Het sluiten van gemeentelijke en nationale contracten is van groot belang voor elk commercieel bedrijf. Een dergelijk evenement verbetert het imago en het concurrentievermogen op de markt aanzienlijk. Maar om een dergelijk contract te kunnen ondertekenen, moet een onderneming, een onderneming haar professionele en financiële levensvatbaarheid bewijzen. In het artikel zullen we in detail de veiligheid van de aanvraag analyseren: de grootte, doelen, vormen, voorwaarden van deze aanvraag voor deelname aan de aanbesteding. Evenals de bepalingen van federale wetten die dit regelen.
Wetgevende regelgeving
Wat bepaalt de hoeveelheid beveiliging voor aanvragen voor deelname aan lopende openbare aanbestedingen op het grondgebied van de Russische Federatie? Hier moeten twee wetgevingsbesluiten worden genomen:
- Federale wet "Op het contractsysteem op het gebied van inkoop, goederen, diensten en werken om te zorgen voor gemeentelijke en overheidsbehoeften" nr. 44 (2013).
- Federale wet "betreffende de aanschaf van goederen, diensten, werken door individuele juridische entiteiten" nr. 223 (2011).
Beveiligingsdoelstellingen
Laten we eerst eens kijken hoe de omvang van de beveiliging voor de toepassing en de andere parameters ervan worden geregeld in overeenstemming met federale wet nr. 44. Aanvragen voor bedrijven om deel te nemen aan staatswedstrijden worden alleen geaccepteerd als er voldoende materiële ondersteuning is. Die in geval van niet-nakoming / onjuiste nakoming van de voorwaarden van het contract wordt ingehouden ten gunste van de klant.
Vormen van onderpand
Bijvoorbeeld, om deel te nemen aan elektronische soorten veilingen kan worden geaccepteerd monetaire beveiliging van de applicatie of een bankgarantie. De geldigheidsduur van dergelijke garanties (hier gepresenteerd als materiële zekerheid) moet ten minste 2 maanden zijn vanaf de datum van voltooiing van de aanvraag voor deelname aan de aanbesteding. Voor dezelfde periode worden fondsen geblokkeerd op de afrekeningsrekening van degenen die deelnemen aan de aanbesteding.
Als het bedrijf de winnaar is van een openbare aanbesteding, moet het financiële zekerheid bieden voor de uitvoering van een toekomstig contract met een nationale of gemeentelijke klant. In welke vorm om onderpand te verstrekken, kiest de inkoopdeelnemer onafhankelijk. Het is echter belangrijk om te onthouden dat de looptijd van bankgaranties in deze situatie de uitvoeringstermijn van het gesloten contract met ten minste 1 maand moet overschrijden.
We analyseren de omvang van de applicatiebeveiliging hieronder in meer detail. De inschrijver moet twee soorten financieel bewijs leveren van zijn voornemens: deelname aan deze wedstrijd en uitvoering van het contract.
Bank onherroepelijke garantie
De hoeveelheid beveiliging voor een elektronische veilingapplicatie wordt bepaald door de Russische wet. Een bankgarantie is hier een van de mogelijke vormen van onderpand. Dit concept wordt op zijn beurt gereguleerd door Art. 368 en art. 370 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie. Speciale vereisten voor een bankgarantie zijn uiteengezet in Art. 45 Federale wet nr. 44. Aanvullende vereisten zijn te vinden in de resoluties van de Russische regering en andere statuten.
Ik moet zeggen dat noch de staat, noch de gemeentelijke klant naar eigen goeddunken bevoegd is om eigen eisen te stellen met betrekking tot bankgaranties van uitvoerende kunstenaars. En hebben ook hun eigen redenen aangevoerd voor de goedkeuring van dergelijke bankgaranties. Hier maken de wettelijke bepalingen deel 6 van art. 45 Federale wet nr. 44, evenals deel 4.20 van art. 7.30 Administratieve code van de Russische Federatie.
Invoer registreren
Een bankgarantie moet uiterlijk 1 werkdag na de uitgifte in het register van het ministerie van Financiën worden opgenomen. De Bank verbindt zich ertoe de opdrachtgever (veilingdeelnemer) in de loop van een andere werkdag op de hoogte te stellen van de opname van een garantie in deze lijst door hem een passende verklaring te verstrekken.
De geldigheid van een dergelijk document onder de huidige wetgeving moet ten minste 2 maanden zijn vanaf de datum van voltooiing van de indieningsaanvragen. De Bank kan de verplichtingen die zij uit hoofde van deze garanties heeft gegeven onder geen beding weigeren. Een bankgarantie is onherroepelijk van aard. De borg (bank) daarvoor is in ieder geval aansprakelijk voor de verplichtingen van de opdrachtgever.
Goedkeuring en weigering van een bankgarantie
In de meeste gevallen accepteert een gemeentelijke of nationale klant een garantie van een bank die is opgenomen in de lijst van kredietinstellingen met het recht om bankgaranties af te geven voor het uitvoeren van contracten en beveiligde aanvragen. Dit wordt geregeld door deel 1 en deel 1.1 van art. 45 Federale wet nr. 44.
De huidige versie van een dergelijke lijst is beschikbaar op het officiële internetportaal van het ministerie van Financiën. Dit is de sectie "Activiteiten", subsectie "Contractsysteem", subgroep "Lijst ..."
Maar de klant heeft het volledige recht om geen bankgarantie te accepteren. Maar alleen in door de wet bepaalde gevallen. Bijvoorbeeld als het niet voldoet aan de voorwaarden van competitieve handelingen of de bepalingen van federale wet nr. 44.
In dit geval moet de klant de bieder binnen drie werkdagen na de datum van ontvangst van de garantie schriftelijk of per e-mail op de hoogte brengen met opgave van de redenen voor de weigering.
Cash als onderpand
In dit artikel analyseren we de omvang van de beveiliging van de applicatie voor elektronische veilingen en aanverwante onderwerpen.
Sinds begin juli 2018 hebben de opdrachtgevers van staats- en gemeentewedstrijden de mogelijkheid om geld te storten om hun deelname aan elektronisch bieden te garanderen. Financiën worden door hen overgezet naar speciale rekeningen. Ze kunnen alleen worden geopend in bankorganisaties die voldoen aan de vereisten die zijn gespecificeerd in het besluit van de regering van de Russische Federatie nr. 748 (2018).
Afwikkelingsrekeningen worden geopend bij kredietinstellingen die zijn opgenomen in de lijst die is goedgekeurd bij Besluit van de Russische regering nr. 1415-r (2018). De organisatoren van elektronische veilingen sluiten samenwerkingsovereenkomsten met de banken die op deze lijst staan. Op basis van deze overeenkomsten hebben opdrachtgevers het exclusieve recht om in korte tijd een zichtrekening te openen. Bijvoorbeeld op de dag dat u contact opneemt met de bank.
Veilingsbedrag veilingaanvraag
We zullen de belangrijkste kwestie van dit materiaal grondig analyseren. Dit is de grootte van de beveiliging voor de toepassing onder 44 (federale wet nr. 44).
Hier worden geen specifieke nummers gegeven. De hoeveelheid onderpand wordt vastgesteld als een percentage van de maximale (initiële) prijs van het contract. Een korte aanduiding van deze laatste is NMCC.
Daarom varieert de omvang van de beveiliging voor een toepassing onder FZ-44 - afhankelijk van het type leverancier en het bedrag van het contract. Naast de bovengenoemde federale wet, wordt deze geregeld door clausule 1 van Decreet van de Russische regering nr. 439 (2018).
Percentages met NMCC
Door de omvang van de beveiliging van de aanvraag tot deelname aan de aanbesteding, kan men het volgende zeggen:
- Als de NMCC varieert tussen 5-20 miljoen roebel, dan is de omvang van de garantie van de bank 0,5-1% van dit bedrag.
- Als de prijs van het contract verder gaat dan 20 miljoen roebel, neemt de bankgarantie toe. Dit is al 0,5-5% van NMCC.
- In het geval dat de aanbestedende deelnemer een onderneming of instelling is die verband houdt met het strafsysteem, de organisatie van personen met een handicap, worden preferentiële voorwaarden geïntroduceerd voor de omvang van de zekerheid voor de toepassing tijdens de veiling. Als de NMCC hier meer dan 20 miljoen roebel is, mag de waarde van de bankgarantie niet hoger zijn dan 2% van dit bedrag.
- Nu zijn er speciale bepalingen met betrekking tot contracten waarvoor de NSCC varieert tussen 1-5 miljoen roebel. Vanaf juli 2018 heeft het ministerie van Financiën erkend dat het raadzaam is om voor hen de grootte van de applicatiebeveiliging in de competitie te zetten volgens dezelfde regels als voor contracten met een waarde van 5-20 miljoen roebel. Dat wil zeggen dat een bankgarantie hier ook niet minder dan 0,5-1% van dit bedrag moet zijn.
Zulke hoeveelheden beveiliging voor toepassingen voor deelname aan de competitie van vandaag worden voldoende geacht voor een objectieve beoordeling van de financiële mogelijkheden van opdrachtgevers.
Retourdata
De bedragen die door bedrijven en ondernemingen worden overgemaakt om toepassingen te garanderen, zijn voor velen van hen behoorlijk. Waarom de vraag om deze fondsen terug te geven de opdrachtgevers opwindt
Als de deelnemer de competitie niet heeft gewonnen, wordt het geld uiterlijk 5 werkdagen na de voltooiing van de staatscompetitie teruggestort op zijn rekeningen. Als er een elektronische veiling is gehouden, wordt de retourperiode beperkt tot 1 werkdag vanaf het moment van voltooiing.
Voor opdrachtgevers die de wedstrijd hebben gewonnen, zijn de deadlines voor het retourneren van de geldbeveiliging voor de toepassing dezelfde. Maar het verschil is dat ze niet moeten worden geteld vanaf het moment dat de offerte is voltooid, maar vanaf de datum van ondertekening van het contract met de klant.
Wat bankgaranties betreft, deze worden niet geretourneerd. Het is echter onmogelijk om hiervan te herstellen.
Weigering om terug te keren
We hebben al besloten hoeveel de omvang van de applicatiebeveiliging voor deelname aan wedstrijden, veilingen van gemeentelijke en nationale klanten is. Principals moeten zich ervan bewust zijn dat de wet gevallen definieert waarin onderpand niet aan hen kan worden teruggegeven.
Dit is het volgende:
- De winnaar van de aanbesteding is de beveiliging van het contract verlopen. Of het geval wanneer deze opdrachtgever de ondertekening van contracten met de klant vertraagt.
- Het winnende bedrijf weigerde een contract met de klant te ondertekenen. Dit leidt tot retentie ten gunste van de laatste zekerheid die door de opdrachtgever wordt gesteld. In dit geval wordt het contract aangeboden aan de tweede winnaar. Maar deze opdrachtgever kan nu al weigeren het contract te ondertekenen zonder sancties in de vorm van het onthouden van de beveiliging.
- In het lopende kwartaal is deze deelnemer al twee keer afgewezen in de tweede aflevering van aanvragen die op deze site zijn ingediend. Dit gebeurt wanneer de aanvraag voor deelname aan de veiling niet voldoet aan de vereisten die zijn vastgelegd in de administratieve, wettelijke documentatie. In het bijzonder, als er in het tweede deel documenten zijn die de conformiteit van een dergelijke opdrachtgever niet bevestigen, de door hem aangeboden goederen, diensten en werken met de beperkingen, voorwaarden en verboden die door de klant zijn vastgesteld in overeenstemming met Art. 14 Federale wet nr. 44.
- In het geval dat de derde gemeentelijke of nationale klant de aanvraag van de opdrachtgever afwijst, moet de exploitant van de elektronische veiling, na 30 dagen na de laatste beslissing, aan deze deelnemer een offerte teruggeven die gelijk is aan de waarde van de marge van zijn definitieve aanvraag.
Hieruit wordt duidelijk dat bij het houden van staats- en gemeentewedstrijden niet alleen zij zelf verantwoordelijk zijn voor het goede vertrouwen van leveranciers en distributeurs, maar ook voor het elektronische platform waarop de veiling plaatsvindt.
Actie Federale wet nr. 223
We onderzochten de vereisten voor het beveiligen van een aanvraag onder de federale wet nr. 44. Dit is van toepassing op wedstrijden van gemeentelijke en nationale klanten. Wat de federale wet nr. 223 betreft, deze is van toepassing op veilingen waarbij andere personen optreden als klanten:
- Staatsbedrijven.
- Staatsbedrijven.
- Verschillende onderwerpen van verschillende soorten natuurlijke monopolies.
- Organisaties die gereguleerde soorten activiteiten uitvoeren op het gebied van gas, elektriciteit, water, warmtevoorziening, sanitaire voorzieningen, verwijdering, verwijdering van huishoudelijk vast afval, afvalwaterzuivering.
- Unitaire gemeentelijke en nationale instellingen, evenals budgetorganisaties die aanbestedingen plannen via verschillende subsidies en subsidies.
- Eenheidsinstellingen en gemeentelijke instellingen, budgetorganisaties die aanbestedingen uitvoeren om onderaannemers aan te trekken voor die contracten waarin zij zelf als uitvoerende kunstenaars worden benoemd.
- Autonome bedrijven.
- De massa van zakelijke ondernemingen (en hun dochterondernemingen), in het maatschappelijk kapitaal waarvan het aandeel van de Russische Federatie of een Russische entiteit in een gemeentelijke organisatie in de totale rekening meer dan 50% bedraagt.
- Begrotingsorganisaties in geval van beschikbaarheid van de aanbestedingsverordening die is vastgesteld en vervolgens in het UIS is geplaatst.
Rechten van klanten onder federale wet nr. 223
De bovengenoemde klanten zijn gemachtigd (maar niet verplicht) om van bieders te verlangen dat zij contracten en overeenkomsten sluiten. De afmetingen en methoden om dergelijke toepassingen te garanderen, worden indien nodig vermeld in de aanbestedingsstukken.
De bank die de garantie zal verstrekken, moet volgens het ministerie van Financiën van de Russische Federatie op de lijst van de 50 beste kredietorganisaties staan. Maar in het register van het ministerie van Financiën, opgesteld voor wedstrijden gereguleerd door federale wet nr. 44, zal zo'n bank misschien niet eens verschijnen.
Er is geen strikte afhankelijkheid van de omvang van het onderpand van het bedrag van het contract. Deze waarde kan rechtstreeks door de klant worden ingesteld.
Om deel te nemen aan gemeentelijke en staatswedstrijden (gereguleerd door federale wet nr. 44), moet elke aangever geldelijke zekerheid stellen voor zijn aanvraag of een bankgarantie. Dit laatste kan in sommige gevallen ook nodig zijn om applicaties voor deelname aan competities beveiligd door Federal Law No. 223 te beveiligen. Maar alleen als de klant dit vereist.
