Het bestuursrecht is een van de rechtsgebieden die public relations regelt in het management van verschillende organen: publiek en privaat. Bij het beschouwen van het concept onderscheiden het onderwerp, het onderwerp en het voorwerp van een administratief delict, respectievelijk de subjectieve, objectieve zijde, bepaalde beschermingsmethoden. Maar eerst dingen eerst.
De essentie van het bestuursrecht
Vanuit wetenschappelijk oogpunt is een administratief misdrijf een tak van jurisprudentie die rekening houdt met systemen van bestuurlijke en staatsbestuurlijke ideeën, opvattingen, ideeën over wetten op het gebied van management, over de sociale effectiviteit van het wetsvoorstel, hervormingstrends en ontwikkelingsperspectieven. We kunnen dus de volgende subsectoren van het bestuursrecht onderscheiden:
- Classificatie en structurering van wetten op het openbaar bestuur.
- Aandacht voor sociale conditionering en de effectiviteit van rekeningen.
- Het bestuderen van de wetten van de hervorming van de managementwetgeving.
- Plannen maken voor ontwikkelingsperspectieven.
- De studie van de geschiedenis van het voorkomen en fundamentele principes.
Het laatste punt vereist speciale aandacht. Alleen op basis van een studie van historische bronnen kan men de mogelijkheid van toekomstige vooruitzichten achterhalen en fouten bij het opstellen van nieuwe rekeningen voorkomen. Zoals G. Hegel zei: "De geschiedenis heeft de neiging zichzelf te herhalen", en heel vaak heeft wat er nu gebeurt in het verleden analogieën. Om deze reden is de studie van de primaire bronnen van bestuursrecht noodzakelijk om hervormingen door te voeren en ontwikkelingsvooruitzichten te voorspellen.
Wetgevend kader
De regulering van het bestuursrecht wordt op drie niveaus uitgevoerd: federaal, regionaal en gemeentelijk.
Federaal niveau
- Grondwet van de Russische Federatie en beslissingen van het Grondwettelijk Hof.
- Administratieve code van de Russische Federatie (wetboek van administratieve inbreuken).
- Besluiten van de president en de regering van de Russische Federatie, kamers van de federale vergadering.
- Andere regelgevingshandelingen van federale uitvoerende organen.
Regionaal niveau
- Handvesten en wetten van constituerende entiteiten van de Russische Federatie.
- Beslissingen van de constitutionele hoven van de onderdanen.
- Normatieve handelingen van de hoogste ambtenaren, wetgevende en uitvoerende machtsorganen van onderwerpen.
Gemeentelijk niveau
- Statuten van gemeenten.
- Normatieve handelingen van de administratie, het hoofd van de gemeente en representatieve instanties.
Een zaak van een administratief misdrijf kan worden overwogen in een arbitragehof (op regionaal en gemeentelijk niveau) of in het Hooggerechtshof (op federaal en regionaal niveau).
Het onderwerp, voorwerp en onderwerp van bestuursrecht
Het onderwerp (algemeen doel) van het bestuursrecht zijn public relations die ontstaat als gevolg van de uitvoering van uitvoerende macht. Verwar het onderwerp van misbruik niet - iets dat direct verband houdt met de misdaad, bijvoorbeeld bij omkoping, is het onderwerp de omkoping zelf.
Er zijn drie soorten administratieve overtredingen:
- Een generiek object maakt deel uit van een gemeenschappelijk object. De verdeling van de activiteit van een object wordt meestal als het scheidingscriterium genomen: industrie, transport, landbouw, enz. of de componenten van public relations: handhaving van de openbare orde, het recht van burgers op bestuurlijke activiteiten.Een specifiek deel van het Wetboek van administratieve inbreuken houdt verband met het concept van een generiek object.
- Een soortobject is een generieke deelindustrie. Een algemene groep public relations in een bepaald hoofdstuk. Een dergelijk systeem maakt een meer gedetailleerde kijk op de soorten sociale relaties en delicten mogelijk.
- Een onmiddellijk object - een soortobject in engere zin - is een specifieke tak van public relations.
De belangrijkste kenmerken van het voorwerp van een administratief misdrijf zijn bescherming in overeenstemming met de Administratieve Code (CAO) en een houding ten opzichte van de rechten van burgers. Het doel van de wet op de vrijheid van godsdienst is bijvoorbeeld de mensenrechten.
Het directe doel van een administratieve overtreding is het deel dat tijdens de overtreding schade veroorzaakt. In omkoping is dit de normale financiële werking van de organisatie, evenals de legitieme belangen en rechten van burgers, omdat omkoping wordt uitgevoerd om een grotere overtreding aan te wakkeren.
Soorten en onmiddellijke objecten zijn de belangrijkste structurele componenten van een administratieve overtreding.
Partijen bij het misdrijf
Bij het beschouwen van het voorwerp van een administratief misdrijf wordt een dergelijk ontwerp gebruikt als de objectieve kant - het misdrijf en de gevolgen daarvan. Bovendien is er een aanzienlijk verschil tussen de onrechtmatige daad en de actie:
- Een handeling is een bewuste concrete actie of inactiviteit die de samenleving schade heeft berokkend.
- Actie is het bewuste gedrag van het onderwerp, resulterend in een schending van sociale relaties.
Een handeling kan een eenmalig, collectief (bestaat uit identieke acties) of langdurig (houdt een langdurige niet-uitvoering van taken in).
Het overwegen van een geval van een administratief misdrijf is niet alleen onderworpen aan acties die de rechten van burgers schenden, maar ook aan nietsdoen, waardoor mensenrechten zijn geschonden (de zogenaamde schadelijke gevolgen) of milieuschade is veroorzaakt.
De inbreukzaak bevat de volgende punten: de illegale actie zelf, het gevolg en de logische samenhang daartussen. Het onderwerp en voorwerp van een administratieve overtreding worden na de analyse van elk item verduidelijkt.
Formele en materiële gevolgen
De samenstelling van een administratief misdrijf heeft twee mogelijke gevolgen. Als het misdrijf geen materiële gevolgen heeft, wordt het formeel genoemd. Bovendien zijn het administratieve delicten (in tegenstelling tot misdaden) die een formele samenstelling hebben. Een voorbeeld van een dergelijke overtreding is het teveel aan snelheid door de bestuurder (art. 12.9 van het Wetboek van administratieve inbreuken), maar als er een ongeval gebeurt door een teveel, dan moet de zaak vanuit materieel oogpunt worden beschouwd.
Materiële consequentie - het verplichte optreden van schadelijke omstandigheden in verband met een strafbaar feit. Bovendien moeten eerst de omstandigheden zich voordoen en pas daarna als materiële schade worden beschouwd. Bijvoorbeeld schending van de brandveiligheid in een gebouw: gebrek aan een evacuatieplan of brandblussers. Als deze situatie nog geen brand of dood in het gebouw heeft veroorzaakt, dan is het Wetboek van Administratieve Delicten, in overeenstemming met Art. 20.4 h. 1 en 2, beschouwt de actie vanuit een formeel oogpunt. Indien betrokken - dan materiaal.
Fundamentele beginselen van bestuursrecht
Alvorens voorbeelden van administratieve delicten te overwegen, is het noodzakelijk om te begrijpen hoe straffen verschillen in verschillende gevallen of methoden van administratief recht:
- Een bestelling is een vereiste om op een bepaalde plaats aanwezig te zijn of om bepaalde acties uit te voeren die geen juridische gevolgen hebben.
- Verbod - een veto op bepaalde acties onder voorbehoud van het opleggen van passende sancties - disciplinaire of administratieve sancties;
- Toestemming - biedt opties voor de selectie van gedrag in een bepaalde situatie.
Bovendien houdt de machtiging rekening met het bieden van mogelijkheden om al dan niet te handelen in specifieke, door het bestuursrecht voorgeschreven situaties. Een burger kan bijvoorbeeld zelfstandig beslissen of tegen de onwettige acties van een ambtenaar beroep kan worden aangetekend. Dit moment is belangrijk bij de implementatie van de subjectieve rechten van inwoners van de Russische Federatie.
Voorbeelden van overtredingen
Een voorbeeld van objecten van administratieve overtredingen is de vernietiging van weiden of landaanwinning, de vernietiging van dierenhabitats. In dit geval is het onderwerp van het misdrijf zijn eigen doel, aangezien de overtreding zelf openlijk van aard is.
Maar dit is een volkomen duidelijke misdaad. In de meeste gevallen leiden administratieve overtredingen tot verstoring van het werk van een overheidsinstantie of particulier bedrijf, hetgeen een schending van de public relations met zich meebrengt. Bijvoorbeeld schending van de regels voor het passeren van kruispunten, waarbij een andere bestuurder scherp wordt geremd en het verkeer op de weg wordt geschonden.
Voorbeelden van administratieve overtredingen
Het meest voorkomende voorbeeld is klein hooliganisme (art. 20.1). De definitie ervan is uiterst gestroomlijnd: het komt tot uitdrukking in openlijke vijandigheid tegenover de samenleving met een schending van de openbare orde. De compositie omvat meestal obsceen taalgebruik gericht aan een persoon of groep personen, intimidatie van andere burgers en schade aan privébezit.
Art. 15 van de Code van de regio Volgograd stelt een strikte aansprakelijkheid voor het niet verschijnen zonder goede reden voor regelmatige honing. onderzoek van patiënten met hiv-infectie, tuberculose of andere seksueel overdraagbare aandoeningen.
Art. 5.26 over discriminatie - schending van de vrijheid en de natuurlijke rechten van een persoon en een burger vanwege zijn religie, kleur, geslacht, ras, enz. In sommige gevallen vindt deze schending samen met klein hooliganisme plaats.
Art. 14.1 verklaart het gedrag van illegale zakelijke activiteiten. Elke activiteit met betrekking tot zaken op het grondgebied van de Russische Federatie moet wettelijk geformaliseerd en gereguleerd zijn. Het artikel behandelt verschillende punten: activiteiten zonder registratie, zonder een vergunning (indien verplicht), in strijd met de regels voor het uitvoeren van activiteiten (afzonderlijk - met een grove schending van activiteiten). Het is vermeldenswaard dat een grove inbreuk door de rechter zelf wordt vastgesteld op basis van een analyse van het protocol.
Art. 19.1 over willekeur - een niet-geautoriseerde beslissing over de procedure voor de uitoefening van zijn feitelijke of denkbeeldige (vermeende) recht, als deze niet werd gevolgd door aanzienlijke schade aan personen en rechtspersonen.
Hoofdstuk 25 bespreekt het werk van de autoriteiten om administratieve delicten en bij het proces betrokken personen vast te stellen: de officier van justitie, getuigen, het slachtoffer, raadsman, beklaagde, enz.
Naast openlijke schendingen, voorziet de code in straf voor overtreding van de deadlines voor het indienen van aanvragen, beroep en het verstrekken van bepaalde informatie aan staten en andere instanties. Dit is een open voorbeeld van inactiviteit die resulteert in een overtreding.
Hoe gaat het proces?
Behandeling van een geval van een administratieve overtreding kan, in tegenstelling tot een misdrijf, plaatsvinden zonder de aanwezigheid van een persoon. De beoordelingsprocedure is uiteengezet in artikel 29.7 van het Administratieve Wetboek van de Russische Federatie:
- De rechter wordt bekendgemaakt, de zaak zelf en de relevante wet.
- Het feit van het uiterlijk of niet-uiterlijk van een individu wordt bevestigd.
- De rechten en plichten van de deelnemers aan de zaak worden uitgelegd.
- Er wordt een oordeel uitgesproken over de behandeling van de zaak door ondergeschikte instanties.
- Opstellen van een administratief protocol.
Uitstel van overweging is mogelijk in de volgende gevallen: verplichte verschijning van de overtreder, betrokkenheid van een specialist op een bepaald gebied, verklaring van de rechter bij betwisting.
De nuances van administratieve overtredingen
Tijdens de behandeling van een administratieve casus wordt het protocol zorgvuldig bestudeerd. De aard van de misdaad wordt hieruit onthuld: opzettelijk of gepleegd door nalatigheid.Deze factoren dragen aanzienlijk bij aan sommige problemen. Art. 5.14 spreekt alleen van opzettelijke vernietiging of schade aan privé-materiaal. Als de actie is begaan door nalatigheid, is de burger niet onderworpen aan administratieve verantwoordelijkheid.
In administratieve dossiers letten rechters op woorden als: obstructie, verhulling, ontduiking, willens en wetens (getuigenis). Maar dit is slechts een deel van de analyse. Een volledige conclusie kan alleen worden getrokken op basis van een volledige studie van het corpus delicti.
Bij het overwegen van de objectieve kant van een misdrijf gebruikt een rechter begrippen als: tijd, plaats, aard en methode van misdaad, evenals herhaling, systematiek, kwaadaardigheid en herhaling. Bovendien worden homogene misdrijven als herhaald beschouwd en worden systematische misdaden meerdere malen gedurende het jaar begaan.
Het concept van het object van een administratieve overtreding, dus kennis van de fundamentele wetgevende beginselen is noodzakelijk om hun eigen acties in de samenleving te reguleren. Natuurlijk is het onmogelijk om de hele code te leren, maar veel van de punten kunnen nooit een persoon betreffen, bijvoorbeeld de clausule over verplichte aanwezigheid bij het militaire registratie- en dienstverband na het bereiken van een bepaalde leeftijd is alleen geldig voor de mannelijke bevolking.