De procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema is vandaag een urgente kwestie, aangezien in 2014 een wijziging van de federale wet op dit onderwerp is aangenomen. Volgens dit regelgevingsdocument werd de vorming van het huidige parlement uitgevoerd. Dit artikel zal de procedure beschrijven voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema van de Russische Federatie en anderen met betrekking tot deze kwestie.
Twee kiesdistricten
Volgens het momenteel voorgestelde systeem stemt de kiezer voor een van de kandidaten, evenals voor de lijst van een partij uit het nummer dat in het stembiljet is vertegenwoordigd en als het centrale district is gerangschikt.
Dienovereenkomstig bestaat het lagerhuis van het parlement van de Russische Federatie uit twee delen. De eerste van hen wordt gekozen door de mensen, die elk een vertegenwoordiger zijn van zijn zogenaamde kiesdistrict. Het tweede deel wordt ingenomen door de afgevaardigden van de geselecteerde partijen, die tijdens de stemming voor de verkiezingen zijn aangekondigd. Opdat een politieke organisatie het recht zou kunnen krijgen om haar plaats in de Wetgevende Vergadering in te nemen, is het noodzakelijk dat ten minste 5% van de bevolking ervoor stemt.
Hoe worden stemmen geteld?
Deze procedure is vrij ingewikkeld en het schema is een meertrapsmechanisme. Dit artikel geeft alleen een oppervlakkige, schematische beschrijving van hoe de procedure voor het bepalen van de resultaten van verkiezingen van afgevaardigden van de Doema plaatsvindt.
Wat betreft het eerste deel van de procedure, dat wil zeggen het identificeren van winnaars onder kandidaten met één mandaat, zijn er meestal geen speciale problemen. De helft van de Doema, dat wil zeggen 225 mensen, wordt aangevuld ten koste van personen die het maximale aantal stemmen in hun kiesdistrict hebben verzameld. Moeilijker is de situatie met stemmen op de federale lijst van partijen.
De procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema wordt vastgesteld door de federale kieswet. Volgens hem is de eerste de identificatie van degenen die de drempel van vijf procent hebben overschreden, en vervolgens worden de resterende zetels in de Doema verdeeld over deze organisaties in verhouding tot het aantal kiezers dat hen steunde. Dat is de procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema en de samenstelling ervan.
Wie komt er in aanmerking om te stemmen?
Volgens de wet op de procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema en de grondwet van de Russische Federatie is stemmen het recht van elke burger van Rusland die meerderjarig is, dat wil zeggen 18 jaar.
Ook kan de bovengenoemde categorie van de bevolking deelnemen aan alle activiteiten die hiermee verband houden, waaronder campagne voeren voor een van de kandidaten, werken in regionale, centrale en andere commissies, aanwezigheid op de site als waarnemer, enzovoort.
Het totale aantal stemgerechtigde personen wordt berekend door speciale commissies, eerst door districtspolitieofficieren, die deze informatie doorgeven aan lokale en vervolgens regionale afdelingen. Zo bereikt de informatie geleidelijk de centrale commissie, die het totale aantal potentiële deelnemers aan deze evenementen in het hele land identificeert.
Deze lijsten moeten uiterlijk 20 dagen vóór de afgesproken datum voor de verkiezing worden opgesteld en gepubliceerd. Dit geeft burgers de gelegenheid om zich vertrouwd te maken met deze papieren, de beschikbaarheid van hun namen in de samenvattingen te controleren en ook een klacht in te dienen bij de juiste autoriteiten als zij het niet eens zijn met een omstandigheid.
Speciale gevallen
De procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema, goedgekeurd door de federale wet, voorziet in de opname in de lijsten van personen die recht hebben op deelname aan dergelijke evenementen van die personen die langdurig buiten het land verblijven. Ze kunnen hun grondwettelijk recht uitoefenen op speciale locaties die zijn georganiseerd bij Russische ambassades.
Personen in plaatsen van vrijheidsberoving mogen niet deelnemen aan verkiezingen. Ze hebben het recht om zowel kiezer te zijn als hun kandidatuur voor de benoeming van afgevaardigden voor te leggen aan de Wetgevende Vergadering.
Wie kan er een parlementariër worden?
Een persoon die het recht heeft om een persoon te zijn die aan twee vereisten voldoet:
- Een persoon moet het burgerschap van de Russische Federatie hebben.
- De kandidaat moet ten minste 21 jaar oud zijn, dat wil zeggen het pan-Europese meerderjarig tijdperk.
Wat betreft politieke partijen, die moeten worden opgenomen in de verkiezingen, moeten vertegenwoordigers van deze organisatie ten minste 200 duizend handtekeningen van hun aanhang verzamelen. De tweede optie kan zijn om een belofte te doen van 5% van het totale bedrag aan financiën dat nodig is voor de campagne.
Het is de moeite waard om de partijen te vermelden die de lijn niet overwinnen in het vereiste percentage stemmen tijdens de stemming. Ze zullen de middelen die uit de staatsbegroting zijn toegewezen volledig moeten terugbetalen voor hun campagne in de media: op televisie, radio in de pers, enzovoort.
People's Choice
Politieke wetenschappers zeggen dat het huidige systeem voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema van de Federale Vergadering het meest democratische in de geschiedenis van de Russische staat is. Zij beargumenteren hun standpunt met het feit dat deze regeling rekening houdt met de wil van de meerderheid, zoals gebeurt bij het stemmen voor specifieke kandidaten, en houdt rekening met de noodzaak voor elke regio om vertegenwoordigers in het parlement te hebben.
Een beetje geschiedenis
Niet alleen de procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema en de samenstelling van de compositie is een innovatie.
De tweedeligheid van het Russische parlement zelf verscheen pas aan het begin van het laatste decennium van de 20e eeuw. Tot die tijd werd de functie van de wetgevende vergadering uitgevoerd door de Hoge Raad. De bepaling over de splitsing van de Federale Vergadering in twee huizen verscheen in de wet van 1993, aangenomen na de putsch in oktober.
Maar in tegenstelling tot veel Europese parlementen is de Russische versie een progressiever soort wetgevende instantie. Omdat, in tegenstelling tot buitenlandse analogen, iemand met een sociale status in het Russische parlement kan komen. In Engeland bijvoorbeeld bestaat het hogerhuis uit vertegenwoordigers van de aristocratie, terwijl het lagerhuis uit alle andere klassen bestaat. We kunnen dus zeggen dat in Rusland het meest geavanceerde model van wetgevende structuur is aangenomen.
De strijd om een meerpartijenstelsel
Het huidige lagerhuis van het Russische parlement is de zevende convocatie van dit bestuursorgaan. Drie keer in de geschiedenis van het post-Sovjet-Rusland was de stemprocedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema vergelijkbaar met de huidige. In andere gevallen werd burgers gevraagd om voor slechts één van de partijen op de lijst te stemmen en werd de aanwezigheid van een politieke organisatie in het parlement bepaald door het percentage uitingen van de wil van het volk. In de meeste gevallen was de drempel die de partijen moesten overwinnen 5%. In 2011 steeg dit cijfer tot zeven.
De procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema van die oproeping was een andere innovatie. Partijen die niet voldoende steun van de bevolking kregen, kregen één zetel in het parlement als het percentage uitgebrachte stemmen meer dan 5% bedroeg, en twee zetels als 7% hen steunde. In werkelijkheid gebeurden dergelijke precedenten echter niet.Het probleem van de noodzaak om het aantal partijen in de wetgevende macht te vergroten, was dus opgelost.
Schending van de procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema
Er zijn een aantal bepalingen die bepaalde acties van kandidaten en hun hoofdkantoor verbieden.
Een persoon die zich verkiesbaar stelt, mag tijdens de campagne geen speciale officiële functie gebruiken. Het aantal uren dat aan elke kandidaat wordt toegewezen voor een plaatsvervangend mandaat op radio en tv is bijvoorbeeld strikt beperkt.
Deze regel moet voor iedereen gelden, zonder uitzondering, zelfs als de persoon die deelneemt aan de verkiezingsrace lid is van de pers en toegang heeft tot een breed publiek. Het is ook ten strengste verboden om iemands positie te misbruiken door militaire en andere verantwoordelijke personen.
Het is onwettig voor verschillende staatsorganisaties om deel te nemen aan de verkiezingscampagne, zoals verdedigingsstructuren, politie-eenheden, enzovoort. Er zijn ook een aantal beperkingen met betrekking tot het hoofdkantoor van de kandidaat. Campagnefinanciering mag niet worden verstrekt door buitenlandse organisaties of burgers. Elke campagne moet worden gestopt op de dag dat de verkiezingen worden gehouden. Op de gebouwen waar de stembureaus zich bevinden, mag men geen materialen plaatsen die een of andere partij of kandidaat promoten. Vertegenwoordigers van politieke partijen die deelnemen aan verkiezingen mogen niet deelnemen aan de Centrale Verkiezingscommissie.
Dit orgaan bestaat uit onafhankelijke vertegenwoordigers die geen enkele staatsstructuur hebben. Het is vermeldenswaard dat de procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema een verbod op de benoeming van kandidaten voor personen die lid zijn van de Federatieraad, dat wil zeggen het Hogerhuis van het Russische parlement, instelt. Deze standpunten worden als wederzijds exclusief erkend omdat de wetten die door het Lagerhuis zijn aangenomen, door de Senaat moeten worden goedgekeurd. Als dezelfde persoon zich in beide staatsorganen bevindt, dan is dit feit zelf een schending van de democratie.
De federale wet inzake verkiezingen voor de Doema bepaalt dat campagne voor verkiezingen zonder uitzondering informatie van zowel positieve als negatieve aard kan bevatten over alle kandidaten. Dat wil zeggen dat burgers niet alleen de gelegenheid krijgen om voor een bepaalde kandidaat te pleiten, maar ook om informatie te verspreiden die tegen hem is gericht.
De wetgeving van de Russische Federatie garandeert alle kandidaten voor afgevaardigden van de Doema gelijke rechten met betrekking tot het voeren van verkiezingscampagnes.
De staat verbindt zich er ook toe om evenveel tijd op televisie- en radiokanalen, evenals hetzelfde aantal gedrukte tekens in kranten en tijdschriften, te verstrekken aan kandidaten voor de functie van volksvertegenwoordiger in de Wetgevende Vergadering.
Speciale commissies houden ook toezicht op de legitimiteit van alle campagnes voor verkiezingscampagnes door kandidaten. Het is de laatste dus verboden om kiezers om te kopen en om elke andere activiteit te betalen dan die welke verband houdt met de organisatie van de werkzaamheden van het hoofdkantoor en de voorbereiding van informatiepublicaties. Het wordt als illegaal beschouwd om andere goederen dan gedrukte en speciale verkiezingsproducten met partijsymbolen gratis te verspreiden. Het is ook verboden om namens deze of die kandidaat dingen te verkopen, kortingen vast te stellen, enzovoort.
Wanneer kunnen de resultaten van de verkiezing van afgevaardigden van de Doema worden betwist?
De resultaten van de hele campagne kunnen ongeldig worden verklaard als er tijdens de uitvoering ervan situaties waren die het moeilijk maakten om de kandidaten te identificeren waarvoor de werkelijke meerderheid had gestemd.
Er zijn ook verschillende bepalingen volgens welke de procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema van de Russische Federatie niet als overtreden wordt beschouwd, maar de gebeurtenis kan ongeldig worden verklaard.Dus als het aantal mensen dat naar de stembus kwam niet groter is dan 25% van het totale aantal kiezers, wordt het evenement als ongeldig beschouwd.
Ook maakt de goedgekeurde procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema van de Russische Federatie het mogelijk om de resultaten aan te vechten, er zijn aanzienlijke schendingen van de procedure vastgesteld (meer dan 25% van de stembiljetten zijn ongeldig).
Overdracht van resultaten aan hogere autoriteiten
Aan het einde van de verkiezingen begint de volgende fase van deze campagne. Stembussen worden geopend. De stemmen worden geteld door leden van districtscommissies.
Ze geven de resultaten door aan de regionale kantoren enzovoort aan het Centraal Comité.
Over status
De procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema door federale wetgeving is geregeld. De status van het parlement en zijn bevoegdheden zijn voorgeschreven in de Grondwet. Het belangrijkste kenmerk van dit staatsorgaan is zijn wetgevende functie, evenals zijn representativiteit. De macht van de Federale Vergadering, waarvan het Lagerhuis de Doema is, is volledig onafhankelijk.
Geen enkele andere instantie of ambtenaar, inclusief de president van de Russische Federatie, mag dit beperken. De bevoegdheden van het staatshoofd omvatten alleen het recht om de Doema te ontbinden. Het kan echter alleen in een aantal gevallen worden gerealiseerd. Als de kandidaat voor de premier bijvoorbeeld opnieuw wordt goedgekeurd, kan de president het parlement ontbinden en een datum vaststellen voor de verkiezing van een nieuwe oproeping.
De representativiteit van deze autoriteit ligt in het feit dat er afgevaardigden aanwezig zijn die de belangen van alle regio's van het land beschermen. In tegenstelling tot de Hoge Raad, die de rol van het parlement in de USSR speelde, zijn er geen afgevaardigden uit verschillende sectoren van de samenleving. Politicologen zeggen dat een dergelijke innovatie een voorbeeld is van een positieve wetswijziging, omdat nu alleen professionele politici in het parlement aanwezig zijn.
Een ander kenmerk van de Russische Doema, aangegeven in de grondwet, is de stabiele status van deze autoriteit. Dit standpunt van het parlement is gebaseerd op het feit dat zijn functie in het beheersysteem is vastgelegd in de basiswet. Een zeer gecompliceerde procedure is nodig om een artikel van de grondwet te wijzigen. Zelfs de Doema zelf heeft niet het recht om zijn bevoegdheden en status in het systeem in het politieke systeem van de Russische Federatie te veranderen.
Tegenwoordig heeft het Lagerhuis geen controlerende functie, zoals voorheen. Dat wil zeggen, nu zijn de uitvoerende en wetgevende takken bijna volledig onafhankelijk van elkaar. Volgens politieke wetenschappers benadrukt deze situatie de geest van federalisme, dat aanwezig moet zijn in onze staat.
Tot slot
Het artikel gaf informatie over de procedure voor de verkiezing van afgevaardigden van de Doema en de samenstelling ervan. Verschillende hoofdstukken zijn ook gewijd aan het definiëren van resultaten. Dit materiaal kan nuttig zijn voor een breed scala van lezers.