Op de wetenschappelijke en praktische terreinen van het landrecht wordt vaak melding gemaakt van het wettelijke grondregime. Er is geen duidelijke definitie van dit concept, ondanks het feit dat het aanwezig is in een aantal moderne regelgevingsdocumenten. Tegelijkertijd zou het gebruik van interpretaties van vóór de hervorming van het wettelijke regime van landen fundamenteel verkeerd zijn, omdat ze gebaseerd zijn op een monopolie op staatseigendom en niet overeenkomen met de huidige juridische praktijk.
Instrument voor regulering van relaties in het landrecht
Anderzijds kan de inhoud van dit concept als volgt worden verklaard. Door de term 'regime' zelf te onthullen, kunnen we concluderen dat het bovengenoemde instituut voor landwetgeving een gevestigd systeem van public en public relations is. Hun onderwerp is het recht om een beperkt grondgebied te gebruiken. In dit geval moet voor bepaalde gebieden rekening worden gehouden met aanvullende kenmerken van de wettelijke regeling. Wellnessruimtes en resortgebieden zijn het meest opvallende voorbeeld.
Daarnaast is het principe van het bepalen van de grenzen waarbinnen het wettelijke regime van landen en plaatsen van toepassing is belangrijk. In Rusland worden territoria geïdentificeerd waarin een algemene of speciale procedure voor het reguleren van relaties tussen onderwerpen van landrecht is vastgelegd. Het land van nederzettingen is bijvoorbeeld bedoeld voor de bouw van een residentieel en niet-residentieel fonds, uitbreiding van infrastructuur, en daarom is er een algemeen ontwikkelingsregime op van toepassing. Op zijn beurt is op grondpercelen die tot het gemeenschappelijke gebied behoren, een speciaal ontwikkelingsregime geschikter. De essentie ligt in de constructie van alleen die structuren die niet in tegenspraak zijn met het doelprogramma van exploitatie van het gebied.
Het object van het wettelijke regime (land) en zijn grenzen bepalen dus de kenmerken van het wettelijke regime van land. Elke territoriale plaats in de Russische Federatie komt overeen met een specifieke juridische status en een systeem voor het reguleren van relaties tussen entiteiten (gebruikers).
Landbouwgrond
Het grootste territoriale gebied van Rusland is landbouwgrond. Het wettelijke regime dat is ingesteld voor boerenlanden is vastgelegd in artikel 77 van de RF Labour Code. De gecodificeerde wet noemt landbouwgronden buiten de grenzen van nederzettingen. De landen, die ongeveer 40% van het grondgebied van de staat uitmaken, zijn bestemd voor de agrarische sector.
De fundamentele principes van het wettelijke regime van landbouwgrond zijn onder meer:
- een cursus exclusief voor het installatiegebruik van land;
- de vorming van de maximaal mogelijke grootte van de totale oppervlakte landbouwgrond gelegen binnen een enkel gemeentelijk district;
- bevordering van particulier eigendom;
- het voorkeursrecht om landbouwgrond te kopen blijft bij de onderdanen van de Russische Federatie of gemeenten;
- prioriteit van deelnemers in gedeeld eigendom van land.
Een andere belangrijke nuance die van invloed is op de problematiek van het regime van landbouwgronden, is het vermogen van buitenlanders om grond uitsluitend op huurbasis te bezitten. Deze categorie omvat burgers van andere staten, staatlozen, buitenlandse organisaties en Russische juridische entiteiten, waarvan het maatschappelijk kapitaal meer dan de helft uit buitenlandse aandelen bestaat.
Wijziging van de juridische status van landbouwgronden
Verandering van het beoogde doel van landbouwgrond is toegestaan in een aantal wettelijk vastgelegde gevallen:
- instandhouding van landbouwgrond;
- toestemming van de autoriteiten om speciaal beschermde gebieden te creëren;
- toewijzing van het gebied aan milieu-, recreatief of historisch-cultureel landfonds;
- de grenzen van nederzettingen veranderen of nieuwe nederzettingen vestigen;
- plaatsing van industriële faciliteiten (alleen mogelijk als de kadastrale waarde van land niet hoger is dan het gemiddelde voor de overeenkomstige administratief-territoriale eenheid);
- overdracht van land aan het bos- of waterfonds vanwege ongeschiktheid van grond voor verdere landbouwproductie;
- aanleg van wegen, spoorwegen;
- installatie van communicatielijnen, stroomleidingen, pijpleidingen en andere lineaire objecten;
- de uitvoering van verplichte maatregelen in verband met de uitvoering van internationale verdragen of de verdediging van het land;
- vissen op waardevolle hulpbronnen in aanwezigheid van een goedgekeurd project voor landaanwinning;
- plaatsing van sociaal-economische en woningobjecten als er geen andere optie voor verspreiding is.
Het wijzigen van het wettelijke regime van landbouwgronden is niet toegestaan als hun kadastrale waarde aanzienlijk hoger is dan de gemiddelde kadastrale waarden in het stadsdeel of stadsdeel. De wet voorziet ook niet in de mogelijkheid om relaties tussen onderwerpen van bijzonder waardevolle (vanuit het oogpunt van productie) agrarische percelen over te dragen naar het nieuwe regelsysteem.
Steden en dorpen
Het landregime van nederzettingen verschilt aanzienlijk van het vorige. Ze herkennen gebieden die zijn bedoeld voor het bouwen en uitbreiden van de infrastructuur van een nederzetting. Het land van nederzettingen fungeert als de scheiding van de grenzen van steden, dorpen en dorpen van het land van andere categorieën die de grens van een gemeente niet kunnen overschrijden en er voorbij gaan. De landgrenzen die zijn bedoeld voor gebruik of eigendom van entiteiten (burgers of organisaties) moeten zodanig zijn gelegen dat zij elkaar kruisen met de grenzen van steden en landelijke nederzettingen.
De initiële grenzen van de territoriale zones van nederzettingen worden bepaald op de kaarten van ruimtelijke ordening. In de fase van projectvoorbereiding zijn woon-, industrie-, engineering- en transportzones, openbare en administratieve gebieden, evenals plaatsen van agrarisch gebruik, resorts en landen met speciale wettelijke regimes (door de staat beschermde speciale gebieden, gebieden met militaire installaties, enz.) Ingesteld.
Een verwant concept voor het land van nederzettingen is trouwens een buitenwijk. Het wettelijke regime van het land van nederzettingen impliceert altijd de aanwezigheid van een territorium gelegen langs de omtrek van de grenzen van steden en dorpen. Er wordt aangenomen dat het doel van de voorsteden is de ontwikkeling van de economische en sociale infrastructuur van het dorp, de groei van residentiële en industriële gebieden. De grenzen van het voorstedelijk deel van de nederzetting worden bepaald door de ontwikkelaars van het stadsontwikkelingsproject in de plannings- en ontwikkelingsfase van de nederzetting.
Industrieel landregime
Industriële zones omvatten gebieden die zich in de regel buiten nederzettingen en punten bevinden. Dergelijke grond wordt, naargelang het geval, op huur- of onroerendgoedbasis aan verschillende instellingen, ondernemingen en burgers verstrekt. Het doel van deze verdeling van gebieden is om de werking van productiefaciliteiten, transport, energie, informatica, defensie en andere gebieden van de staatseconomie te waarborgen.
In tegenstelling tot eerdere systemen heeft het wettelijke regime van industriële gronden een specifiek doel. Dit gebied dient als ruimtelijke basis voor de locatie van een aantal industriële en technische voorzieningen. Heel natuurlijke vereisten voor het land zelf volgen uit deze functie.Niet alleen hun gebied, maar ook kwalitatieve kenmerken, de mogelijkheid van verder gebruik in de economie worden in aanmerking genomen.
In vergelijking met het wettelijke regime van land van nederzettingen, zijn industriële gebieden opmerkelijk vanwege het onveilige karakter van de industriële activiteit van gastorganisaties. De schadelijkheid van de productiesector vereist in de meeste gevallen de oprichting van speciale beschermingsstructuren om de nabijgelegen woon-, landbouw- of milieusectoren te beschermen. Als dergelijke structuren worden meestal ruimtelijke gaten gebruikt - dit zijn kunstmatig geplante boomstroken die als een soort filter dienen. Meerjarige aanplant kan de negatieve impact van industriële ondernemingen op het milieu minimaliseren en soms volledig neutraliseren.
In het concept van het wettelijke regime van industriële gronden zijn er geen beperkingen verbonden aan de mogelijkheid om het te wijzigen. Ongeacht het doel van het grondgebied wordt de overdracht van land naar een andere categorie in de regel zonder hinder uitgevoerd. De enige uitzondering is ernstige bodemverontreiniging of de overvloed aan te slopen gebouwen in een bepaald gebied. In dit geval wordt een wijziging in het wettelijke regime van land doorgevoerd op basis van een goedgekeurd project voor hun restauratie.
Fonds voor landwater
Het geheel van waterlichamen in de territoriale grenzen van Rusland is ook bij wet geregeld. In overeenstemming met de Watercode van de Russische Federatie zijn alle objecten onderverdeeld in oppervlakte en ondergronds, en de basis voor hun classificatie zijn fysieke en geografische kenmerken en verschillen in het wettelijke regime.
De eerste groep omvat:
- zeeën en hun baaien, zeestraten, baaien, estuaria, enz .;
- rivieren, kanalen, beken en andere waterlopen;
- reservoirs, steengroeven, meren, vijvers, palen en andere wateren;
- moerassig terrein;
- geisers, bronnen en andere uitgangspunten voor grondwater;
- gletsjers.
Het wettelijke regime van de landen van het waterfonds wordt bepaald door het type landfaciliteit. De typologie wordt gevormd op de volgende gronden:
- technische indicatoren (aanwezigheid van structuren, beschermende structuren of het ontbreken daarvan);
- vorm van eigendom (staats-, particuliere, gemeentelijke, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie);
- toegangsconditie (algemeen of beperkt gebruik).
De wettelijke status van landen die volledig onder water staan, wordt bepaald door de wettelijke voorschriften. Wat betreft de gebieden die worden bezet door watervoorziening of andere hydraulische constructies, inclusief landaanwinning, worden de kenmerken van hun wettelijke regime uiteengezet in de landcode en andere wetgevingsdocumenten die de relaties op dit gebied reguleren. Voor vragen over de eigendomsrechten van deze structuren zijn antwoorden te vinden in het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie.
Burgerlijke wetgeving stelt voorschriften vast voor het gebruik van hydraulische constructies, bepaalt de procedure en voorwaarden voor hun uitrusting, werking als hulpmiddel voor watergebruik.
Bosgebieden
Het huidige wettelijke regime van landen met plantages is vastgesteld door artikel 101 van de landcode van de Russische Federatie. Deze bepaling van de gecodificeerde wet regelt de relaties van onderdanen van landwet met betrekking tot het gebruik en de eigendom van de gebieden van het bosfonds. Kwesties van eigendom, verwerving, eigendomsoverdracht van kunstmatige plantages en bospercelen zijn gedefinieerd in de Forest Code van de Russische Federatie, aangenomen in 2006. Het wettelijke regime van bosgebieden strekt zich uit tot:
- Bosgebieden - gebieden bedekt met vegetatie (bomen, struiken, grassen) en landen zonder aanplant. De laatste percelen zijn in de regel bedoeld om de vegetatie of de uiteindelijke kap te herstellen.
- Niet-bosrijke gebieden, die nodig zijn voor het maken van wegen, evenals open plekken, moerassen, enz.
Artikel 27 van de RF Labour Code definieert strikte beperkingen op de omzet van gronden gerelateerd aan het bosfonds. In het vijfde deel van deze bepaling staat dat dergelijke percelen niet kunnen worden geprivatiseerd en in particulier eigendom kunnen worden gepresenteerd, behalve in gevallen die door de federale wetgeving zijn vastgesteld. Bepaalde gebieden van het bosfonds kunnen worden toegekend aan de gebruiker met de rechten:
- leasen;
- voortdurende uitbuiting;
- gratis gebruik voor een beperkte tijd;
- erfdienstbaarheid (beperkt gebruik van privébezit).
Onder nauw toezicht van de staat
Een apart verhaal is het wettelijke regime van speciaal beschermde landen. Dergelijke gebieden omvatten objecten en waardevol terrein, die, volgens besluiten van staatsorganen, constituerende entiteiten van de Russische Federatie, vertegenwoordigers van lokaal zelfbestuur, kunnen worden ingetrokken of in omloop kunnen worden gebracht. Voor dergelijke landen is een apart wettelijk regime ingesteld, dat wordt aangegeven in artikel 94 van de RF Labour Code. In overeenstemming met de wet zijn speciaal beschermde gebieden:
- gezondheidsbevorderende zones, vakantiecomplexen;
- natuurreservaten, natuurreservaten, beschermde gebieden;
- gebieden met recreatieve, historische en culturele waarde.
Speciaal beschermde gebieden verschillen op verschillende manieren van terrein en objecten met een verschillende juridische status:
- hoge natuurlijke of sociale waarde van een bepaalde site;
- de onmogelijkheid om privébezit te verstrekken;
- terugtrekking van speciaal beschermde landen in omloop;
- samen met beperkingen in een uniek wettelijk regime krijgen dergelijke landen federale, lokale of regionale betekenis;
- de status van het gebied wordt bepaald op het niveau van overheidsinstanties.
Trouwens, speciaal beschermde natuurlijke gebieden zijn geen beschermde gebieden. In het eerste geval hebben we het over staatsreservaten, biosfeerreservaten, natuurlijke monumenten, evenals nationale parken, dendrologische en botanische tuinen. Dit omvat ook de gebieden waar de kleine etnische groepen van Siberië, het Verre Oosten en het Noorden wonen. Deze gebieden zijn geclassificeerd als traditioneel natuurbeheer.
Natuurbehoud
Over het algemeen zijn dit verboden en niet-beschermde gebieden, evenals gebieden bezet door plantages. De beschermingszone waarin de boswetgeving voorziet, die meestal als een ruimtelijke beperking van industriële gebieden fungeert, behoort niet tot de landcategorie van het bosfonds en het speciaal beschermde gebied.
Gebieden met de status van recreatief land worden beschouwd als een object bedoeld voor het organiseren van vrijetijds- en toerisme-, sport- en fitnessactiviteiten van de bevolking. Bijgevolg zijn recreatiegebieden ontworpen om te voldoen aan de behoeften van de samenleving en individuele burgers bij recreatie, nuttige en veilige vrijetijdsactiviteiten.
Het nader bekijken van de definitie van het concept van recreatieve locaties, is het waard om objecten te markeren zoals:
- pensions;
- huizen en recreatiefaciliteiten;
- camping;
- gezondheidskampen;
- toeristenparken;
- tentenkampen in het bos;
- lichamelijke opvoeding en sportfaciliteiten;
- huizen van vissers en jagers.
Een meer gedetailleerde lijst van recreatieve voorzieningen is opgenomen in artikel 98 van de RF Labour Code.
Historisch en cultureel aspect
Het wettelijke regime voor het gebruik van gronden van historisch en cultureel erfgoed wordt bepaald door Art. 99 van hetzelfde gecodificeerde document. De lijst met territoria bevat de volgende objecten:
- monumenten van cultuur en geschiedenis van volkeren en nationaliteiten die wonen en verblijven op het grondgebied van modern Rusland;
- archeologische vindplaatsen;
- Attracties die worden beschouwd als het grondgebied van het bestaan van ambachten, historische industrieën en ambachten;
- begraafplaatsen van civiele en militaire personen.
Dergelijke plaatsen zijn van bijzondere wetenschappelijke en historische waarde. Dit komt door de eigenaardigheden van hun wettelijke regime.Het concept van cultureel erfgoed omvat ook zeldzame of atypische landschapsformaties, verbazingwekkende geologische formaties. Tegelijkertijd kan het gebied voor de plaatsing van onderzoeksverenigingen en -organisaties worden geclassificeerd als bijzonder waardevolle gebieden.