NMCC - wat is het? Verklaring van afkorting, definitie

In de inkoopdocumenten bepaalt de klant de waarde van het contract. Bovendien moet deze waarde voldoen aan de vereisten van wet 44-FZ op de initiële maximale prijs van het contract (NMCC). Dit zijn bepaalde kosten die moeten worden gerechtvaardigd. Deze procedure wordt uitgevoerd op zowel competitieve als niet-competitieve contracten. Daarom is het, zelfs als er geen aanbesteding wordt aangekondigd en er slechts één leverancier van diensten of goederen is, nog steeds nodig om de NMCC correct te bepalen. Hoe het wordt gedefinieerd en gerechtvaardigd zal later worden besproken.

Wat is dit

NMCC - dit is de limiet voor de waarde die wordt aangegeven in de relevante aanbestedingsdocumentatie (meestal in de kennisgeving). Dit is het maximale bedrag waarvoor de klant het recht heeft een contract te sluiten. Bieders kunnen niet veel bieden. Anders wordt een dergelijke overeenkomst als ongeldig erkend en kan deze niet worden gesloten. Aanvragen die niet aan de wettelijke eisen voldoen, worden niet in behandeling genomen.

Als er slechts één leverancier is, is het contract niet-competitief. De waarde ervan is een vaste waarde. De prijs wordt dienovereenkomstig vastgesteld en gerechtvaardigd door de klant van diensten of goederen.

NMCC is een waarde die wordt bepaald in bepaalde situaties, bijvoorbeeld bij het opstellen van een inkoopschema, tijdens het opstellen van een kennisgeving of andere documentatie over de uitvoering ervan. Ze geven ook het goedgekeurde NMCC aan als resultaat van het sluiten van het contract.

Tijdens het inkoopproces kan de prijs veranderen. In dit geval wordt opnieuw over het contract onderhandeld, waarbij een ander inkoopschema wordt aangesteld en goedgekeurd.

NMCC is de belangrijkste factor die de bepaling van de leverancier beïnvloedt, evenals de tijdsperiode voor het publiceren van documenten over inkoop in het UIS. De hele procedure wordt geregeld door Wet 44-FZ (artikel 22). Evenals het besluit betreffende het NMCC van het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie nr. 567 van 02.10.13. De hier gepresenteerde aanbevelingen hebben niet de kracht van een normatieve rechtshandeling. Daarom zijn ze niet bindend voor de klant. Op het niveau van andere relevante samenstellende entiteiten van de Russische Federatie kunnen aanvullende aanbevelingen voor aanbestedingen worden ontwikkeld. Inspecties hieromtrent worden uitgevoerd door overheidsinstanties of interne gemeentelijke financiële controle. Ze bepalen of inkoopprijzen correct zijn ingesteld en gerechtvaardigd.

Bepalingsmethoden

De berekening van NMCC 44-FZ is een belangrijk proces. Niet alleen de efficiënte besteding van budgettaire middelen door de organisatie, maar ook de mogelijkheid om een aankoop in het algemeen uit te voeren, hangt af van de juistheid van de waardebepaling. Als de hoeveelheid onjuist wordt bepaald, kunnen verschillende onoplosbare problemen optreden.

Gezien de opbouw van NMCC als een voorbeeld, is het vermeldenswaard dat er drie typische situaties zijn waarin zich problemen voordoen.

Dus als de contractprijs wordt onderschat, kan de klant de aankoop in principe niet voltooien. Geen enkele leverancier stemt ermee in zijn diensten aan te bieden of werkzaamheden uit te voeren tegen lagere kosten. In dit geval zal zijn bedrijf verlies lijden, wat onaanvaardbaar is. Bij een lagere dan marktwaarde kunnen alleen gewetenloze leveranciers overeenkomen een contract te sluiten. Dergelijke bedrijven voldoen mogelijk helemaal niet aan hun verplichtingen, of ze kunnen goederen leveren of diensten van slechte kwaliteit leveren. De klant kan niet aan zijn eigen behoeften voldoen. Dit heeft invloed op de kwaliteit van de organisatie.

Als de NMCC-berekening voor 44-FZ niet correct wordt uitgevoerd en de contractprijs te hoog is, worden de middelen van de klant inefficiënt besteed. Maar een dergelijke actie zal veel leveranciers aantrekken. Tijdens het bieden verlagen ze vaak de waarde van het contract tot het gemiddelde marktniveau. Het is echter niet de moeite waard om op een vergelijkbare uitkomst te hopen. Als slechts één aanvraag door leveranciers wordt ingediend, vindt de transactie uiteraard plaats onder ongunstige voorwaarden voor de klant. De kosten zullen niet worden verlaagd, omdat de leverancier tijdens het bieden een monopolist is. Bij afwezigheid van concurrentie zal hij het bedrag van het contract niet verlagen.

Alleen met de juiste benoeming van NMCC kan de koper niet alleen effectief budgetgeld uitgeven, maar ook hoogwaardige goederen, werk of diensten (TRU) ontvangen. De interactie van beide partijen bij het contract zal worden georganiseerd tegen gunstige voorwaarden.

Tariefmethode

Er zijn verschillende methoden om NMCC te bepalen. De wet bepaalt dat de klant een van de volgende methoden kan toepassen:

vergelijking van marktprijzen;
tarief;
regelgeving;
ontwerpraming;
kostbaar.

De tariefmethode wordt gebruikt in gevallen waarin de prijs van de arbeidscontrole onderworpen is aan regulering door de staat. Ze kunnen ook worden bepaald door wettelijke gemeentelijke besluiten. Onder 44-FZ is NMCC vastgesteld op gereguleerde tarieven. Ze zijn vastgelegd in het decreet van de regering van de Russische Federatie nr. 239 van 03/07/95.

Deze methode is niet van toepassing als de aankoopprijs wordt uitgevoerd tegen lagere kosten dan vastgesteld in de wetgevingshandeling. Om dit te doen, wordt het getoetst aan de Methodologische aanbevelingen (paragraaf 5.1).

Bij gebruik van de tariefmethodologie worden marginale tarieven toegepast. Ze worden voor een bepaalde periode op wetgevingsniveau goedgekeurd. De tariefmethode wordt toegepast bij de aanbesteding van diensten:

warmtetoevoer;
watervoorziening, waterafvoer;
elektrisch vermogen;
openbaar beschikbare elektrische of postdienst;
verbinding met technische netwerken.

Tijdens de prijsberekening wordt een eenvoudige formule gebruikt:

NMTSK = KT * DT, waarbij: DT - het huidige tarief dat voor een bepaalde periode is ingesteld, CT - de hoeveelheid goederen die u voor de organisatie wilt kopen.

Het contract kan in dit geval alleen worden gesloten voor de geldigheidsduur van het vastgestelde tarief. Als het verandert, wordt een aankoop opnieuw georganiseerd. Daarom wordt het inkoopvolume ook bepaald door een bepaalde methode.

Om de gepresenteerde berekeningsmethode toe te passen, kondigt een overheidsinstantie, bijvoorbeeld een school, een openbare aanbesteding aan. De organisatie moet thermische energie leveren in de vorm van warm water. Om dit te doen, ontvangen van officiële bronnen informatie over de huidige tarieven. Voor 1 Gcal thermische energie op het moment van de aankondiging van de aanbesteding moet u 2880,79 roebel betalen. Bovendien is btw niet inbegrepen in deze prijs.

In overeenstemming met de aanbevolen normen voor thermisch energieverbruik, is de onderwijsinstelling van plan 731,9 Gcal te verwerven. Het contract zal in dit geval worden gesloten voor het bedrag van:

2880.79 * 731.9 = 2487 971.24 roebel.

Het contract kan alleen worden gesloten voor de duur van het opgegeven tarief. Als het verandert, wordt het vorige contract geannuleerd. Een open inschrijving moet opnieuw worden voltooid. Daarom is het uiterst belangrijk om het inkoopvolume correct te bepalen. Hiervoor is ook een geschikte techniek ontwikkeld.

Marktprijsvergelijking

Gezien de methoden voor het berekenen van NMCC moet nog een benadering worden benadrukt. Het is een prioriteit in het geval van een prijsbepaling door de klant. Hiervoor wordt een marktanalyse uitgevoerd. De kosten van soortgelijke goederen of diensten die de organisatie van plan is te kopen, worden bepaald. Als er geen is, kunt u de prijs van homogene TRU nemen voor berekening. Dit werk is gedefinieerd in artikel 22 van Wet 44-FZ op NMCC, evenals in de Methodologische Aanbevelingen ontwikkeld door het Ministerie van Economische Ontwikkeling van de Russische Federatie.

Om de prijs met behulp van de gepresenteerde methode in te stellen, moet u de kosten toepassen van ten minste 3 goederen of diensten die verschillende, niet-verbonden leveranciers bieden.

Bij wet worden producten met dezelfde kenmerken en eigenschappen, bijvoorbeeld technische, functionele, operationele kenmerken, als identieke goederen beschouwd. In dit geval kan rekening worden gehouden met de fabrikant en het land van fabricage. Als er kleine verschillen in uiterlijk zijn, worden deze mogelijk niet in aanmerking genomen.

Geïdentificeerd zijn werken en diensten als ze dezelfde kwaliteitskenmerken hebben. Ze kunnen worden geïmplementeerd met behulp van dezelfde technieken of technologieën. Bovendien kan de identiteit in dit geval worden bepaald rekening houdend met de kenmerken van de aannemer, evenals zijn zakelijke reputatie in de markt.

Goederen die niet identiek zijn maar vergelijkbare kenmerken hebben, worden als homogeen erkend. Met hun componenten kunt u vergelijkbare functies uitvoeren, elkaar vervangen. Bij het bepalen van homogene goederen wordt rekening gehouden met het land van oorsprong, de kwaliteit van het product en de reputatie op de markt.

Homogene diensten omvatten die die niet identiek zijn, maar die functioneel of commercieel uitwisselbaar kunnen zijn. Tegelijkertijd houden ze niet alleen rekening met de kwaliteit, reputatie in de markt, maar ook met het soort diensten of werk, hun volume, uniekheid en uitwisselbaarheid.

Enkele kenmerken van het vergelijken van marktprijzen

De methode voor het bepalen van NMCC, waarbij een vergelijking van marktprijzen wordt toegepast, heeft enige rekennuances. De volgende worden gebruikt:

Indices of ratio's die door de klant worden gerechtvaardigd voor het herberekenen van de waarde van goederen of diensten. Dit houdt rekening met verschillen in de kenmerken van de TRU, hun commerciële of financiële leveringsvoorwaarden. De mate van significantie en de lijst met coëfficiënten worden experimenteel bepaald.
Algemene informatie over marktprijzen over TRU, die zijn goedgekeurd door wet nr. 44 op NMCC.
Informatie verkregen op verzoek van de klant van leveranciers die identieke goederen of diensten leveren. Als dergelijke gegevens niet beschikbaar zijn, worden homogene TRU's gebruikt.
Informatie kan worden verkregen na een verzoek in het UIS over de prijzen van goederen of diensten.

Bij het gebruik van de prijsvergelijkingsmethode wordt aanbevolen de volgende acties uit te voeren:

Onderzoek de markt om het product te bepalen dat identiek is aan de beschrijving van het object.
Identificatie van identieke goederen of werken die overeenkomen met het gekochte object. Als er geen beschikbaar zijn, wordt rekening gehouden met gegevens over homogene TRU's.
Verzoek om prijsinformatie wordt verzonden naar potentiële leveranciers. Dit document beschrijft het onderwerp van de aanbesteding. Geef in dit geval de voorwaarden aan waaronder het contract wordt uitgevoerd. Het verzoek vermeldt ook het bedrag van de aankoop, de duur van het contract en de vorm waarin het wenselijk is om informatie te verstrekken.
Het verzoek wordt in het UIS geplaatst.
Het contractregister zoekt naar prijsinformatie die betrekking heeft op andere klanten. Aanbevelingen voor dergelijk werk worden gegeven in de methodologische aanbevelingen.
Openbaar beschikbare informatie over reële, actuele prijzen wordt verzameld en geanalyseerd.
Geselecteerde documenten, gegevens, die belangrijke nuances bevatten voor de oprichting van NMCC.
Indien nodig, moet u de prijzen aanpassen die tijdens de relevante verkenning zijn geïdentificeerd.
Gegevensuniformiteit wordt zorgvuldig gecontroleerd.

Ontwerp schattingsmethode

Er is een andere methode van NMCC. Dit is een benadering voor ontwerpraming. Het wordt gebruikt in overeenstemming met de normen voor bouw- of restauratiewerkzaamheden. De gepresenteerde methode van NMCC wordt toegepast in de volgende omstandigheden:

Bouwwerkzaamheden, revisie of reconstructie van gebouwen, structuren.
Werken gericht op het behoud van historische of culturele monumenten en andere objecten van cultureel erfgoed van de volkeren van de Russische Federatie. Deze categorie omvat geen technische, auteursrechtelijke of wetenschappelijke en methodologische richtlijnen.
Het uitvoeren van lopende reparaties binnen en buiten kapitaalconstructiefaciliteiten.

Bij gebruik van de gepresenteerde methode worden de volgende toegepast:

Geschatte kosten, evenals andere projectdocumenten.
Prijsinformatie die wordt berekend met behulp van deflatorindexen. Ze worden gebruikt in overeenstemming met het type economische activiteit.
De verordening betreffende de verificatie van de geschatte kosten van kapitaalconstructie. Hun constructie wordt gefinancierd met budgetfondsen. De verificatie van de betrouwbaarheid van dergelijke informatie wordt uitgevoerd ongeacht of een onderzoek van de staat van de projectdocumentatie vereist is. Dit komt door gedeeltelijke of volledige financiering uit de staatsbegroting.
Gegevens over de hoeveelheid kapitaalinvesteringen voor investeringsprojecten met middelen van de overheidsbegroting. Dergelijke fondsen worden verdeeld als onderdeel van het investeringsgerichte programma.

Pas na het uitvoeren van passende controles, wordt het contract gesloten en wordt de prijs ervan erkend als zijnde in overeenstemming met de wettelijke vereisten.

Kosten methode

De berekening van NMCC wordt ook uitgevoerd met behulp van de kostbare methode. Het wordt toegepast wanneer het onmogelijk is om de benadering van vergelijkbare marktprijzen, tarieven, regulerende of andere van de bovengenoemde methoden toe te passen. Ook kan deze techniek naast hen worden toegepast.

In dit geval wordt de berekening van NMCC gemaakt door de som van productiekosten en gewone winst op te tellen, die overeenkomt met een bepaald inkoopgebied. De kosten waarmee bij de berekeningen rekening wordt gehouden, kunnen direct of indirect zijn. Ze worden gedragen door de onderneming in het proces van verwerving of productie, bij de verkoop van goederen of diensten. Het kunnen ook opslag-, transport-, verzekerings- of andere kosten zijn.

Winstinformatie voor prijsberekeningen volgens de gepresenteerde methode wordt als volgt bepaald:

Tijdens het analyseren van de contracten die in het UIS zijn geplaatst.
Tijdens het bestuderen van andere beschikbare informatiebronnen. Dit kan bijvoorbeeld informatie zijn van speciale agentschappen, beschikbare resultaten van marktanalyses, of soortgelijke werkzaamheden die zijn uitgevoerd met de financiering van de klant.

Normatieve methode

NMCC-contract kan worden bepaald volgens de regelgevingsmethode. Het omvat de bepaling van de waarde in overeenstemming met de vereisten die aan de goederen bij de aankoop worden gesteld.

Vaak wordt deze methode gebruikt in combinatie met een vergelijking van marktprijzen. In dit geval zal de prioriteitswaarde echter de prijs zijn die volgens de regelgevingsaanpak wordt gevonden. In dit geval worden de gegevens over de maximale prijzen van TRU, die in het UIS zijn geplaatst, toegepast.

motivering

Onder de rechtvaardiging van de prijs van het contract wordt een berekening verstaan, die wordt bevestigd door de relevante bijgevoegde informatie en documenten. Op basis hiervan wordt een kostenbepaling uitgevoerd.

De methode van rechtvaardiging van het NMCC omvat het opstellen van een schriftelijke rechtvaardiging. Het is opgesteld in overeenstemming met de methodologische aanbevelingen. Het algoritme voor het schrijven van een schriftelijke motivering is als volgt:

Identificatie van de behoefte aan een bepaald product, werk of dienst.
Samenstelling van een lijst van eisen die aan het verworven object worden gesteld, evenals de voorwaarden om aan het contract te voldoen.
Onderzoek naar een industrie door het onderzoeken van vrij beschikbare informatiebronnen
Beschrijvend werk van het inkoopobject.
Controleren of TRU voldoet aan de eisen van de klant. Ze moeten ook voldoen aan wettelijke rechtshandelingen.
Bepaling met behulp van welke methode de prijs van NMCC wordt berekend.
Het uitvoeren van de aankoopprijs volgens de juiste methodologie, die voldoet aan de wettelijke vereisten.
Rechtvaardiging van de kosten van goederen of werk.

Bronnen van rechtvaardiging

Om de inkoopkosten te rechtvaardigen, worden de volgende bronnen gebruikt:

Productprijsinformatie gepubliceerd in reeds ondertekende contracten.
Kosteninformatie die wordt verkregen uit catalogi, hand-outs, beschrijvingen of andere aanbiedingen. Ze zijn vrij beschikbaar. Dergelijke informatie kan door een onbeperkt aantal personen worden gebruikt.
Informatie over offertes aangeboden op de binnenlandse of buitenlandse beurs, elektronische platforms.
Informatie van de staat statistische rapportage over TRU prijzen.
Officiële gegevens gepresenteerd in officiële bronnen van bevoegde instanties.
Informatie over de kosten van goederen voor aankoop op de markt, gedefinieerd door de wet.
Gegevens geleverd door professionele particuliere bureaus, open voor gratis onderzoek.
Andere bronnen van betrouwbare informatie.

Het wordt niet aanbevolen om prijsinformatie te gebruiken voor het berekenen van de initiële kosten van het contract, die in de volgende bronnen werd gepresenteerd:

Gegevens verstrekt door personen wier informatie is opgenomen in de lijst van gewetenloze aannemers of aannemers.
Informatie uit anonieme of niet-geverifieerde bronnen.
De informatie in de documenten van de klant na het verzenden van een verzoek om een ongepast formulier. Het kunnen ook documenten zijn waarvan de inhoud niet voldoet aan de vastgestelde normen.
Bronnen die geen kostenramingen bevatten voor de aankoop van werken, goederen of diensten.