Het concept en de tekenen van openbaar bestuur

Openbaar bestuur is een integraal onderdeel van activiteiten op het gebied van sociaal beheer, die meestal onder de normen van het bestuursrecht vallen. Wat is concept en tekenen van openbaar bestuur? Welke rol speelt het in de ontwikkeling van de samenleving? U kunt antwoorden vinden op deze en andere even interessante vragen tijdens het lezen van het materiaal van dit artikel.

Openbaar bestuur: concept, functies, types

Tegenwoordig wordt onder openbaar bestuur verstaan ​​ondergeschikte wettelijke machtsactiviteiten in termen van uitvoerende en administratieve activiteiten van overheidsinstanties die rechtstreeks gericht zijn op de uitvoering van wetten. Bovendien is dit type beheer nauw verbonden met de praktische uitvoering van staatstaken en -functies.

Het concept en de tekenen van openbaar bestuur suggereren dat het door dit soort activiteiten is dat de invloed op sociale relaties, die van organisatorische aard is op economisch gebied, evenals op het gebied van bestuurlijk-politieke en sociaal-culturele constructie, wordt gerealiseerd.

Oorsprong van de term

Voor zover bekend verwijst de term uitvoerende tak naar een bepaalde tak van de staat. Dit concept werd onmiddellijk na de oprichting van een democratisch systeem toegepast als een "management". Het is belangrijk om dat aan te vullen tekenen van overheidOp dat moment stelde ik het startpunt voor mijn formatie in.

De term werd eerder gebruikt, zelfs in de dagen van de Sovjetunie, maar de verdeling van de macht in drie groepen leidde tot de afschaffing van de oorspronkelijke betekenis van dit concept. Hoewel hij zelfs vandaag de dag een sterke band heeft met de juridische uitdrukking "uitvoerende macht". Men kan echter niet zo'n smal kader instellen en alleen dit concept gebruiken. Hoewel wat betreft de inhoud, dient het type juridische activiteit dat wordt overwogen precies als staatsbestuur.

Openbaar bestuur: types, tekens

Om te beginnen moet worden opgemerkt dat de kenmerken van het openbaar bestuur worden bepaald door zijn plaats in het algemene mechanisme. Bovendien is zijn rol belangrijk.

Tot op heden zijn de volgende bekend. tekenen van overheid:

• Onder openbaar bestuur kan een bepaald type activiteit worden verstaan ​​dat rechtstreeks gericht is op de implementatie van de verenigde macht van overheidsinstanties. Het is noodzakelijk om eraan toe te voegen dat het in de regel een unieke specificiteit van een competente en functionele aard bezit, waardoor het zich onderscheidt van andere vormen van uitoefening van macht.
• De essentie en tekenen van de overheid suggereren ook de bevordering van uitvoerende en administratieve activiteiten. Het is interessant om toe te voegen dat de belangrijkste richting, op de een of andere manier, de implementatie is, met andere woorden, de implementatie van wetten, evenals voorschriften van ondergeschikte aard. Overigens wordt dit doel bereikt door het gebruik van bepaalde bevoegdheden van juridisch dwingende aard.

Aanvullende tekens

Naast het bovenstaande zijn de volgende vandaag bekend. tekenen van overheid:

• Onder het openbaar bestuur moet ook het recht van een speciaal soort entiteiten worden overwogen. Ze worden in het algemeen aangeduid als organen van uitvoerende en bestuurlijke macht van de staat, of bestuurlijk.
• Een teken van overheid is uitvoerende activiteit, die direct wordt geïmplementeerd in de loop van zowel dagelijks als huidig ​​bouwmanagement. In de regel is het economisch, sociaal-cultureel of bestuurlijk-politiek van aard.

Reglementaire activiteiten

opsommen belangrijkste kenmerken van de overheidmen kan zich niet anders dan een kenmerk ervan herinneren als de activiteit van het statuut. Het wordt in de regel uitgevoerd op basis van, evenals ter uitvoering van de wet. Hieraan moet worden toegevoegd dat deze activiteit ondergeschikt is aan het huidige systeem van operaties van wetgevende aard. Overigens wordt dit kenmerk juridisch gezien als cruciaal beschouwd, ondanks het feit dat tekenen van overheid een belangrijke rol spelen.

Specifieke kenmerken

Bovenstaande kenmerken staan ​​voorop. Er zijn echter specifieke tekenen van overheid. Onder hen is het noodzakelijk om het volgende te markeren:

• Verticaliteit ten opzichte van het systeem van uitvoerende en administratieve overheidsinstanties.
• Verplicht in bepaalde situaties, de uitoefening van wettelijk gezag, die rechtstreeks tot de onderwerpen van openbaar bestuur behoren, in een administratieve volgorde. Trouwens, op een andere manier kan dit bevel buitengerechtelijk worden genoemd.
• de tekenen van overheid het is noodzakelijk om de mogelijkheid op te nemen waarin het bestuursrecht voorziet met betrekking tot het bestuursrecht. Dit laatste wordt geïnterpreteerd als een combinatie van de concepten rechtshandhaving en rechtshandhaving.
• Tekenen van het onderwerp van de overheid Ze omvatten ook de directe opname in het mechanisme van het staatsmanagement van niet alleen de uitvoerende instanties, maar ook absoluut alle andere systemen van het administratieve apparaat.

Functioneel in termen van openbaar bestuur

In dit artikel is het raadzaam om de huidige functies van het openbaar bestuur te bestuderen. Wat is een functie? In de regel is dit een belangrijk gebied van overheidsactiviteiten, op een of andere manier verbonden met managementprocessen. Hiermee worden de uitvoering van staatstaken en de verwezenlijking van de doelen die de wetgever direct in het kader van het bestuursrecht stelt, uitgevoerd.

Opgemerkt moet worden dat er vandaag twee classificaties zijn met betrekking tot de functies van de overheid, dus het is raadzaam om ze afzonderlijk te beschouwen.

Oriëntatie en plaats van invloed

Afhankelijk van de plaats van invloed en oriëntatie bestaan ​​de volgende functies van openbaar bestuur:

• Socio-organisatorisch vertegenwoordigt de directe invloed van de overheid op het te beheren object.
• Intraorganisatie is gelijk aan beheerprocessen binnen het administratieve apparaat van een staat.

Inhoud en karakter

In overeenstemming met de inhoud, aard en mate van invloed van individuele functies, wordt de volgende classificatie aangenomen:

• Algemene functies.
• Speciale functies.
• Hulpfuncties.

Het is belangrijk op te merken dat sommige eenheden gemeenschappelijke functies hebben. Het is raadzaam om een ​​aantal van hen te overwegen.

Planning en organisatie

Planning is het startpunt voor het managementproces. Met andere woorden, een bepaald onderwerp van rechtsbetrekkingen is verplicht om te beslissen wat, wanneer, hoe en door wie dit of dat bevel moet worden uitgevoerd. Om deze functie te implementeren, is het noodzakelijk om duidelijk de status van het werkelijke probleem te bepalen, evenals de doelen en de procedure om deze te bereiken.

Het is belangrijk om toe te voegen dat planning is onderverdeeld in drie categorieën.Strategisch wordt als het hoogste niveau beschouwd; tactisch komt neer op het definiëren van doelen van intermediaire aard in het proces van het bereiken van doelen van strategische en bijbehorende taken (houdt rechtstreeks verband met het middelste niveau). Bovendien is er planning voor de lange termijn en operationeel, wat als het laagste niveau wordt beschouwd.

Onder de organisatie moet u de vorming van relaties begrijpen die tijdelijk of permanent van aard zijn, tussen verschillende eenheden van de overheid, evenals het bepalen van de voorwaarden en de volgorde van functioneren. Met andere woorden, dit proces komt erop neer dat mensen rechtstreeks worden verenigd om hun beoogde doelen te bereiken.

Voorspelling en controle

Naast de hierboven gepresenteerde functies moeten voorspelling en controle in de algemene totaliteit worden opgenomen. Dit laatste moet worden begrepen als een reeks acties die rechtstreeks gericht zijn op het waarborgen van discipline en wettigheid. Voorspelling wordt gedefinieerd als een voorspelling van een wetenschappelijke rang of een studie van systematische aard in relatie tot de structuur, toestand, dynamiek, evenals de vooruitzichten van processen en fenomenen die op de een of andere manier betrekking hebben op management.

Het is belangrijk op te merken dat de speciale functionaliteit de kenmerken van specifieke entiteiten (bijvoorbeeld de president van een land of lokale overheid) of managementobjecten (bijvoorbeeld gebieden zoals sociaal-cultureel, economisch of administratief-politiek) beschrijft.

Bijkomende functies maken het mogelijk om de processen die gepaard gaan met de implementatie van de algemene en speciale functionaliteit volledig te realiseren. Onder hen zijn de belangrijkste elementen planning (zowel strategisch als actueel), financiering, personeel, incentives, diagnostiek, management en andere functies die niet minder interessant zijn in het juridische aspect.

Beginselen van openbaar bestuur

Tegenwoordig spelen de beginselen van openbaar bestuur een belangrijke rol bij juridische activiteiten. Ze vertegenwoordigen ideeën van fundamentele aard, evenals relevante wetenschappelijke standpunten. Overigens bestaat er in de bestuurskunde geen consensus over de soortendiversiteit van de principes van staatsmanagement of de gronden voor hun specifieke classificatie. Daarom is onderstaande standaardscheiding passend:

• Systeembrede principes.
• Structureel gerichte principes.
• Structurele en functionele principes.

De volgende eenheden zouden geschikt zijn voor de eerste groep:

• Het objectiviteitsbeginsel in termen van de uitvoering van beheersactiviteiten door overheidsinstanties.
• Het principe van democratie in relatie tot de uitvoering van het openbaar bestuur.
• Het principe van wettelijke ordening bij het voeren van overheidszaken
• Het legaliteitsbeginsel, dat rechtstreeks verband houdt met het beheer van overheidsinstanties.
• Het principe van machtsverdeling in relatie tot de uitvoering van het openbaar bestuur.
• Het publiciteitsbeginsel in het openbaar bestuur.

De structureel gerichte groep moet de volgende principes bevatten:

• Het principe van consistentie rechtstreeks met de doelstellingen van managementactiviteiten van overheidsinstanties onderling wat betreft basisparameters.
• Het principe van complementariteit van doelen. De implementatie ervan houdt in dat het ene doel als het ware bijdraagt ​​aan het andere.
• Het principe van het ondergeschikt maken van private, lokale doelen aan gemeenschappelijke doelen gerelateerd aan activiteiten met betrekking tot de implementatie van managementactiviteiten door de overheid.

Concluderend is het belangrijk op te merken dat alle bovenstaande functies, op een of andere manier, onderling verbonden en van elkaar afhankelijk zijn.Daarom is het onpraktisch om ten minste een van de bovengenoemde groepen uit te sluiten. Dit komt het openbare bestuur rechtstreeks ten goede.