tekens zijn legaal van aard, maar er zijn ook sociaal-economische factoren die de motivatie van specifieke gebieden bepalen met betrekking tot de verwerving van de status van gemeenten:

• Een speciale plaats van een regeling in het systeem van arbeidsverdeling. Het is een gelegenheid om de schikking zo te benadrukken dat deze aantrekkelijk is voor beleggers.
• Van groot belang is het feit dat de regionale autoriteiten geïnteresseerd zijn in de vorming en ontwikkeling van nederzettingen op het grondgebied van de Russische Federatie die op economische basis zouden kunnen opereren en economisch actief en duurzaam bleken te zijn. Het is vermeldenswaard dat de ondersteuning van de bevolking ook een belangrijke rol speelt bij de ontwikkeling van dit soort entiteiten.
• Economische zelfvoorziening. In dit geval is het de moeite waard om te begrijpen dat er een reëel aantal bedrijfsentiteiten is die winst kunnen maken en bijgevolg geïnteresseerd zullen zijn in de ontwikkeling van nederzettingen die deel uitmaken van het onderwijs.
• De bevolking de mogelijkheid bieden om zelfstandig kwesties van lokaal belang aan te pakken, en daarvoor organisatorische en economische middelen te extraheren.

Soorten gemeenten in de Russische Federatie

Over de verschillen tussen gebieden die in staat zijn om lokaal zelfbestuur uit te oefenen, is het de moeite waard om vijf soorten nederzettingen te benadrukken die worden gedefinieerd door de wetgeving van de Russische Federatie:

1. Stedelijke nederzetting. Deze definitie is relevant voor een groot dorp of een kleine stad, waar de implementatie van lokaal zelfbestuur wordt uitgevoerd door bewoners zonder tussenkomst van tussenpersonen. Hiervoor worden gekozen lichamen gebruikt. Die stedelijke nederzettingen die niet kunnen worden omschreven als stedelijke districten maken deel uit van gemeentelijke districten.
2. Landelijke nederzetting. In dit geval hebben we het over een of meer landelijke nederzettingen die verenigd zijn door een gemeenschappelijk grondgebied. Dit kunnen dorpen, dorpen, gehuchten, auls, dorpen, dorpen, enz. Zijn. Lokale vertegenwoordigers van de bevolking zijn ook betrokken bij lokaal zelfbestuur.
3. Gemeentelijk district. Deze categorie omvat verschillende nederzettingen verenigd door een gemeenschappelijk grondgebied. Zelfbeheer van dergelijke nederzettingen wordt uitgevoerd volgens hetzelfde schema als in de vorige categorieën. Het is ook mogelijk om bepaalde statusfuncties uit te voeren. Soortgelijke bevoegdheden worden overgedragen aan de bevolking door de wetten van de Russische Federatie.
4. VNUtregionaal grondgebied van federale betekenis. Soorten gemeenten in de Russische Federatie omvatten dergelijke nederzettingen die deel uitmaken van de stad. De kwestie van lokaal zelfbestuur wordt hier op dezelfde manier opgelost als andere categorieën gebieden.
5. Stadsdeel. Dit type maakt geen deel uit van de gemeentelijke wijk. Beslissingen van lokale overheden worden genomen op basis van federale wetten van lokaal belang.

Het is de moeite waard aandacht te schenken aan het feit dat gemeentelijke hervormingen in de Russische Federatie worden doorgevoerd. Het komt erop neer dat het resultaat van deze wijzigingen is lokaal overheidssysteem die twee niveaus heeft. We hebben het over de volgende structuur: het grondgebied van alle onderwerpen van de Russische Federatie is verdeeld in stedelijke districten en gemeentelijke gebieden.

Er is ook een verdeling direct van de districten zelf op het grondgebied van landelijke en stedelijke nederzettingen. Als het gebied niet dichtbevolkt is, is de vorming van gebieden tussen nederzettingen niet uitgesloten.

Het stadsdeel als een soort gemeente impliceert niet de aanwezigheid van nederzettingen van andere typen.

Vaststelling van grenzen en gebieden

Een dergelijk proces kan worden gedefinieerd als een van de belangrijkste fasen in de formatie en, indien nodig, veranderingen in gemeentelijke formaties. Het kan ook deel uitmaken van de staat registratie van charters.

De definitie van territoria omvat het land van landelijke, stedelijke nederzettingen, evenals recreatiegebieden sites die worden gebruikt voor de ontwikkeling van nederzettingen en andere categorieën binnen de gemeente, ongeacht het doel of de vorm van eigendom in kwestie.

Het is belangrijk om te weten over de volgende kenmerken: gemeentelijke gronden zijn onderworpen aan burgerlijk en landrecht. Bovendien kunnen territoria binnen het kader van entiteiten worden gedefinieerd als een object van grondwettelijk recht.

Het proces van verandering van territorium, ongeacht het type gemeente, is in gang gezet door de bevolking of overheidsinstanties, evenals door het lokale zelfbestuur. Bovendien kunnen dergelijke wijzigingen alleen worden aangebracht na toestemming van de lokale bevolking.

Handvest van gemeenten

Op basis van de huidige wetgeving van de Russische Federatie moet elk type onderwijs een charter hebben, dat de volgende informatie vereist:

• orde en structuur van de vorming van zelfbestuursorganen;
• vormen en garanties voor volledige participatie van de bevolking bij het oplossen van kwesties van lokaal belang;
• grenzen en samenstelling van de gemeente;
• de procedure volgens welke een vroegtijdige beëindiging van bevoegdheden wordt uitgevoerd, terugroeping of uiting van wantrouwen jegens de gekozen organen;
• soorten en gronden van verantwoordelijkheid aanvaard door ambtenaren en lokale autoriteiten;
• procedure en voorwaarden voor het organiseren van gemeentelijke diensten;

• bevoegdheden en namen van gekozenen, evenals andere lokale autoriteiten;
• kwesties van lokaal belang in het proces van het leiden van een gemeente;
• soorten, volgorde van inwerkingtreding en voorwaarden voor de vaststelling van wettelijke normatieve handelingen;
• gezien de soorten gemeenten, is het noodzakelijk om een ​​dergelijke clausule van het charter te identificeren als de kwesties van het organiseren van lokaal zelfbestuur, die worden bepaald door de compacte woonplaats op een bepaald grondgebied van verschillende gemeenschappen, nationale groepen, inheemse volkeren, waaronder de Kozakken, rekening houdend met lokale, historische en andere tradities;
• garanties ten aanzien van ambtenaren;
• financiële en economische basis voor de implementatie van de lokale overheid, verwijdering, eigendom en gebruik van onroerend goed;
• garanderen dat de rechten van ambtenaren worden gerespecteerd;
• andere soorten bepalingen met betrekking tot competentie, de procedure voor lokale overheden en hun organisatie in overeenstemming met het wetgevingskader van de Russische Federatie.

Elk type territorium van gemeenten moet een gevormd charter hebben dat de functie van normatieve handeling vervult die zelfregulering mogelijk maakt. Het is met hem dat andere beslissingen, acties en daden van lokaal zelfbestuur en zijn organen zullen worden gecorreleerd.

Budget en eigendom

Het is duidelijk dat alle soorten gemeenten in de Russische Federatie de aanwezigheid van lokale financiën en onroerend goed impliceren.En dit feit duidt duidelijk op de behoefte aan enige mate van autonomie van het proces van het beheren van economische relaties op het niveau van een specifiek grondgebied.

Maar de implementatie van een dergelijke strategie wordt gecompliceerd door bepaalde factoren. We hebben het over het gebrek aan stabiele ervaring in de efficiënte werking van financiën en onroerend goed die tot een bepaalde entiteit behoren. Een ongemakkelijke en onvolledige wettelijke regeling van de functies van de gemeentelijke economie draagt ​​bij aan het complex van obstakels.

Volgens de wetgeving van de Russische Federatie kunnen verschillende soorten gemeenten eigendom van lokale overheden, niet-budgettaire fondsen, ondernemingen, niet-residentiële gebouwen, huisvesting, onderwijs, sport, gezondheidszorg, culturele en andere instellingen, het lokale budget, financiële en kredietorganisaties en banken in de categorie eigendom plaatsen. Met andere woorden, onroerend goed kan worden opgevat als verschillende onroerend goed - zowel roerend als onroerend.

Kenmerken van financieel beheer

Als we het hebben over een onderwerp zoals het budget van een gemeente, is het de moeite waard om eerst de terminologie te verduidelijken. onder lokaal budget u moet inzicht hebben in de vorming en uitgaven van monetaire middelen, die plaatsvinden als onderdeel van de berekening van het fiscale jaar. Het doel van dergelijke fondsen is om uitgavenverplichtingen van verschillende soorten schikkingen na te komen. Dit impliceert de vorming van een systeem van uitgaven en inkomsten van gemeentelijke intracity-formaties, bepaalde districten, districten grenzend aan de stad, evenals landelijke gebieden.

Elk van de hierboven genoemde entiteiten vormt zijn eigen reserve en heeft het recht om te vertrouwen op de ontvangst van middelen uit de federale begroting en middelen van het onderwerp van de Russische Federatie in het proces van regulering van financiële activiteiten.

De nuances van zelfbestuur

Het bestuderen van een onderwerp als de soorten lichamen van de gemeente, het is de moeite waard om de kenmerken van lokaal zelfbestuur te begrijpen.

Dergelijke organen hebben twee hoofdtypen van vorming: de eerste manier van onderwijs is gebaseerd op verkiezingen, de tweede - benoeming, coöptatie en delegatie. Wat er precies zal worden gevormd door lokale autoriteiten, bepaalt de wet van de Russische Federatie niet duidelijk. Dit kunnen huisvesting en gemeentelijke diensten zijn, hoofden van sleuteldivisies, plaatsvervangende hoofden van administratie (verkozen), inspecteurs, enz.

Het moet duidelijk zijn dat lokale overheden niet zijn opgenomen in het systeem van staatsmacht. Met andere woorden, dergelijke vormen van bestuur zijn gescheiden van de staat in de vorm van structurele en organisatorische macht. Het betekent ook dat alle kwesties met betrekking tot hun vorming worden beslist door de lokale bevolking. Hogere overheidsstructuren hebben niet het recht om in deze processen in te grijpen. Tegelijkertijd krijgt het hoofd van de administratie, als gekozen ambtenaar, "zijn eigen competentie". Dit feit onderstreept de autonomie die verschillende soorten gemeenten hebben.

Kenmerken van de administratieve definitie van de stad

Over zo'n soort onderwijs als een stad gesproken, moet worden opgemerkt dat het een aantal functies heeft. We hebben het over indicatoren zoals ruimtelijke heterogeniteit, dichtheid en bevolking, grootte, marginale zelfvoorziening, diversificatie, enz. Daarom moet de stad bij het analyseren van het concept en de soorten gemeenten speciale aandacht besteden.

In de Russische Federatie wordt het formaat van hoofdsteden gebruikt, evenals de districtsachterstelling, regionale (regionale) centra en kleine nederzettingen. Het gebruik van een dergelijke classificatie houdt rekening met kenmerken zoals de locatie binnen de administratieve afdeling en de populatiegrootte.

Als een kenmerkend kenmerk van steden als een vorm van territoriale nederzettingen, kan men bepalen of ze tot bestuurlijk-territoriale eenheden behoren.Bij het overwegen van gemeenten, de soorten en de vormingsvolgorde van deze gebieden, is het belangrijk te begrijpen dat kleinere nederzettingen op weg naar de officiële administratieve status worden beperkt door factoren van de stad als de ondeelbaarheid en integriteit van de economie.

Management principes

De kerntaak van elke gemeente is de stabiele groei van de levensstandaard. Het proces om dit doel te bereiken, bestaat erin de bevolking verschillende gemeentelijke diensten te bieden, die de levenskwaliteit bepalen.

Als u aandacht besteedt aan het feit welk type activiteit van een gemeente met de indeling van een stad een prioriteit is, is het vermeldenswaard dat het dienstenaanbod vrij breed zal zijn:

• bezit, verwijdering en gebruik van gemeentelijk eigendom;
• geïntegreerde sociaal-economische ontwikkeling van het grondgebied;
• invoering van vergoedingen en belastingen van lokaal belang;
• goedkeuring en uitvoering van de functies van de lokale begroting;

• regulering van de planning en ontwikkeling van die gebieden die verband houden met de vorming van een gemeentelijk karakter;
• goedkeuring van het charter en, indien nodig, de wijziging ervan;
• controle van het proces van landuitbuiting, etc.

Zo'n onderwerp als het concept en de soorten gemeenten bevat informatie over twee onderwerpen die verband houden met hun activiteiten.

Het eerste gebied omvat de volledige verantwoordelijkheid van lokale overheden voor gedeeltelijke of volledige financiering: het onderhoud van de woningvoorraad, instellingen die verband houden met de sociale sfeer, niet-residentiële gebouwen, water, gas, warmtevoorzieningssystemen, de organisatie van transport, informatiediensten, brandveiligheid, enz.

Het tweede werkterrein is gericht op de uitvoering van bepaalde functies door andere belanghebbenden bij afwezigheid van verplichte financiering. Het gaat om het bevorderen van werkgelegenheid, het verstrekken van de nodige diensten op het gebied van voedsel, consumentendiensten, handel, sociaal-cultureel en huisvesting, evenals media.

uitslagen

Tot slot is het de moeite waard om het idee te herhalen dat de soorten gemeenten landelijke, stedelijke en andere nederzettingen zijn die door een gemeenschappelijk grondgebied worden verenigd met het geïmplementeerde systeem van lokaal zelfbestuur.

En dit is een redelijk effectieve vorm van administratieve verdeling, die een zekere autonomie inhoudt door de vorming van een eigen charter en budget.